付稚茹 陈军 李一果

摘要：本文通过对新旧高等学校会计制度比较情况的阐述，意识到新旧会计制度中存在的差异，并结合高等学校新旧会计制度衔接要点，提出高等学校实施政府会计制度的优化对策。希望高等学校能够快速迎合新会计制度要求的同时，落实好新旧会计制度衔接工作，以此引导我国高等学校会计工作的更好开展。

关键词：高等学校;新旧会计制度;转换;衔接

于2014年开始，我国正式发布《高等学校会计制度》，和1998年发布的《高等学校会计制度》进行比较，不管是在会计计量方面，还是在会计科目设定方面，都存在较大改变，固定资产以及无形资产等非流动性资源需要根据会计计提折旧标准实现计提，借款利息则是根据建设期间内支付标准实现资本化或者费用化。从高等学校自身角度来说，要想保证《高等学校会计制度》有序落实，就要结合实际情况，做好新旧会计制度转换相关问题探究工作，并加强新旧会计制度衔接力度，将政府会计制度顺利实施到实处，从而助力我国高等教育事业稳定发展。

一、新旧高等学校会计制度比较

（一）会计核算方面

在旧会计制度中，在进行会计核算时，主要采用收付实现制，但是针对经营性收支业务核算工作，则需要采用权责发生制;新会计制度主要应用收付实现制，而一些经济性业务或者核算工作，需要根據新会计制度要求应用权责发生制的方式来实现。

（二）会计处理方面

随着我国社会的快速发展，我国相关部门对部门预算、政府收支分类等内容进行了全面改革，旧会计制度中没有摄入该项内容。在新会计制度中，可以将这些内容进行展现。所以，在会计处理方面，新会计制度中增添了和国库集中支付、政府收支分类等相关的会计处理内容[1]。

二、高等学校新旧会计制度衔接要点

（一）科学设定新旧会计制度衔接标准

首先，于2014年开始，高等学校需要根据新会计制度要求实现会计核算和财务报表编制。其次，全面实施会计科目修整。也就是根据原始会计科目余额表在进行原账编制的同时，还要结合新旧科目标准实现账目修整。并且根据新会计制度要求，编制新账目会计科目余额表。最后，结合新账目中各个会计科目初始余额及新会计制度编制要求，实现资产负债报表的编制，及时对会计信息进行修整，促进数据转换，保证新旧会计账目顺利链接。

（二）实现新旧账目的转换

在新会计制度实施环境下，会计科目出现一定改变，通过把原始会计科目中余额转入到新会计科目中，可以促进新旧会计制度的连接。首先，结合新会计制度设定要求建立新账，同时构建新账会计科目。其次，按照旧会计制度会计科目和财政部门设定的相关标准，对原始会计余额表进行编制。最后，全面实施科目余额表分析工作，根据新会计制度会计目标核算要求进行适当修整，并把修整完毕的会计科目余额表当作帐套初始余额，严格根据会计要求，实现会计科目转账。如果原始账目中不涉及余额科目，则不用进行转账处理[2]。

（三）规范会计报表衔接

因为受到新旧会计制度的影响，会计科目以及会计核算内容将发生一定改变，在这种情况下，导致会计报表框架以及格式出现改变。新旧会计报表链接则是新旧会计制度链接的核心内容，需要结合新账中各个会计科目初始余额表内容，根据新会计制度报表编制标准，实现初期资产负债表的编制，并和旧资产负债表进行比较。在进行初期资产负债表编制的过程中，需要综合思考高等学校财务核算情况，落实好财务数据合并工作。

三、高等学校实施政府会计制度的优化对策

（一）转变学校高层管理者观念，提高财务管理意识

新政府会计制度的全面落实，将会给高等学校财务管理工作带来直接影响。新政府会计制度的落实，不但会促进财务部门工作方式的转变，同时也要求学校管理人员职业职责的转变。所以，在这种情况下，需要迎合新政府会计制度要求，转变学校领导层级人员思想理念，给予会计工作高度重视，意识到会计制度转型给会计工作带来的影响，明确新会计制度执行对学校发展起到的意义，从基础上保证学校各项会计工作的顺利开展，实现学校会计工作水平的提升。

