高蕾

摘要：低碳经济是国家政策和环保的重要体现，城区低碳经济发展评价模型的构建是本着科学合理的理念，基于城区当下生活环境的背景，对城区低碳经济发展现状做出恰当的估算，它是改善城区低碳经济发展状况，提高居民生活水平的重要举措。本文利用因子分析法，对城区低碳经济发展水平进行了全方面的预算评估，并以西安市为例，进行了充实的研究论证，为该市低碳经济发展提出了有参考价值的可实施性建议。

关键词：城区低碳经济发展；预算评估；因子分析法

一、引言

低碳经济是指在绿色环保理念的基础上，人类尽可能地减少煤炭、石油等能源的使用，降低或根除温室效应，进而达到经济、生产、生活、生态环境共赢的一种经济发展形态。它的核心主要是通过技术更替、产业转型、人类响应等多种手段，变换能源消费的结构和方式，提高能源的利用效率，从而使温室效应降低或根除，實现经济、生产、生活、生态环境的互利共存和谐发展。近年来，由于人类不合理的生产生活方式，导致全球气候不断恶化，发展低碳经济已成为全球经济转型的必要选择和必经之路。本文运用综合因子评价方法，对西安市13个县区的经济发展水平、生产生活状况以及低碳发展水平进行了全方位合理的论证分析，整理出低碳经济发展得重要指标，得出了经济发展水平与低碳发展水平的综合发展度，从而对西安市城市低碳经济发展所存在的问题提出更为确切的对策与建议。

二、城市低碳经济评价指标体系的构建

低碳经济发展评价指标体系的构建是提高居民生活水平的重要举措根据数据的有效性和准确性，构建出以低碳发展为核心、经济发展为动力的低碳城市经济发展评价指标体系，见下图1，数据来源于《西安市统计年鉴》和西安市各区县的统计局网站。

三、城市低碳经济发展评价模型的构建

（一）数据来源

以上数据主要来源于2010-2017年《中国城市统计年鉴》、《陕西统计年鉴》、《西安市统计年鉴》、陕西省政府网站中关于西安市低碳经济数据和西安市各县政府网站中公布的相关统计数据。

（二）模型构建

1.将原始数据（X1）标准化。考虑到实际指标对评价体系贡献的正负效应，因此采用极差法对原始数据进行标准化：

四、城市低碳经济评价的实证分析

（一）经济发展水平评价分析

根据2016年西安市13个区县统计的数据，运用SPSS2.0软件对经济发展指标x1-X6进行因子分析，从而得到KMO测度为0.75，此数据的可靠性适合做因子分析。由于前两项成分的特征值大于1，故将这两个公因子提出，求其累计贡献率高达95.26%，根据此数据，可对西安市13个区县的经济发展水平作出较好的解释。方差最大旋转后因子1（记为F1）与因子2（记为F2）分别命名为“投入与消费因子”与“产出与外贸因子”，根据各因子得分与方差贡献率可以求出综合得分，即

从表1中可以得出3个结论：

1.在经济投入和社会产出方面雁塔区均排名靠前，综合排名位列第一。由此说明其投入和产出比例协调，资源投入回报率较高，经济发展水平态势良好，在区域中优势较为明显。

2.在“投入与消费因子”排名中，高陵、长安分别位列第二、三名，而在“产出与外贸因子”排名中却落至第十一、十三名，这两项形成巨大反差，说明这两个区的投入与产出比例不协调，在经济产出和外贸交易方面表现差强人意。

3.在“产出与外贸因子”排名中，未央、灞桥分别排在第一、三名，而在“投入与消费因子”排名中却位列第十、十一名，反差颇大，由此表明这两个区在近几年的经济产出与外贸交易方面表现良好，但是欠缺固定资产投资和银行贷款。

（二）低碳发展水平评价分析

对于低碳发展指标z.Z5进行因子分析，得到的KMO测度为0.68，此数据适合做因子分析。提取前两个公因子，其累计贡献率高达82.65%，可以对西安市13个区县的低碳发展水平做出较好的解释。方差最大旋转后因子1（记为F_1）与因子2（记为F_2）分别命名为“碳利用因子”与“碳吸收因子”，根据各因子得分与方差贡献率可以求出综合得分，即：

从表2中可以得出以下3个结论：

1.未央，雁塔两区在“碳利用因子”排名中位列前二，因为经济的发展趋势逐渐向单位产出能耗较小的低碳经济，所以这两区具有低碳发展的技术优势。

2.在“碳吸收因子”排名中，阎良和未央两区在排名中位列前二。从排名中我们可以发现这两可以总结出两区在为保护生态环境，保持生态平衡做出了努力的情况下也兼顾到了当下的国家政策。

3.从整体排名可以知道雁塔，户县两区的碳利用率虽然较高，但是碳吸收能力较差。所以这两区在做到碳生产率提高的同时，应做到加强碳吸收的能力。建议政府多发展周边产业如林业和有利于碳吸收的行业。

（三）低碳城市综合发展度评价分析

根据西安市13个区县的经济发展综合得分（表1）和低碳发展水平综合得分（表2），进行加权平均得到综合指数，代表低碳城市综合发展度，见下表3：

从综合排名来看（表3），雁塔、碑林、临潼的低碳和经济综合发展水平排序分列为第一、二、三名，但是只有雁塔是经济与低碳是协调正常发展的。碑林区的低碳发展水平位于全市首位，但是其经济发展较为落后，碑林区应该在保持自身低碳发展优势的同时发展有效绿色的经济，提高消费水平，促进经济发展，使低碳和经济水平得以相辅相成。

五、政策建议

从低碳型向高碳型转换是目前西安市经济发展的方向与目标。为了加快经济的转型与实现，西安市应继续借助“两型社会”建设的契机，从以下几方面大力发展低碳经济。

第一，西安市政府应加快从高碳型向低碳型的转换，大力发展低碳产业。另外，政府可以针对碳基能源的消费份额加收环境税，同时，政府应注重开发旅游等现代服务行业，做到金融的快速发展，加快落后产业的淘汰，尽快实现产业机构的优化升级。

第二，加大低碳技术的支持力度。大量资金的注入才能使研发成果更加显著，同时在居民中加大推广力度，是人人都认识到低碳的重要性，扩大清洁能源的利用范围。

第三，要向居民大力宣传低碳理念，不仅仅停留在表面，要深入到居民的衣食住行，鼓励居民低碳出行，在日常生活中节约能源。

第四，继续扩大城市的绿化面积，改善自然环境，提高城市的空气质量，促进低碳经济更好更快的发展。