于秀华

摘要：随着我国煤矿企业的快速发展，为提高安全管理水平，每年需要大量资金升级设备和技术改造，使固定资产在总资产中的份额不断增加。因此，固定资产投资管理非常重要。此外，煤矿企业的安全建设是其发展的基石。近年来，国家不断出台新规和新政策，煤矿安全费用和安保费用经常性调整。这不仅仅是煤矿企业对国际化的需求，是对安全成本管理的国际化的要求，更重要的是促进煤矿企业的安全生产，确保矿工的安全。因此安全费用管理对于确保煤矿安全至关重要。本文主要分析煤矿企业固定资产投资与安全费用管理的重要性，煤矿企业固定资产投资与安全费用管理存在问题，并提出详细建议，改善煤矿企业固定资产投资与安全费用管理。

关键词：煤矿企业；固定资产投资；安全费用管理

一、引言

煤矿工业是资源工业，在中国经济和社会中发挥着非常重要的作用。随着技术的发展和创新，中国煤矿技术的不断完善和安全生产问题的逐步解决，煤矿企业固定资产投资不断增加，煤矿固定资产投资管理问题日益突出，为矿业煤矿工业公司现实生活中亟待解决的重要任务。安全生产费用或称为安全费用一般公司按照既定标准及提取，专门用于改善和提高公司生产的安全条件。管理安全费用对煤矿企业的安全具有重要影响。因此，煤矿企业必须加强安全费用管理，提高安全费用管理水平，保护煤矿场安全，增加经济效益，促进其合理快速增长。

二、煤矿企业固定资产投资与安全费用管理的重要性

煤矿拥有不同的固定资产投资来源。只有科学合理地管理固定资产投资，才能保证煤矿企业的经营不受干扰。固定资产投资，包括国有投资资产，公司收购资产等，具有复杂而环节繁琐的管理过程，增加了煤矿行业管理者的难度。据调查，固定资产占煤矿企业总资产的比例较大，是煤矿企业发展的重要动力。目前煤矿企业的固定资产管理管理人员少，缺乏固定岗位，各使用单位人员都是兼职人员。这是煤矿企业运营和管理中的薄弱环节，并没有为煤矿企业的整体发展做出贡献。鉴于目前存在的一系列问题，只有通过评估煤矿企业的固定资产总体状况和提高资产效率，才能够继续改善煤矿企业的资产管理并达到资产增值和保值。

安全生产费用被称为“安全费用”。安全费用是建立安全生产长期投资机制，建立安全资金，确保公司投资安全生产，保护公司，员工和社会的利益。参与危险品生产和储存，建筑工程，非金属采矿，采矿煤矿，制造烟花爆竹，采矿工程，生产武器设备（包括民用航空和核燃料）的企业按照标准规定提取安全费用，用于改善和煤矿工业企业安全生产。安全成本在煤矿企业中扮演着重要的角色。煤矿公司提取和使用安全费用进行标准化，并加强对安全费用的财务管理，这对提高煤矿企业安全生产至关重要。

三、煤矿企业固定资产投资与安全费用管理存在问题

（一）煤矿企业固定资产投资管理存在的问题

1.管理者对固定资产投资管理的认识不足

固定资产投资管理并未获得企业管理者的重视，固定资产投资管理责任分工不明确。一般来说，煤矿企业将注意力集中在生产，安全和盈利的方面。运营商没有意识到投资管理和控制固定资产的重要性。对煤矿企业固定资产和固定资产投资管理有效性缺乏有效评估，对公司固定资产投资管理的责任分工不明确，使管理层相对薄弱，无法有效管理煤矿业公司固定资产投资。固定资产管理部门与煤矿管理会计部门分离不明显，管理流程不规范，管理制度不健全，未引入资产管理系统，财务会计制度执行不足，公司经常发生舞弊。

2.固定资产核算不准确

煤矿企业采矿生产主要在井中进行，井底设备占据了煤矿的大部分固定资产。经营者往往对井下设备监管不力，面临煤矿企业固有资产损失。煤矿企业大型地下采矿设备运行时间长，工作强度大，腐蚀率高等特点，在进行会计核算时，固定资产的实际折旧无法准确估计，核算固定资产仍然不准确。

