朱红丽

摘要：集体经济本身不仅劳动效率高、资源占用少，而且市场销售渠道广泛，在合理运用的情况下，可以为社会主义新农村建设提供可靠支撑，提高农业生产效率。新时期，农村集体经济与以往的大集体存在明显区别，能够更好地适应时代发展要求。本文对当前农村集体经济发展中存在的问题进行了分析，并就如何推动农村集体经济发展提出了几点有效措施。

关键词：农村集体经济;发展;问题;措施

改革开放至今，我国农村经济发展迅速，先后经历了农业合作化、人民公社、农村经济改革以及新型合作化几个阶段，目前已经进入了新型农村集体经济时期，从中可以看出，伴随着社会经济的快速发展，农村经济的发展速度同样不容忽视，取得的成果相当显著。当然，也必须认识到，现阶段，我国不同地区农村经济发展不平衡，农村集体经济发展中也存在不少问题，需要得到足够的重视，采取有效应对措施来保证集体经济稳健发展。

一、农村集体经济发展的问题

（一）缺乏完善的管理体制

就目前而言，我国农村集体经济的主要成员依然没有能够脱离村委而独立存在，认知相对不足，管理能力欠缺，集体经济缺乏完善的管理体制，在发展过程中存在很多限制性因素。部分地区农村集体经济虽然因为地理位置及区域资源等优势的影响，发展速度较快，但是管理权很多时候都集中在少数人手中，存在管理混乱的问题，物资和财产的流失严重，集体利益无法得到保障。

（二）物质基础薄弱

农村地区的基础设施建设对于农业生产以及经济发展有着不容忽视的作用，其本身也是农村集体经济快速稳定发展的一个基本要求。但是从目前来看，不少行政村都存在着基础设施落后，物质基础薄弱的情况，如农田水利设施不完善、农业机械紧缺等，这些问题的存在，都会对农业生产水平的提高形成阻碍，影响农村集体经济的稳定发展[1]。

（三）经济发展不平衡

与城市地区相比，农村地区的经济发展相对滞后，而即便是在同一个行政区域内，不同步村镇之间同样存在经济发展不平衡的问题。贫富差异两级化对于农村集体经济发展产生了不容忽视的影响，导致经济发展不平衡的原因有很多，从外部环境分析，主要是受到地域条件及国家政策的影响，地理位置优越的区域经济发展加快，国家政策的倾斜同样能够为区域经济发展提供推动力;从内部条件分析，经济落后区域人们的发展意识落后，管理基础薄弱，加上经济体制与市场机制的不完善，都对经济发展产生了一定的阻碍。

二、推动农村集体经济发展的措施

（一）创建健全的管理机制

完善健全的管理机制是确保农村集体经济稳定运行的关键，也是其长远发展的基础保障，如果缺乏管理的有效支撑，则组织必然会走向混乱。立足当前社会主义市场经济大背景，管理工作的重要性更是不可替代，在这种情况下，农村集体经济组织应该创建健全完善的管理机制，推动人员管理、资金管理、技术管理、材料管理等的合理运作，配合民主管理、民主监督等来避免独断专行对于集体发展的不利影响。管理机制的完善应该从所有环节着手，推动各项管理工作的民主化、公开化和透明化，确保农村集体经济管理能够变得更加规范、更加细致，在推动其稳定健康发展的同时，确保农村集体经济能够为农业生产提供可靠服务，推动新农村建设的顺利进行[2]。

（二）发挥各行政村的主动性

一是应该发挥地域资源优势，开发特色经济产业，例如，如果山林资源丰富，山清水秀，可以发展旅游经济，如果水资源丰富，可以发展水产养殖业，如果矿产资源丰富，可以发展矿产相关的产业;二是应该对筹资渠道进行拓展，通过集体投资、吸引社会资本、农民入股等多样化的方式，集中力量发展优势产业，培育高效生态农业块状经济，通过生态旅游、农家乐等将现有的资源优势尽快转化为经济优势，持续强化农村集体经济实力;三是应该对本地区的资源优势、经济优势以及产业人口集聚优势等進行充分利用，大力发展物业经济，如经济适用房、民工公寓、酒店、商铺等，通过物业出租或者出售的方式，获取稳定收入;四是可以从县域产业发展着眼，为服务业提供仓储、场地、基础设施等服务，为农村集体经济开拓出新的增收渠道[3];五是应该加强与农业科技组织、农业龙头企业等的合作，由村委牵头，兴办农民专业合作经济组织，逐步推动农村集体经济朝着多层次、多领域的方向发展;六是应该尽可能盘活存量资产，进一步提升资产利用率，如果条件允许，也可以进行开展相应的资本经营活动，从单一资本增值逐步转向多资本增值并存，通过这样的方式来提升集体资金的利用率。

