陆先亮+侯新兵

摘 要 构建大学生党员质量保障体系是落实全面从严治党要求的有效抓手。运用PDCA循环理论对发展大学生党员工作进行过程管理，构建“严教育、真入心”、“严标准、真落实”“、严程序、真规范”、“严监督、真考察”、“严评估、真改进”的闭环保障体系，探索一条提升大学生党员质量的路径。

关键词 PDCA循环 大学生党员 质量保障

中图分类号：G41 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.12.039

Abstract Constructing a quality guarantee system for college student party members is an effective starting point for the implementation of the requirement of being strictly party-ruled. Applying the PDCA cycle theory to the process management of the development of college students Party members work， we should establish “strict education， be honest with heart”， “strict standards， really implement”， “strict procedures and true rules”， “strict supervision and true inspection”， “strict evaluation and real improvement” closed-loop security system， to explore a path to enhance the quality of college student party members.

Keywords PDCA cycle； college students Party members； qualityassurance

習近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。大学生党员发展质量的提升是一个长期持续的过程，在这个过程中原有的质量评价标准和管理措施需要适时地调整和更新，形成党员发展质量的改进机制，以适应新情况新要求的需要。[1]常州大学以科学的管理模式创新党员发展工作，以“PDCA”循环管理模式构建“严保障、高质量”为核心目标的党员发展质量保障体系，努力探索党员发展工作新路径。

1 构建大学生党员质量保障体系的理论支撑

PDCA循环是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序，它主要包括四个阶段：计划（plan）、实施（do）、检查（check）、处理（action）。依据PDCA循环管理模式基本实施步骤和过程，遵循该模式持续不断改进、循环、螺旋式上升、绩效等核心理念，逐步构建循环往复、自洽性强、持续改进为特征的党员发展质量保障体系。

PDCA循环管理模式的简图如图1所示：

2 以PDCA为指导的大学生党员质量保障体系的实践路径

（1）“严教育、真入心”，实现党员发展思想状况质量保障。党员发展工作不仅要求组织上入党，更要求思想上入党。教育部党组出台的《普通高等学校学生党建工作标准》，明确要求把从严治党贯穿于高校党建全过程。以构建完整的教育体系及特色教育相结合的方式，从而保障入党积极分子、党员发展对象、预备党员、党员等思想上塑造和进步。一是在培训教育体系上，网上党校、院系分党校、校党委党校实现了入党积极分子、预备党员、党员三级培训教育体系，从党员发展不同阶段加强党性教育。二是在特色教育上，在创新党建工作的过程中，要通过回应学生精神世界对崇高信仰追求的需要，引导符合社会主义核心价值观要求的大学价值取向和功能定位的大学文化建设，以先进文化统领思想建设，实现思想引领和核心价值体系真正地入脑、入心，解决思想教育的有效性问题。

（2）“严标准、真落实”，保障党员发展群体的高质量。一是严把“三关”，积极、稳妥地充实党员队伍。“三关”，指发展党员工作的三个关口，即培训关、预审关、锻炼关，既贯彻“提高质量”的要求，又符合自身实际的工作方式方法。首先，充分发挥党校主渠道作用，抓好党校集中培训教育，在入党的全过程进行“思想培养”。其次，坚持以保证质量为中心，建立发展党员工作两级预审制度。即院系兼职组员是预审第一人，对发展党员工作进行具体审查，并拿出初步意见，形成全面材料上报院党委会讨论审批；在各二级学院主管学生工作的副书记是二级预审人，对各党支部所报发展对象进行全面和细致审核，在入党材料、入党条件、群众基础、政审以及是否发展计划内等情况进行全面审查。再次，加强预备期教育和管理，开展共产党员党性锻炼活动。针对学生党员普遍存在的社会实践经验不足、少数学生党员入党后有所放松等情况，强化党员后期教育管理培训，不断提升党员队伍素质和水平。对党员进行目标责任制考核，所有学生党员进行量化考核，对不能发挥模范作用的进行教育，对不合格和不太好的学生党员进行劝诫和批评，对优秀党员进行表彰。每年底，召开党员大会，每个党员对一年来的工作进行述职，接受群众评议。二是狠抓党员发展计划工作。每学期初，各党支部讨论发展党员计划，提交上级党委审批，并报校党委组织部备案。从宏观层面上稳定党员发展数量，保持党员队伍的基本稳定，确保党员发展计划学生的高素质和高质量。每学期初召开党建工作会议通报执行情况，指出存在的问题及提出解决的方法。

（3）“严程序、真规范”，保障党员发展过程的高质量。一是重点在于强化制度建设及实施、执行。校党委在加强发展党员和党员教育管理工作中，突出工作重点，抓住主要环节，规范工作程序，制定了《发展党员工作细则》、《发展大学生党员“三投票三公示一答辩”实施办法》以及目标考核等。二是通过党支部书记培训等手段，稳步提高业务能力，为党员发展工作的规范提供队伍保证。三是积极发挥关工委离退休党员的作用，聘为兼职组织员，全面发挥其在党员发展工作中指导、规范、监督等作用。四是建立各二级单位党组织自查和互查机制，定期举办现场观摩，工作交流等活动，并组织党组织之间自查和互查，进一步规范党员发展程序。endprint

