高慧敏

摘要：财政问题不管是对一个家庭还是对一个单位乃至一个国家都是异常重要的，是国有林场开展各项工作的关键点，顺势产生内部控制。特别是最近几年国家不断加大林业投入，政府对林场财会人员提出越来越高的要求，加强内部控制势在必行。本文从国有林场会计内部控制的重要性入手，探讨几点强化策略，促进国有林场提高内部控制水平。

关键词：国有林场；会计工作；内部控制；强化策略

会计内部控制是国有林场开展内部控制工作的核心，是正常运行其他控制的基础。随着林业重点工程的持续深入推进，国有林场参与建设重点工程的任务、机遇都越来越多，能否管好并用好林业重点工程资金直接关系到工程的运行以及国家发展林业事业的进度。现阶段，一些国有林场在财务会计工作中依旧存在与管理规定、制度等不符的问题，内部控制弱化是其重要原因，当务之急就是进一步强化国有林场会计内部控制。

一、国有林场会计内部控制的重要性

国家财政拨付是国有林场资金来源大头，强化其内部控制是依法理财的基础，能避免国有资产的不合理使用，防范国有资产流失，杜绝浪费与贪污，规范国有林场财务收支行为，减少财务会计工作的随意性。在出台《会计法》以及《行政事业单位内部控制基本法规》之后，国有林场的会计行为得到进一步的约束，使其会计内部控制有法可依、有章可循，满足依法理财需要。与此同时，通过会计内部控制还能满足国有林场会计信息透明管理的需要。国有林场会计工作的前提就在于建立科学的、完善的内部控制制度与体系，以便合理划分会计职责，规范处理会计业务的程序，预防发生假账错账问题，有效规避风险，提高国有林场资金使用效益。

二、国有林场会计内部控制的强化的策略建议

（一）有效建立会计内部控制体系

加强制度建設是完善国有林场会计内部控制体系的需要，有利于强化管理与财务监督，避免发生浪费与腐败等现象。一是合理建立国有林场会计内部控制框架体系，明确内部各个岗位的工作要求与职责，明确岗位之间的权限与关系；二是确保分离不相容的职务，每一项业务都要由两个或以上的部门、人员负责处理，相互监督、相互制约，同时完善建立授权审批制度，明确权限与职责，促使被授权人能够在授权范围里行使职权、承担责任，集体决策审批重大事项、大额资金支付等；三是强化计划管理，即国有林场围绕上级主管部门所批准的年度计划开展各项工作，对各项收支进行严格控制，禁止随意改变支出规模与资金用途，将执行计划的责任落实到人头，并强化计划执行情况的考核；四是建立国有林场内外部结构的会计监督检查体系，成立执行会计内部控制制度的监督小组，适时监控本场对会计内部控制制度的执行，完善监督制度的执行与评价。

监督小组则应负责建立认定国有林场会计内部控制制度存在缺陷的标准，以便发现会计内部管理控制的问题，同时分析监督环节所发现缺陷的性质与产生原因，有效提出整改方案，通过适当的形式提交给国有林场的场务会进行研究，追究会计内部监督发现的重大缺陷责任人的责任。另外，要结合会计内部监督的实际情况定期自我评价国有林场会计内部控制是否有效以及有效的程度，出具报告；强调外部监督的意义，站在外部人员的角度审视会计内部控制，促进制度体系建设。

（二）加强林场内部会计应用控制

应用控制指的是对国有林场会计产生作用的具体控制，又被称作业务控制，主要涵盖业务处理中的业务批准和授权控制，数据的输入、处理以及输出的控制，会计期间控制，还有业务循环控制等等。作为国有林场的财会人员，必须严格遵守依据法规、收支并重以及权责结合、先审后批的原则，各个负责人务必要在各自的授权范围以内承担责任、行使职权，严格依据《会计法》、《国有林场和苗圃财务制度》的要求进行会计核算和管理。针对国有林场的每一项经济业务，必须严格依据审核批准程序执行，坚持逐级审批，并签署审批意见；如果支出流量较大的货币资金，应遵守联审联签制度，严格审核是否按规定使用经费、收支是否合法、真实等，尤其是国有林场要基于支出的属性、项目、类别等对使用经费实行专款专用；各级财会人员各司其职，规范准确地做好数据信息的输入控制、处理控制以及输出控制，将事后制止与错误纠正转变成事前、事中和事后的全过程控制，在财会人员相互的配合之下强化违法舞弊和出错等问题的防范，逐步提升国有林场会计内部控制效益。

（三）规范披露林场内部控制信息

为保证国有林场披露的信息完整、准确，提高信息实用性，应对其对外披露环境的内部控制信息进行规范化、标准化管理。国有林场披露的会计内部控制信息能展示行业企业对林木资源的科学管控，改进环境问题、资源问题，实现最大化的经济效益、社会效益，保证实现林业经济可持续发展，同时将林业行业企业消耗社会环境效益、资源与污染等的成本的资金流动作为会计分析对象，在国有林场会计内部控制中增加自然环境情况的核算，做好账务处理工作，计算自然资源、污染成本以及经济社会效益等的公允价值，在国有林场会计报表中披露这些信息。除此以外，要强化对国有林场审计部门的责任追究，违规必罚，提高对披露会计内部控制信息的强制性约束，通过加大行政和经济这两类处罚的强度的方式提高违约成本；提高国有林场监督管理效率，抓好会计内部控制的重点工作以及披露信息的薄弱部分，强化对涉及较多利益、存在较大风险的会计内部控制的管理，快速、精准、全面地披露会计内部控制信息，做好。国有林场内部审计部门还必须经常测试已经建立的会计内部控制制度的合理性、完整性、有效性，负责向领导提出报告，提供建议。

三、结语

在国有林场的会计事务中，内部控制存在必然性特征，在实践中务必要以当下国有林场的实际情况为主开展分析工作，有效建立完善的会计内部控制体系，加强内部会计应用控制，规范披露内部控制信息，通过这一系列策略全面强化国有林场会计内部控制，提高会计管理水平，发挥会计内部控制对国有林场建设林业重点工程的重要作用，为林业事业的可持续发展贡献力量。