（三）统一思想，整体发展

一是应该及时更新观念和认识，高度重视农村集体经济发展，村委及地方政府部门应该坚持以身作则，加强宣传和引导工作，重视配套设施建设，从本地区的实际情况着眼，引入更加更加科学的发展模式，确保区域优势能够得到充分发挥;二是可以将当前比较零散的农户集中在一起，设置统一的管理机构，集中优势力量，推动产业升级，促进资源利用率的提高;三是应该重视先进技术的引入，大力发展科技农业，提升农业发展的技术含量，推动农村集体经济逐渐朝着科技化、立体化和经济化的方向发展;四是应该实现从单一化发展向多元化发展的方向转变，创作良好条件，实现资源优化配置。可以引入市场竞争机制，建立专业合作经济模式，自负盈亏，对于资金不足的农户，可以将土地作为入股条件，推动农业产业化合作，结合统一领导来进一步加快产业的优化升级，实现优胜劣汰[4]。同时，应该重视对于农业科技的开发工作，推动农业产业的科技化和经济化，通过农业资源的合理使用，增加土地利用率，发展绿色农业，促进农村经济的健康发展;五是应该进一步加大对于农村公共基础、教育事业等的投资力度，给予足够的政策倾斜，确保农村集体经济能够适应环境和时代的发展变化，做到因地制宜，统筹城乡经济与社会发展，逐步实现区域经济的平衡，为社会主义新农村建设提供良好保障。

（四）创建高素质人才管理团队

新时期，市场竞争的本质是知识的竞争、技术的竞争，更是人才的竞争，想要对农村集体经济发展中存在的问题进行有效解决，实现农村集体经济的快速健康发展，高素质的人才管理团队十分必要。具体来讲，第一，有关部门需要充分利用相应的政策优势，吸引更多优秀的科技人才和管理人才，不断提高农村集体经济管理队伍的整体素质;第二，对于现有工作人员，应该通过定期培训及考核工作，提升其综合素养，引导其树立终身学习意识，确保工作人员能够掌握先进的管理技术和管理手段，保证管理的有效性;三是应该高度重视对于农村地区的教育工作，在条件允许的情况下，构建起相应的人才数据库，鼓励工作人员主动提升自身能力，也可以通过对工作环境的优化，在潜移默化中对工作人员产生影响;四是应该完善奖惩机制和监督机制，将工作质量与工作人员的切身利益关联在一起，切实提高其对于工作的积极性和能动性[5]。

三、结束语

总而言之，新的发展环境下，农村集体经济发展在推动我国国民经济发展等方面发挥着不容忽视的作用，但是从目前来看，受历史因素、政治因素及经济因素等的影响，我国农村集体经济在发展中存在不少问题，影响了经济发展的稳定性。对此，相关部门需要充分重视起来，立足区域发展情况，提出合理化建议，对农村集体经济发展中的问题进行解决，以此来推动农村集体经济的又快又好发展，实现全面建设小康社会的目标。

参考文献：

[1]刘杨.农业现代化视域下我国农村集体经济发展探析[D].东北师范大学，2011.

[2]李淑珍.农村集体经济发展存在的问题与对策[J].科技资讯，2015 （15）：103.

[3]费洪波.促进农村集体经济发展的措施[J].吉林经济，2014 （8）：5.

[4]练泉珍.“十三五”期间我国农村集体经济发展措施[J].现代农业科技，2017 （14）：271.

[5]郭亚丽.关于发展我国农村集体经济的思考[J].中国集体经济，2015 （3）：7-8.