（4）“严监督、真考察”，保障党员发展监督的高保障。要严把学生党员的质量关，就必须听取多方意见，实行公开、透明式的学生党员发展模式，从内涵上深化对学生入党积极分子考察的线，从外延上扩大对学生党员考察的面。一是建立“多方联审”制度，请多部门评判。对入党积极分子培训班学员资格、学生党员发展对象的表现情况、预备党员预备期内的表现情况，组织组织部、学工部、团委、思想政治理论课教学研究部、住宿公寓管理老师以及导师、任课教师、班主任等部门和个人进行联合审查，建立学生党员发展“多级联审”制度。二是建立“三投票三公示一答辩”制度，即在入党积极分子确定、预备党员接收和预备党员转正要进行投票和公示，在预备党员转正式要进行答辩，将发展学生党员工作置于“阳光”下操作。三是建立入党积极分子、党员淘汰退出机制。针对考察不合格的入党积极分子和党员，及时劝勉和谈话，教育无效的按组织程序淘汰和退出不合格的入党积极分子或党员。

（5）“严评估、真改进”，保障党员发展持续改进的高质量。一是在党员个体层面，实施党员目标管理、年度述职评议、组织生活会等制度，全面衡量和考察党员先锋模范作用发挥情况，党支部和培养联系人帮扶和带动，以促进每个党员不断发展和进步。二是在组织管理层面，以责任制度为抓手，着力推进党建考核工作。高校党组织应该对大学生党员进行必要的考核评价，从政治理论、思想品质等多个方面进行考核管理，从而实现对大学生党员的严格约束和控制。[2]经过严格的针对个人和组织的全面评估，找出问题，分析原因，探索新的工作思路，党员发展工作在计划、执行、检查、处理反馈等不同层面环环相扣，从而形成了工作持续改进、螺旋式上升的良好状态。

3 构建大学生党员质量保障体系的经验启示

通过实践探索，大学生党员的质量得到不断提升，在带头刻苦学习、掌握业务本领、维护稳定大局、积极投身社会实践等各方面发挥表率作用，为班风、学风建设，为优良校风的形成做出了突出贡献，成为大学生中间最优秀的群体。但是，从党员发展工作综合地考量，大学生党员发展工作的问题不仅仅在于制度和规范上，还應该跳出党员发展工作本身，从更宏观的外围需找构建党员发展质量保障体系的办法。

一是需要进一步以“思想培养”为起点和基点，解决入党的纯洁性问题。组织上入党有制度和程序把关，这是党员发展工作最为出色的地方。但思想上入党就难以把握。为此，端正入党动机，构建以纯洁入党为目的的“思想培养”体系就尤为重要，而这也是党员发展工作的难点，必须要与学生的世界观、人生观形成培养结合起来，要与学生的成人、成才、成长教育结合起来，多措并举，以形成较为完善的以育人为基本任务的思想教育体系。

二是需要以提高综合素质，育人成才为吸引，解决入党的向心力问题。人是价值合理性和目的合理性的统一体，既要针对个人自我提高综合素质的自然需求，把他们培养为学业的佼佼者，事业的骨干，也不能忽视入党积极分子、发展对象及党员的现实需要。建议把提高综合素质，育人成才作为党内关怀最为重要的内容，一方面进行顶层设计，有计划、有步骤地培养和锻炼。加强青年学生思想调查研究，解决发展党员工作认识问题。在互联网时代，不少学生党员入党动机出现多元化、复杂化等倾向，加强对青年学生的思想状况调查，找出问题，寻求对策。

三是强化党务工作者建设，解决发展党员工作是否重视问题。随着近几年，高等教育规模的迅速扩张，大批的新辅导员老师从事党务工作，还有的兼任学生党支部书记。为此，提高他们的党务工作能力就是当务之急。一方面，我们要选好党务工作者，目的在于使从事党务工作的同志起点相对较高；另一方面要加强定期培训，举办培训班，使广大党务工作者，尤其是年轻的党务工作者在提高政治理论素养，改进工作方法，提升工作能力。

基金项目：本文系2015年度江苏省教育系统党建研究会重点课题：“新常态下高校党建创新的‘跟进式路径研究”（项目代码：2015JYDJ-ZD010）；2016年江苏省高校哲学社会科学研究项目（项目批准号：2016SJA710010）的研究成果。常州大学理论与实践研究会课题“创先争优常态化长效化推动下大学生党员素质提升途径探析”研究成果

参考文献

[1] 马乙玉.大学生党员发展质量保障体系构建研究[J].学校党建与思想教育，2014.8：14-15.

[2] 王文奎，陆先亮，杨松.浅谈高校大学生党员发展质量保证体系的构建[J].科教文汇，2015.10：114-115.endprint