王雪莹

（中南林业科技大学 湖南长沙 410004）

1 土地利用转型的内涵及其与土地资源管理的联系

土地利用转型主要指土地利用形态的改变，即为一种土地形态转变为另一土地形态，早期主要指土地利用构成在特定时期的一种结构，后逐渐演变成显性形式与隐性形式两种不同的形态。这是土地利用综合研究的重要途径之一，是一种由国外引入的、新兴的土地资源管理方式。由于我国还是发展中的国家，目前还处在社会主义发展阶段，第一产业仍占国民经济的主要地位，因此我国的土地资源破坏情况仍在不断加剧，土地资源浪费的现状愈演愈烈。土地资源是社会发展、国民生存的重要基础，因此，土地利用的转型是关系到我国经济发展可持续的关键性举措。如何最大限度的充分发挥土地资源的可利用价值，提高国土资源的利用率，成为我国目前有相关课题的主要研究问题方向。

土地资源管理与土地利用转型有着密不可分的紧密联系，这主要表现在区域经济社会的土地资源经济纠纷频发的现状之中。土地资源管理的内涵是指，有关政府部分门采取恰当的处理措施，以增强土地资源管理的有效性。从我国所具有的土地资源利用现状的分析，我们可知，同一区域内的土地资源利用纠纷并不多见，但是在不同的区域之间土地资源利用的纠纷明显增多，且呈明显的上升趋势。这是由于不同的土地形态可以带来不同的经济效益而导致的。在同样的一区域范围内，其根本的利益目的是一致的，因而不会产生太大的经济纠纷；但是在不同的区域内部，各部门的经济利益很难达到一致性，也就由此诱引发了利益的纷争、权利的争夺。

2 土地资源管理对于土地利用转型的作用以及影响局限

由于土地利用转型是自然环境因素与社会经济因素相互作用的共同结果，而有关政策与措施着重地将土地资源管理制度作为对土地利用转型产生影响的最重要的外部因素。在现阶段主要探讨的问题是，土地资源管理对于土地利用转型的作用以及影响，而这一问题可根据土地资源管理的类型主要分为以下三种影响。

2.1 土地资源管理经济手段的影响

将符合客观经济规律要求的、调节土地利用情况的活动，用来实现管理职能的方法，被称为土地资源管理的经济手段，这是土地资源管理的重要组成部分。调节地租与地价是土地资源管理经济手段的两种主要途径，这是国家最为我国常用的调控经济活动的杠杆。这一作用主要体现在有关相关部门依靠政府调节地租与地价，依靠这一价格杠杆的作用，改变土地利用的现有形态，以完成土地利用转型的目的。

2.2 土地资源管理制度的影响

土地资源管理制度是土地利用转型的基础，因此有着最为显著的作用与效果。其根本原因在于，土地资源管理制度是由国家制定并且实施的，因此具有强有力的强制性以及局限性。土地利用方式转变必须依照国家的土地资源管理制度，并且要基于全社会利益出发，才能符合相关的法律法规，以达到在合理的范围之内实现土地利用的转型，进而提高我国的土地利用效益。

2.3 土地资源工程的影响

土地资源工程包括土地整治技术、土地规划技术等多种内容，并且涵盖多个学科的知识与内容，是管控土地利用转型的重要手段之一。由于近年来我国土地资源的破坏愈演愈烈，因此，土地资源利用规划必须要基于保护土地资源的目的之上，通过采取合理的措施转变土地资源的发展方式，以推进土地利用的转型。

结语

土地资源一直是近年来我国各方民众关注的重点问题，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。推动土地利用转型是势在必行的，但是由于我国正处于土地利用形态的转型阶段，加之各方面的技术与研究还不够成熟，因而，还需要在今后的社会发展过程之中不断改进，找寻适合我国社会主义现阶段发展状态的土地资源管理方法，才能进一步实现土地利用的转型。

[1]张丽.试析土地利用转型与土地资源管理 [J].中国校外教育,2017,(28):9.

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