田春玲

摘要：伴随着市场经济的不断发展和进步，中小河流水文监测系统管理工作的全面优化成为了社会各界关注的焦点，在改建项目中，要对预算体系进行统筹管理，积极整合管控效果，保证监测体系能得到全面落实，整合管理模型的实效性价值。本文从工程概述出发，对山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目概算执行的原则进行了简要分析，并对具体执行情况和优化建议予以讨论，仅供参考。

关键词：山西省；中小河流；水文监测系统；改建项目概算

在水文监测系统水文站改建项目中，相关部门要积极整合概算管理工作流程，积极建构系统化财务监督机制，从根本上提高管理工作的时效性水平，也为后续执行工作的全过程优化落实奠定坚实的财务基础。

一、工程概况

本文主要以山西省中小河流水文监测系统建设项目为例，新建水文站43处，改建水文站28处，新建水位站47处，改建水位站2处，新建雨量站987处，改建雨量站625处，改建水文信息分中心9处、省水文信息中心1处，新设省水文应急监测队1处等，投资估算3.0亿元。其中2011年主要建设内容：新建水位站47处，改建水位站2处，改建水文信息分中心9处、省水文信息中心1处，改建水文站28处，新设省水文应急监测队1处等。工程项目设计单位按照“山西省中小河流水文监测系统建设”的有关要求及规定，在深入分析、比对、论证、优化的基础上，编制了2011年度《山西省中小河流水文监测系统水文站建设实施方案》。工程概算总投资3385万元，其中建筑工程657万元，仪器设备及安装工程2013.2万元，其他投资351.7万元，待摊投资362.9万元。

二、山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目概算执行的原则

在概算执行工作中，要秉持基础原则，以提升整体改建项目管理工作的基本水平。

第一，要秉持一致性原则，将《总体规划》作为整个项目的根本依据，确保内容和规划管理体系都能得到统筹监督，严格控制生产用房和征地规模。

第二，要秉持经济合理性原则，为了保证概算管理工作的时效性，要充分利用现有资源，整合资源应用机制和管理体系，维护建设效果的同时，提高财务监督和概算控制的合理性。

第三，要秉持以人为本的工作原则，整合先进技术和设备，确保概算管理工作能落实到位，且能一定程度上减少人员劳动强度，提升工作项目的基本效率。

三、山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目概算执行现状

本次工程项目中，主要是在一些山洪灾害严重区域布设了水文监测设施，并初步建立了群测群防网络，但是，依旧存在监测网点布设不够，覆盖率不高等问题，这就导致信息的采集、传输、处理手段落后，技术人员在项目建立前予以项目概算的过程中并不能及时监测到中小河流实时水雨情信息，使得一些概算处理项目还存在漏洞。尽管如此，相关部门在对具体情况进行核查和处理后，依旧开展了大规模的项目概算执行工作。《山西省中小河流水文监测系统水文站建设实施方案》建设内容包括：28处水文站的水文监测设施设备更新改建。

第一，總体概算。1.建筑工程费，主要分为水位观测设施532.03万元、流量测验设施150.21万元、实时水文图像监控设备支架14.02万元。2.仪器设备安装工程，水位计602.23万元、流量泥沙信息采集仪器设备及安装工程1388.99万元、实时水文图像监控设备及安装工程131.54万元。3.施工临时工程，主要是水文监测设施拆迁费14万元。4.基本预备费161.17万元。5）独立费用390.81万元。

四、山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目概算执行建议

在工程项目全面落实和发展进程中，为了有效提升项目概算执行的实际水平，要从多方面进行统筹管理。

第一，优化阶段性概算管理，要整合成本分析法，确保能在建设项目中有效升级成本和原材料监督效果，切实维护管理模型的标准化程度，有效建立更加科学化的核算方式，提高改建项目概算管理控制效率。首先，相关部门要对设计阶段的概算基础进行集中分析，合理性提高方案设计结构，确保能秉持精准到位的管理机制，对各个区域进行特征分析，并且制定调整机制和管理体系。其次，设计人员要对图纸设计工作予以判定分析，严格执行水文站改建项目的设计原则，细化具体工作图纸的基础上，一定程度上确保专业化会审工作有效开展。最后，要对施工阶段的概算管理工作予以重视，财务人员要从宏观角度对施工预算和设计预算进行对比分析，结合工程项目的基本情况有效判定基本数据，且要整合实际经济目标后落实全过程跟踪和监督的概算管理机制，有效避免资金链条的失衡问题，遏制浪费现象。

第二，整合工程施工概算计划，工作部门要结合建设单位签订的合同内容落实财务概算管理工作，结合专业人士的综合考量和全方位因素鉴定后制定相应的计划体系，结合以往的工作经验保证能有效估测项目中可能遭遇的风险问题，一定程度上落实阶段性概算验收和管理，将其和预期成果进行对比，针对具体问题进行具体改良处理。另外，要在项目中引进较为合理化的管理机制，合理性控制项目实施成本，借助成本分析机制提高管理工作的时效性，不仅要践行概算指挥和调度控制工作，也要集中优化成本费用的监督机制，优化资源配置结构，减少工程项目的经济损失。

第二，相关人员要结合工程项目的进展情况整合计划和管理流程，完善项目管理和审核效率，对施工单位组织设计结构予以统筹监督，确保具体实施流程的完整性，也要强化设计变更的管理工作效率，确保项目概算执行管理工作的全过程优化。另外，相关部门要对工程项目中的各个组成部分进行统筹监督，完善建筑工程概算、仪器设备及安装工程概算、临时工程概算以及独立费用概算等。值得一提的是，若是山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目中出现了任何的设计变更，都要在控制审批环节的基础上，合理性判定概算项目，依照相应的标准实施，控制管理水平。

五、结语

总而言之，在山西省中小河流水文监测系统水文站改建项目概算执行工作开展进程中，要积极整合管理流程和管理要点，维护项目监督管理结构的完整性，切实提升管理效率和管理控制水平，为工程项目实现经济效益和社会效益双赢奠定基础。