赵泽玮

摘要：本文从企业招标过程中存在的框架招标情况入手，分析了框架招标工作对于企业经济和管理效益提升等方面存在的优势，并针对具体的操作提出了相应的建议

关键词：框架招标；优势；建议

随着经济发展，交易活动逐渐活跃。如何在选商过程中高效高质量地遴选合适的供应商成为企业等各采购者争相研究的重点。近年来，商业活动的日益频繁，重复发生的业务如何能够快速有效地进行选商，如何做到既要选择理想的长期合作供应商又不违反国家有关招投标方面的规定，成为企业选商活动研究的重点内容。

一、框架招标的内涵

传统的招标方式为“一单一招标”，近年来在采购实践中逐步兴起了一些适应不同招标项目特点需要的有效操作方法和手段，框架协议招标就是其中之一。具体是指招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，各采购实施主体按照采购框架协议分别于中标人分批签订和履行采购合同协议。框架协议招标的中标人在规定期限内与采购方签订订单，分批次供货，类似于通过一次招标形式构成战略供应商的伙伴关系和商业合作模式。

在实际操作中，框架协议招标可分为单价框架协议招标和总价框架协议招标两类。单价框架框架协议招标是指在框架协议中只约定采购单价，而不约定招标的数量和总价，由各采购主体根据实际需求数量，按照协议中的单价与中标人签订订单。而总价框架协议招标是指在招标时已经尽可能地明确总体需求的数量，签订框架合同后分批次签订订单的方式。由于总的需求量基本确定，有效地形成了规模优势，相对于单价框架协议招标而言，這一方式可以更大限度地发挥框架协议招标降本增效的优势。

二、框架招标的优势

1.节约采购成本。框架招标的前提是首先摸清集团及所属单位存在的采购需求，通过这种方式首先整合了企业内部的自身采购数量和购买需求，按照分批次分类别的方式进行有序的大规模采购。这样一方面可以减少“谁用谁采”带来的采购的时间、人力等成本的支出，另外一方面，因为数量的集中，导致我方在采购过程中会形成数量和金额上的规模优势，从而吸引更多的潜在供应商参与投标，从而为我们企业争取到更多的价格优势和质量优势。

2.提高采购效率。一个企业进入稳定运行阶段后，所需要的物资绝大多数都是重复性较强的，尤其是石油石化行业在生产运行物资的需求方面，有好多的常规物资，这些物资的特点就是重复性强、需求量大、需求周期可预测且具有一定的稳定性。因此在对这类物资进行采购过程中，如果采用“一单一招标”模式，需求企业方要进行大量重复性工作，且受限于招标工作严格的程序性、时限性要求，重复的招标工作会造成大量的时间成本的浪费，影响招标采购活动的效率，从而影响企业的生产经营活动。

3.降低采购风险。企业稳定运行后，生产活动和物资需求具有一定的稳定性和长期性，而市场的物资、服务价格和供求关系是在不断变化的。通过框架招标能够与供应商在一定时间范围内确定稳定和合作关系和价格共识，从而减少市场波动对企业需求带来的价格与供求不平衡的风险。

4.有利于合作共赢。通过框架招标，企业获得了优惠的价格和满意的物资或者服务，而供应商则获得了长期的合作机会和更大的市场份额，这样使得供应商为了更为长久的后续合作，要提供且不断提高自己的优良供给，从而实现供需双方的双赢。

5.有利于企业管理，降低管理成本。通过规模的框架采购，使得企业在采购前能够对需求情况进行统一考量，从而尽量选择统一品牌、规格、型号的产品。这样不仅仅降低了采购成本，在企业的后期管理过程中，也能够更加便捷地对人员进行培训，对物资进行管理和维修。

三、框架招标操作的相关建议

框架招标作为创新型招标方式，具有传统采购模式难以比拟的优势，在降本增效方面作用突出。但在具体操作方面要明确以下几个问题：

1.明确适用范围。框架招标模式并不适用于所有的采购情形，因为选用此种招标方式是为了在合法合规的框架内实现企业采购的降本增效。因此仅仅对于重复性较强、需求量相对较大、具有一定采购周期的采购行为或者对于大型项目且物资服务等需求明确的采购活动才能够适用。对于企业并没有进行平稳运行阶段、生产方向性不单一不明确的情况下，框架招标不具备操作的可能和实际意义，企业管理者应当认真区分选择，以免造成采购成本的浪费甚至缔约过失的损失。

2.招标文件编制。这是采购环节当中明确招标人需求、为潜在合作者设定要求的一个最为直观且重要的环节。因此企业在编者招标文件时要充分考虑自身的实际需求情况和市场情况，首先设定恰当的投标人资格条件。既不能要求过高从而导致市场上潜在供应商过少导致招投标工作无法进行，也不能设定过低，导致投标人过多，为后续的评标工作带来过多不必要的工作量，从而造成资源的浪费。其次要设定合理的价格条件。企业招标行为的动机之一就是获得物美价廉的产品和服务，自然是追求尽量低价和利益最大化，但是不了解市场而进行盲目的低价招标，很有肯能导致招标活动失败或者单纯的低价中标导致的产品或服务质量过差，从而最终影响企业利益。因此企业在招标过程中要充分了解自身对于产品或服务的技术标准等要求，同时也要了解该类产品服务目前以及一定时间内的价格和供应商等市场环境，合理地编制招标文件，保证企业自身的利益。