（二）煤矿企业安全费用管理现状及问题分析

1.煤矿企业对安全费用提取积极性不高

首先，对煤矿企业安全费用的重视不够。当然，中国煤矿企业对安全生产费用管理不到位。生产性材料挤占安全费用的现象仍然存在。导致这样的现状有很多原因：有历史原因和体制原因。主要原因是煤矿企业对安全成本不够重视，煤矿企业参与热情不高。所有这些因素都有联系。安全费用被生产性材料挤占的直接结果是煤矿企业安全生产得不到保障，安全生产水平没有提高。因此，中国煤矿企业生产安全形势比较严峻。经过几年的治理，呈现出稳定的态势，但显然我国的安全基础还不稳定，安全生产投入管理不够。其次，从事煤矿开采安全设备的煤矿公司的激励措施不足。社会活动的安全水平与经济水平密切相关。大多数情况下经济水平由安全水平决定。在自由市场经济中，公司的主要目标之一是使用有限的资金来最大化公司的经济利益。

另外，每个煤矿公司都是投资主体，不会以最大的财务成本实现绝对安全。煤矿企业倾向于最大化利润，这意味着煤矿公司寻求最低限度的安全投资并确保最大的安全性。安全费用投入只是在生产活动中发挥支持作用，并参与受煤矿公司的各种活动，煤矿企业的特点决定了这个特点。煤矿公司不会投资最多的安全费用，增加公司安全性以确保绝对安全。这与煤矿企业主要业务的性质有关系，因为煤矿公司用于生产和经营的常用资金是一定的，如何使有限的财務资源？要发挥巨大作用，并用科学有效的手段来分配安全费用确保安全，这对煤矿企业来说非常重要。如何分配安全费用和生产性费用，严重制约了煤矿企业安全费用使用的积极性。分别是安全费用的落后性和隐蔽性。

2.现行安全费用会计核算方法不足

在我国实施的计提企业安全费用中，规定了计提各个行业的安全费用的标准和方法，各个公司对安全费用进行计提和列支。按照规则的规定，在企业生产成本中，列入用于对生产条件进行改善的安全费用。有关主管部门指出，在当期损益中将安全费用计入。需要注意的是，两种规定之间有一些差异。上述规定在被描述时并不完全一致。《解释第3号》没有明确规定计入当期损益或成本的比例，所以这使得煤矿公司在提取过程中会产生一定疑问，在特定的业务流程中没有统一的规范。另外，没有明确的范围规定对于从事煤矿开采的公司的安全费用。根据目前的会计准则对于安全费用是这样规定的，如果安全成本用于购买安全产品构成固定资产，则能够在资产投入使用前一次性将折旧计提好，后面不用再次多次对折旧进行计提。折旧定义为使用产品过程中因产品损失而产生的经济损失，一旦产品运行，损失逐渐被积累，因此，根据实际情况，依据不同的实践，折旧的结果不一样，提取一次性折旧在使用前，和实际情况并不适合。这导致的后果是资产账单并不符合，资产的实际价值和账面价值可能会有很大差异。安全费用是成本的一部分，因此计提也被考虑在内。

在中国税法规定的在税前扣除安全费用一定当实际发生安全费用时，在可以包括在扣除额内。从这里能够看出，会计计提和税收的计算有一定的时间之间的时差。在此期间，他们之间会有一些差异。这种差异将影响煤矿企业的税收，并导致递延所得税。这也使监管机构难以进行监督工作。另外，《解释第3号》规定安全支出是这样的，列出了资本性支出和费用性支出两种安全支出。有很多类型的安全支出。除了这两种类型。这就造成了一些安全支出没有相应的管理办法和条例。

四、煤矿企业固定资产投资与安全费用管理对策

（一）煤矿企业固定资产投资管理问题的对策

1.建立健全固定资产投资管理机制

建立和完善固定资产投资管理机制，完善动态资产管理。建立有效的资产管理制度，明确各级资产管理职能的职责，从事资产管理工作，可按规定办理。分离是确保煤矿企业有效管理的先决条件。建立合理的、清晰、科学的权责运行体系和固定资产投资管理组织结构，对资产管理行为进行规范，可以防止资产流失，并最大限度地减少不必要的损失。煤矿企业的负责人应该说明管理固定资产投资的重要性，在绩效考核范围内纳入改善固定资产管理，根据不同的岗位角色，将责任落实在个人，负责管理煤矿企业固定资产投资。绩效考核的使用将提高个人积极参与固定资产投资管理的积极性，并有效管理公司固定资产。另外，根据矿业公司的特征，固定资产的动态极易产生变化，进行固定资产动态管理才可以达到准确计算固定资产，和投资管理煤矿企业的固定资产。

