毕永华

摘要：预算管理可以最大程度减轻企业面对的经营风险，提升整体发展水平，对风险更好地进行防御。在企业管理中人们逐步开始关注预算管理，实际上，不少企业已经具备一定的管理知识和能力，但是由于各方面资源与制度的约束，影响了预算管理的发展，造成问题频繁发生。故本文根据预算管理内涵与功能，找出存在的问题，并科学提出解决对策。

关键词：预算管理;经营发展;问题;对策

企业在经营发展过程中将预算管理作为重要措施，其不仅对企业的未来发展目标制定提供参考，还可以帮助企业在市场激烈竞争中需要面对的风险进行有效化解。目前，我国很多企业对预算管理问题缺乏较强关注，忽略其对企业发展发挥的推动作用，这些都导致预算管理发生严重缺陷，只有对其不断改进，才可以促进企业的健康发展。

一、预算管理的基本内涵与功能

（一）基本內涵

具体是利用多样化模式全面展示企业信息，科学安排内部资源，提升工作效率，获得更好的管理水平和收益。这一管理不只是基于市场经济产生的实物，还是企业在经营发展过程中管理者采取的创新方法。

（二）主要性质

这项管理表现出导向功能。一方面，主要将市场作为基础设计管理制度。另一方面，也对企业未来发展发挥指引作用。企业只有对市场经济发展趋向严密掌控，全方位了解市场发展特点，才可以充分发挥资源优势，只有如此才可以帮助企业获得最大效益。

这项管理突出了约束作用。在企业每一个预算环节引入管理思想，需要管理者严格要求自己，向各个部门贯彻落实预算工作，对自己提出更为严格的要求。

这项管理体现出了综合特点[1]。通过调查分析了解到，国内外很多成功企业都在努力改进内部管理，科学整合各个部门，达到科学配置资源的目标，同时为企业发展经营文化提供了全新模式。

二、存在的问题

（一）管理理念相对滞后

企业为了不断强化管理能力，科学制定了预算管理，确定企业内部各个部门的工作职能，对企业贯彻执行可持续发展战略发挥了重要作用。优良的预算管理可以帮助管理者精准确定经营目标，一定程度提升了计划实施效率。但不少企业无法高度关注这项管理工作。很多管理者认为这是财务部门的工作，在管理落实过程中缺乏有效的配合。管理者无法有效区分预算管理和财务计划的内涵，时常出现为了预算而预算的问题。企业忽略了这一管理的重要价值，使其不能发挥应有的功能。

（二）组织体系不够健全

企业顺利完成战略目标的基础是健全的组织机构，同时也是预算工作科学执行的关键载体。相对健全的管理机构包括委员会、工作机构与执行单位。其中在管理工作中发挥中枢作用的是管理委员会，工作机构则是实际负责部门，执行单位是贯彻落实工作的主体[2]。从执行管理的真实情况可知，我国大多数企业缺少完善的组织体系，直接影响了工作顺利落实，管理责任模糊不清，也导致管理工作停留在表面形式。一些企业设计了管理工作机构，由财务部门复杂预算工作，产生财务部门管理预算事务的印象。

（三）执行力量薄弱

预算工作效力主要受到执行力的影响。很多因素都会影响到执行力，其中最关键的是员工素质。一部分企业在执行预算过程中会受到多个部门的激烈反抗，无形之中使预算表现出命令和强制特点。另一个普遍问题就是预算人员与一线员工之间无法统一理解这项工作，这部分人员观念发生冲突。引发这一冲突的因素包括：第一，一线员工抱怨预算人员对他们工作难度不理解，疏忽了工作质量。第二，一线员工认为预算过度突出工作业绩，同时将其作为预测未来的工具不合适。第三，一点员工认为预算过于死板。第四，报告内容十分复杂，影响一线员工的理解情况。第五，各个部门通过预算更激烈的争取资源，所有人员都强调完成目标，忽略了企业的长期发展计划。

（四）缺少考核激励制度

在预算管理中考评是关键内容，主要是考核与评价企业内部有关部门执行预算情况。年终考核与激励无法贯彻执行直接影响了员工开展预算操作的积极性。结合实际调查了解到，大多数企业认为财务指标是考核对象，基本没有考虑非财务指标。大中型企业员工奖金无法密切联系执行预算情况，令其不能充分发挥奖励和约束作用，无法以目标考核作为基础开展预算，必将影响管理水平[3]。

