王明云

摘要：指出了森林认证起源于20世纪90年代，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具，从而解决了当前林业在可持续发展进程中出现的一些问题。围绕FSC森林认证理论及要求，分析了林业可持续发展进程中森林认证的应用技术流程，并为满足其在我国林业领域可持续发展的适用性优化提出了若干建设策略。

关键词：森林认证;林业可持续发展;推广应用;适用性;策略

中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2018）05-0185-02

1引言

森林认证作为20世纪90年代兴起并逐步发展起来的一种市场认证机制，依靠贸易和国际市场来运作，有效促进了森林经营的可持续发展[1]。从林业的发展进程来看，FSC森林认证应该成为未来世界林业发展的趋势，也是传统林业向现代林业转变的重要过渡工具。

2 森林认证的基本内容与认证流程

2.1 认证内容

根据FSC世界森林管理委员会的基本要求，森林认证包括森林认证包括森林经营认证和产销监管链认证两项基本内容[2]。森林经营认证是针对森林经营单位，由独立的第三方FSC森林认证机构根据所制定的森林经营标准，按照公认的原则和标准，对森林经营绩效进行审核，以证明其达到可持续经营要求的过程。

2.2 认证流程

森林经营单位在申请森林认证之前必须要经历自我评估，这是森林认证之前的必要准备。评估内容包括对经营单位森林认证的必要性评估、认证机构经营结构的合理性评估以及森林经营管理评估，所以结合这几点自我评估，森林认证的基本流程步骤就应该如下：申请一实地考察一文件审查一实地评估一同级审查一认证一标签一年审[3]。

3 基于林业可持续发展进程的森林认证应用流程

3.1 广西地区的森林认证应用流程论述

自2000年以来，广西地区就在WWF（World WideFund of World Wildlife Fund，世界自然基金会）的协助推动下，首次通过了国有林地FSC认证，获得森林经营认证资格，并基于森林认证来进一步开发经营技术研究与推广应用。目前省内林区已经拥有了14个国有林场，经营超过4万hm²的山林林地，承担起保护与开发地方林业山水资源的重要责任[4]。可以讲，在引入森林认证机制以后该地区的水源涵养与风景旅游区建设也得到了有力支援，逐渐形成了地方林业发展的可持续经营态势，而像低碳生活、生态优先等项目内容也纷纷提上议程，这对该地区森林认证技术的大力推广大有裨益。2014年，该地区林业企业围绕现有资源与森林认证技术又进一步编写了符合本地发展的森林经营方案和环境评估报告，并保证报告内容具有实践性特征，再次通过森林经营认证，获得了森林认证标志的使用权限，目前该地区可以面向外部销售森林认证木材，对提高该地区林业生产经营经济效益非常有利[5]。

3.2 广西地区的森林认证应用成效

纵观广西地区10年来的林业发展进程，其森林认证无疑是成功的，森林经营认证颇具特色，从森林认证技术应用的成效来看，可总结为以下5点。

3.2.1 实现多元多功能经营模式

在成功取得森林认证经营资格后，改变了传统中单一功能的森林经营内容，逐渐朝现代化、多元化、多功能化经营理念模式迈进，构建了包括社会保障、森林资源优化、森林生态系统健康、生物多样性保护、土壤水资源安全涵养在内的可持续经营发展结构体系，这就是典型的对林业可持续经营发展理论的技术支撑。

3.2.2 深入研究森林认证技术支持下的森林经营方案

该地区在取得森林认证资格后开展了一系列森林经营方案研究活动，并成功编制了基于林业可持续经营与分类经营理念相互匹配的综合化森林经营方案，满足了多目标森林经营方案编制过程，也解决了传统林业可持续发展所面临的诸多问题，使得地方森林认证技术研发过程更有意义[6]。

3.2.3 提出自然循环生态系统保护理念

该地区在获得森林认证后正式提出了自然循环生态系统保护理念，并寻求在实践中提升自身技术实力，不断推广森林认证技术内容。例如该地区就基于森林认证技术来研究了森林与水体的复杂性结构关系相关课题，希望实现地方山林与水体组织结构的一体化经营模式，进一步推动地方低碳经济，以实现对林业可持续发展的有效带动。

3.2.4 研究地方特色生态公益林抚育技术

该地区基于森林认证研究并提出了具有地方特色的生态公益林抚育技术，并已经开展了一系列的技术推广活动。该活动针对性强，满足了地方特色森林培育与经营、保护要求，特别是地方还推出了“万顷景观林改造”项目，希望在未来做到对生态公益林撫育技术的长远、大面积推广应用。