2.固定资产的精确清查

有效的固定资产投资管理应用于固定资产需要对固定资产进行有效控制。有必要对固定资产进行定期或不定期的检查，以便账户清晰，及时发现问题，及时解决问题并执行任务。为了防止煤矿企业发生内部欺诈行为，有必要从煤矿企业的设备管理，财务控制和内部审计三个方面对煤矿企业实时负责人进行实时监控，以监控固定资产投资管理。

（二）针对煤矿企业安全费用管理对策建议

1.调动煤矿企业安全费用投入的积极性

做好安全费用的提取工作。分清生产性材料与安全费用的区别，账户独立核算。税前，对安全费用进行标明，应该在税前根据一定比例扣除煤矿企业安全生产活动的部分费用。这样做，不仅能够增强煤矿企业做好这项工作的积极性，也可以发挥普法的作用。另一方面，可以减少煤矿公司和税收系统之间的安全成本差异，并简化煤矿公司安全费用的纳税工作。煤矿企业的安全生产的本质对于煤矿企业的生产和经营成本是不能缺少的。从理论上讲，安全费用政策的制定和完善是不可替代的，微观层面的会计核算和管理应该是合理的。

建议煤矿企业在建立与安全费用有关的成本项目时，建立“预计负债一安全费用”科目。当煤矿公司提取安全费用时，他们在编制会计记录时必须使用“制造费用”或“管理费用”。贷“预计负债一安全费用”，在使用安全费用时编制的分录为借“预计负债一安全费用”贷“银行存款”等。核算与管理固定资产也适用于由于安全费用构成的固定资产。按要求对安全费用构成的固定资产计提折旧，定期进行摊销，确定减值准备，计提减值准备，对计提的减值准备和折旧不在成本费用表中标明，而是对预计负债进行冲减。

2.优化改进煤矿企业安全费用会计核算

根据我国目前的安全费用会计核算方法的不足，首先要对安全费用会计的核算方式进行改进，按照以下两个方面实现改进：第一，不仅仅是改进方向要向国际财务准则方面优化，还要尽量满足我国会计核算的特殊性。其次，要体现出会计核算的重要性、真实性以及全面性以及配比原则和划分收益等基本原则。

国家有关部门应明确说明安全费用的计入方式，通过法律规范的手段，确定是成本还是当期损益，只有这样才能准确、清晰的把安全费用的使用情况反映出来，煤矿企业也要根据法律法规设置“安全费用”的明细科目如“制造费用”与“管理费用”。相关部门可以按行业具体情况规定一个每期资本性支出、费用性支出的区间范围，煤矿企业根据自身安全生产发展的实际需要，采用恰当的比例同时按照规定向有关部门申请审核并且报备，经有关部门批准不得擅自更改，并且该比例也适用于煤矿企业安全费用的实际发生额与运行计划额。另外，把编制安全费用预算与煤矿企业计提比例二者相互关联起来，是確定费用性与资本性支出计提比例的有效方式，同时可以对煤矿企业本年安全费用提取与使用的运用情况进行有效的考察与审核。

计提固定资产性质的安全费用折旧时，要把计提的折旧放在会计科目专项储备的借方，进而来反映累计折旧的增加专项储备的减少。对于固定资产前期损耗较大的煤矿企业可采用加速折旧方法。同时，要想建设完善的资金保障制度，建立安全费用台账是必不可少的，这样能够对安全资金的变化进行详细的反映与揭示。为了使资金能够正常运用，设置安全费用专款专户，设置“银行存款一安全费用”明细科目，设置安全费用专用账户，无论是划转还是支出，都应该通过这个账户进行，专户专用，专款专用，以便管理。对于安全费用资金在银行获得的利息，也要被作为安全费用的专项资金。

五、结语

做好煤矿企业固定资产投资管理、减少投资风险、保证固定资产的安全完整及合理使用，对煤矿企业全面发展具有深远的影响。煤矿企业属于一种资源型的高危企业，企业安全对于煤矿企业的继续生产和持续经营至关重要。本文分析了煤矿企业固定资产投资与安全费用管理存在问题，基于此提出了具体的对策。