（二）确定固定资产使用年限，补提折旧

在新政府会计制度要求中得知，满足固有资产价值标准的各项资产，均可以实现补提累计折旧，高等学校可以结合固定总产本质以及应用状况，对其折旧期限加以明确。在这种情况下，固定资产应用期限明确则需要结合上级部门提出的有关标准，或者由高等学校自身来设定。假设应用期限由高等学校自身明确，能够在资产分离之前，由资产管理部门、资产应用部门提供资产采购期限、以应用期限以及现实状况等信息，根据资产市场状况，对资产应用期限进行分析，采用平均年限法，实现一次性补提累计折旧。此外，学校可以通过邀请专业资产评估机构对现有资产情况进行核查，明确资产价值，资产原始价值和现实价值之间的差额则是补提折旧额。不管采用哪种计提折旧方式，都会存在一定漏洞，这是由于在部分状况下，不管资产应用期限，还是固定资产现实价值明确，都会受到学校主观意识的影响，使得各个学校相同类型资产的应用期限存在差异，累计折旧数额也大不相同，加大了各个学校成本核算差距，无法保证学校之间的可比性[3]。对此，在固定资产应用期限明确方面，需要结合新政府会计要求进行固定资产分配标准设定，这样可以确保各个学校财务账目之间的可比性。各个学校在没有实施新政府会计制度以前，应该核查本学校固定资产数量，并做好分类工作，根据上级部门下发的标准实现资产应用期限补提折旧。具体处理方式在于：借：非流动资产基金-固定资产，贷：累计折旧。

（三）构建和新会计制度相迎合的体系，提升学校资产管理精细化

在新政府会计制度的作用下，给高等学校会计核算以及内部管理等工作提出了严格标准，所以，在这种情况下，需要高等学校做好实施新政府会计制度的配套体系构建工作，不但要对现有的业务标准进行修整，同时还要保证会计工作流程的合理性，建立执行体系、决策体系等，在预算、收支等方面实现学校会计管理制度的优化，让其会计工作能够顺利落实。此外，在旧会计制度中，对学校固定资产折旧方面提出了严格标准，导致固定资产长时间根据原值在资产负债表中进行体现，这不但不能将学校资产损耗情况进行展现，同时也无法真实突显资产价值。而新政府会计制度的落实，要求学校对所有固定资产进行核查，通过明确固定资产管理范畴和标准，落实好对应工作，让学校能够及时掌握资产状况，保证学校资产应用安全。

（四）顺利进行新旧账务处理切换，重点处理好会计科目转换

要想保证新政府会计制度的顺利落实，财务部门也颁布了新旧高等学校会计制度衔接问题处理建议，给新旧会计制度衔接提供了条件。所以，高等学校需要把其当作实施导向，结合新会计制度要求，明确会计科目核算内容，并加强新旧会计制度转换，在结合各个科目以及明确科目内容的同时，把新旧科目内容进行结合，之后根据新会计制度要求，实现资产、负债、净资产等内容的确定，保证新旧会计制度可以顺利衔接[4]。

四、结束语

总而言之，随着新会计制度的全面落实，给高等学校会计工作提出了严格标准。高等学校应该结合自身实际情况，采取高效的处理措施，做好新旧会计制度衔接工作，以此保证高等学校会计体系改革工作有序进行。

参考文献：

[1]马学梅.把握关键环节 确保新旧政府会计制度顺利衔接[J].预算管理与会计，2018 （08）：33-35.

[2]温娟.政府会计制度下高等学校基建会计核算探讨[J].中国国际财经（中英文），2018 （09）：34-35.

[3]张晓斐.新政府会计制度改革下学校财务控制策略分析[J].中国总会计师，2018 （03）：110-111.

[4]李杨.新旧高校会计制度转换衔接工作中存在的问题与对策[J].重庆第二师范学院学报，2014，27 （03）：65-66.