梁青菊

(侯马市委党校，山西 侯马 043000)

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会报告中指出，应积极动员全党、全国、全社会的力量，坚持精准扶贫和精准脱贫，不断强化党政一把手负总责的责任机制，重视对扶贫、扶志及扶智进行结合，重点攻克贫困地区的脱贫任务，有效改善区域性的整体贫困问题，为我国社会建设的整体发展打下坚定基础。同时，各个党政机关单位都有特定的定点扶贫任务，党政机关单位在进行定点扶贫的时候，必须要明确自身责任，抓准扶贫定位，抓准扶贫重点，促进定点扶贫工作的顺利进行，确保定点扶贫任务的顺利完成。

一、明确扶贫责任，抓准扶贫定位

(一)强化脱贫攻坚的责任感

推进贫困人口、贫困地区实现脱贫是治国理政的重要部分，无论是在党的十八大或是党的十九大中，对脱贫攻坚都提出了更高的要求，我国各个地区的省政府对脱贫攻坚也提出了相应要求，并作出了重大部署。而党政机关单位作为我国党的基本执政主体，在进行脱贫攻坚工作的时候，必须要强化核心意识、大局意识及政治意识。由于脱贫攻坚具有较大的难度和挑战性，党政机关单位必须要强化打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感，将精神和智慧凝聚到脱贫攻坚的实践工作中[1]。同时，党政机关单位必须要抓准脱贫攻坚的重点，并兼顾脱贫攻坚的大局，既要重视其难点，也要兼顾其常规任务，不能满足于数字上的脱贫，追求高标准、高质量的工作成果，充分发挥党政机关单位的引领作用，带领农村开展脱贫攻坚工作，有效确保脱贫攻坚任务的落实。

(二)抓准“帮”的定位

对于某个市县、某个省区域来讲，定点扶贫是一个市县、省区域的整体脱贫攻坚战的重要组成部分，想要真正实现定点扶贫工作的目的，就必须要做到实干、真干。在进行定点扶贫工作中，党政机关单位必须要抓准“帮”的定位，严格履行“扶”的责任。尤其是我国大多数的农村基层干部都处于“与世无争”的环境中，对农村的贫困落后问题不够重视，甚至将其认为是正常现象，许多村民也缺乏进取心，依靠农村本身的力量很难真正实现脱贫攻坚任务，甚至会出现毫无进展的状况[2]。因此，党政机关单位必须要及时改变自身的角色，从配角转向主角，做到事事在前面，处处想周到，件件领头组织，如此才能够促进脱贫攻坚工作的顺利开展。同时，党政机关单位应充分发挥自身的优势，积极挖掘自身的优势资源，对定点贫困村的扶贫工作进行有力支持，以精准的措施、明确的思路和必胜的决心完成脱贫攻坚任务，使定点贫困村能够成为脱贫致富的模范样板。

二、抓准扶贫重点，发展扶贫产业

(一)产业扶贫成为主动选择

产业扶贫是促进贫困村脱贫致富的重要手段，是扶贫攻坚战的重要组成部分，也是许多定点贫困村在进行扶贫工作中的主动选择。党政机关单位要进行定点帮扶，努力推动产业发展，通过产业化、规模化发展完成扶贫任务。产业扶贫是一项具有较高挑战性的扶贫工作，党政机关单位不能将脱贫攻坚工作看成是帮助贫困村改造几间民房，兴建几个基础设施，或是定期慰问几个贫困户；也不能因为贫困村的经济水平较低，农民的文化水平较低，就认为扶贫工作比较简单易行[3]。必须要充分认识到贫困村的条件较差、基础较薄，且生产能力也较弱，大多数贫困村的产业都是传统的农业产业，且市场和自然的变化也会影响到农村的产业发展。只有在意识上做到积极、主动，才能使产品扶贫工作得以顺利开展，避免产品扶贫工作陷入僵局等不良现象。