（五）脱离实践，无法发挥控制作用

一般预算密切联系短期财务内容，为了获得最大的奖励，一部分企业轻率做出决策，甚至未通过全面调查、科学验证、风险评价等操作而制定一些决策，如此得到的目标必然带有形式主义色彩，造成制定的目标一般脱离了实际情况，甚至背离了生产经营特点，发生执行和编制预算高度不统一问题，一定程度影响了预算控制功能的发挥。

三、解决对策

（一）提升对管理重要意义的认识

在企业整体经营管理过程中预算管理始终贯穿，并且体现出现代化特点。这项工作需要企业所有员工配合与支持。因此，管理者必须首先对其进行高度关注，进一步提升工作的执行水平。管理者要认真学习管理内容，帮助各个部门以及所有员工全面认知企业发展目标以及经营战略目标发挥的重要作用。企业所有员工都积极参加编制与执行预算工作[4]。管理者在整体过程中充分发挥引领作用，在企业内部促进各个阶段的有效衔接。

（二）完善组织体系

为了有效促进企业预算管理工作，企业必须密切联系这一工作，科学建立组织体系，使管理工作更加完善。在实际操作中，企业应当不断改进管理思想，并且通过市场调研的方法，对相关资料科学整理，顺利联系管理思想和体制，进一步保证管理的科学发展。另外，员工还要以市场为导向，积极制定组织体系。当前，我国不少企业的发展过度依赖市场，迫切需要强化预算管理，并且高度融合各项财务管理内容，从而合理实施各项操作，科学编制弹性较大的预算，为企业最大程度减轻预算风险，提高适应市场发展的水平。

（三）不断增加执行力度

为了有效提升预算管理水平，帮助管理者更加深刻地认知管理工作，加强管理中审计工作发挥的作用，必须积极组建审计团队，建设具有制度特点的规章制度，并且在一般审计操作范围内融入预算管理。对各个部门主要负责人的经济职责有效确定，对这部分人员的责任审计有效增强，并且密切联系绩效考核与年终奖励，提升管理者重视预算工作的程度。通过对审计功能不断突出，有利于管理者更加重视预算工作，并且在执行操作中应当高度统一分级领导，通过对管理与使用者有效划分，向各个部门与全体员工落实预算工作，凭借高度责任感科学组织审计工作。

（四）贯彻执行考核，强化奖惩制度

在预算体系中，考核发挥的作用十分关键。考核主要是监督各个部门与个人对任务贯彻执行，并提供有效的信息对差异有效调整，并且对经营情况整体把握，帮助企业迅速达到总体战略发展目标。预算设定了短期内应当完成的发展目标，这也是评估考核业绩的关键。当结束年终预算工作以后，相关人员将执行情况及时反映给对应部门，同时结合编制质量、完成情况、审计状况等严格考核执行部門，检查其是否认真恪守考核原则，能否秉承公平原则，避免投入较多主观情绪，而是基于客观立场认真执行奖惩制度。

（五）创新责任制，有效联系预算和目标

为了突出管理的严谨性，保证顺利达到目标，在责任制编制过程中应密切联系实际情况，根据业务整体特点，科学收集信息，主要财务预算编制的真实性严控指标。若较高则容易成为摆设;若较低则增加发展压力;密切联系预算和责任方，制定承诺制度保证指标的实施状况，逐步增加责任考核的风险。

四、结束语

综合分析可知，企业要想可持续、健康发展，就需要强调预算管理的重要作用。在实际工作中应密切联系市场发展特点编制预算，并积极使用创新的方法，同时高度融合各种编制方式。这些手段都可以提升企业预算管理水平，帮助企业获得最多的利润，最终达到提升企业竞争水平的目标。

参考文献：

[1]白夏平，李世新.我国企业预算管理现状与创新[J].企业经济，2015 （9）：45-47.

[2]宗震.浅析中小企业财务管理中存在的问题及对策[J].劳动保障世界（理论版），2016 （10）：260-270.

[3]张洁.新形势下全面预算管理落地的思考与实践[J].财会学习，2016 （19）：17-18.

[4]裴奇，陆海龙.基于ERP的全面预算管理系统设计与实施[J].中国管理信息化，2016 （13）：60-64.