3.2.5 保护森林环境与社区环境

在拥有了森林认证以后，该地区更加注重对森林环境与社区环境的研究、应用与保护。具体来讲就是实现了对地区森林林地某些障碍及缺陷问题的排除与补充，特别是建设了森林栖息地专属廊道，改造了动物穿越边界的地质保护围护设施，为木材采伐部门设立了专业化健康防护设施[7]。

4 基于林业可持续发展进程的森林认证适用性建设策略

目前我国基于林业可持续发展进程背景下的森林认证技术正在快速发展，如前文所述，其森林认证技术的应用范围相当广，还可以针对森林认证技术提出一系列适用性建设策略，为此，可以提出以下3点。

4.1 优化森林认证社会环境

积极培育国内林业产业的认证产品市场，满足森林认证产品需求，笔者认为应该从两方面着手来实现市场优化。

第一，加大森林认证宣传力度，积极培养市场消费者的环境维护意识，并同时树立相对健康的森林消费行为。多多协调各个部门如卫生部门、质量监督部门来创造基于森林认证的绿色产品内容，确保森林认证能够深人人心，得到公众认可。

第二，适当增加对认证产品的市场投放量，林业部门要配合地方政府部门展开多方行业组织，制定基于销售认证林业产品的适当优惠政策，鼓励地方林业部门多多采购及销售相关林业认证产品。

4.2 完善ISO标准森林认证体系

要完善ISO 14001标准及相关内容的森林认证体系，也可借鉴国外诸如澳大利亚的CSA、SFM森林认证标准，确保森林认证工作的大面积有效实施，提高森林认证影响力。实际上，研究ISO 14001标准就是在于国际认证体系相容，它能够帮助我国林业行业组织快速建立环境优化管理体系，并帮助林业企业快速熟悉森林认证背景下的森林经营认证审核标准与审核程序，这对于推动我国森林认证工作是具有现实意义的。

4.3 制定分区区域认证标准

若要实现林业可持续发展，森林社区经营、保护、培育与管理利用工作必须结合起来，体现森林认证背景下森林分区区域认证标准的完整性，所以合理制定分区区域认证标准非常有必要。我国的“翟氏方案”主要根据自然、社会与林业经济各方面条件来进行分区，它遵循“保护自然区、设计带界限”的基本原则，所以对于我国林业发展具有一定适用性。但是毕竟“翟氏方案”是1992年所提出的，它的理论内容存在一定历史局限性，例如对其方案中的林产工业主导区域林业生产体系的基本原则就必须加以修正，补充森林可持续经营理论与实践成果作为方案优化思路，如此改造后的“翟氏方案”能够成为我国森林认证技术背景下林业可持续发展及区域化有效分区的重要有效依据[8]。

5 结语

在我国，森林认证还处于发展起步阶段，在许多地方还体现出不成熟之处，所以我国相关部门应该首先提高林业企业及公众的森林认证、森林保护意识，通过借鉴国外先进技术内容与森林认证产品开发来扩大林业发展规模范围，提高森林认证技术的适用性，为我国林业未来的健康可持续发展开辟新路径。

参考文献：

[1]黄雪菊.森林可持续经营的认证机制与中国森林认证对策研究[D].北京：北京林业大学，2005.

[2]彭方有，徐高福，甘志新等.FSC森林经营认证应用的实证研究[J].防护林科技，2011（4）：72～73，85.

[3]颜帅.国际森林认证体系与中国森林认证的理论和政策研究[D].北京：北京林业大学，2003.

[4]韦建宏，闭洪峰.森林认证对提升国有林场经营管理水平的作用[J].现代园艺，2015（22）：223～224.

[5]王丹云.产业規制在林业政策设计中的应用及其评价分析[D].南京：南京林业大学，2015.

[6]银彬吾，李小敏.如何按森林认证要求开展伐区调查设计工作[J].南方农业，2016，10（21）：127～128.

[7]王军.森林认证对林业政策与管理的影响分析[J].大科技，2015（15）.

[8]徐斌.森林认证促进森林可持续经营[J].森林与人类，2016（9）：126～128.

[9]刘明涛，孙壵，张淑华.中国林业可持续发展的思考[J].中国林副特产，2017（4）：97～98.