(二)适应市场发展的扶贫产业

产品扶贫本身就是一项经济活动，具有明显的产业特点和市场经济属性。虽然依靠农业龙头企业可以有效带动农村进行产业扶贫工作，但企业作为市场主体，比较注重经济效益。在面对市场、自然等多种风险的情况下，即使农业企业在贫困村进行产业扶贫，也很难在短时间内达到应有的效果。因此，党政机关单位在开展产业扶贫工作的时候，不仅要发挥农业企业的辅助作用，同时要尊重农村的经济规律，以实际作为出发点，全面利用、深入挖掘定点贫困村的自然资源，对定点贫困村的技术条件和发展水平等多种因素进行科学分析，并科学评估产业市场，尤其对生产和营销市场主体的能力要加强重视。在确保扶贫产业形成了一定规模之后，就要围绕产业的农产品加工、运输及销售等各方面进行新项目的开发，以此促

进农户、农民合作组织、市场主体的有机结合[4]。同时，党政机关单位应主动联系市场主体，使市场主体能够主动进入定点贫困村，完善市场主体与贫困户的利益联结机制，使市场主体和贫困户能够形成利益一致的脱贫共同体。

(三)强化产业扶贫的科学性

在发展扶贫产业的时候，不能盲目追求“高大上”，不能设立过高的门槛，要考虑到短期效益，也要兼顾到长远发展。就目前来看，贫困村的需求比较多元化，传统的产品扶贫方法很难在短时间内奏效，且有些贫困户的家庭负担较重，劳动力也不足，这些都是产业扶贫中必须要考虑的问题。因此，为确保产品扶贫的科学性，需要对传统的产业扶贫思路和模式进行改变，使产业扶贫的新思路和新模式更接地气。首先，党政机关单位要根据贫困村的产业基础、生产条件及自然资源的不同情况，充分发挥对比优势，通过一户一策使贫困户能够做得起，并长远受益。通过扶持几个支柱型产业，使其能够逐渐形成一个整体产业链。其次，应发挥产业集聚效应，强化产业规模效益及抵抗市场风险的能力，有效强化贫困村的自我发展能力，使脱贫攻坚任务得以真正实现。

(四)精准选派驻村干部

党政机关单位定点扶贫是一项长期性的任务，在进行扶贫工作的时候对每一件事都要下“实”功夫，在精准上发力，使定点扶贫工作更具有针对性和有效性[5]。党政机关单位选派的驻村干部是完成脱贫攻坚任务的重要力量，应严格抓好驻村干部的选配，确保驻村干部具有良好的责任意识、政治意识及服务意识，不能认为选派了人就行，避免驻村干部的选派工作流于形式。党政机关单位在进行驻村干部选派工作的时候，要严格把控选派标准，做到精挑细选、优中选优。在必要的情况下，可以开展一些相关的比赛活动，由党委对参赛者进行评定，使驻村干部的选派更具有科学性，使选派出的驻村干部能够干得好、待得住，为脱贫攻坚工作的顺利进行提供有利支撑。

综上所述，党政机关单位定点扶贫是我国整体脱贫攻坚战的重要组成部分，这是一项具有较高复杂性、繁琐性及挑战性的任务。为确保定点扶贫工作的顺利进行，有效完成脱贫攻坚任务，应积极主动明确扶贫责任、抓准扶贫定位，抓准扶贫重点、发展扶贫产业，为党政机关单位定点扶贫工作的开展提供有利条件。

参考文献：

[1]王川洪.党政机关单位定点扶贫的重点责任担当[J].今日海南，2017(12)：40-42.

[2]周恩宇.定点扶贫的历史溯源与实践困境——贵州的个案分析[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2017，38(03)：13-21.

[3]周恩宇，聂开敏.定点扶贫的结构性实践困境——以滇、黔、桂特困区X县减贫实践为例[J].北方民族大学学报(哲学社会科学版)，2017(01)：29-33.

[4]本刊记者.中央国家机关：定点扶贫“各显神通”[J].紫光阁，2016(12)：16-52.

[5]韩广富，周耕.党政机关选派干部下乡扶贫制度的建立[J].理论学刊，2013(11)：22-25+127.