冯同旺

(中共东海县委党校，江苏　东海　222300)

东海县是国际知名的“水晶之都”，是国家“火炬计划”硅材料产业基地和全国硅微粉、石英玻璃管材、晶体元器件及压电水晶的重要生产基地，也是全国最大的水晶工艺品销售中心和世界最大的水晶集散中心。硅产业作为东海县主导产业，各类硅资源加工企业种类、数量繁多，一直保持健康良好的发展势头。东海目前拥有国家高新技术企业33家，国家级检测机构1家，省级以上研发机构30家，500多家硅工业企业总产值700多亿元，其中224家规模以上硅工业企业总产值550亿元，解决了6万多劳动力就业。然而，从东海县硅产业发展现状来看，依然存在诸多难以解决的问题、无法突破的瓶颈。为了最终实现“硅工业强县，水晶产业名县，硅科技兴县，硅旅游活县”的战略目标，在调查研究的基础上特提出以下建议：

一是要突出规划引领，实现产业集聚发展。立足国内外硅产业发展态势，围绕“国际知名的水晶之都、国家级硅材料产业基地、世界级石英加工中心”的战略定位，进一步完善《东海县硅产业发展规划》，瞄准规划提出的2025年将力争突破1800亿元的总体发展目标，科学制定出台配套的产业发展政策，严格规划执行，整顿提高或关停现有高能耗、低产出、高污染企业，大力发展产业链中上游企业，走可持续、集群集聚发展之路。依托中国中材集团、晶海洋半导体公司等一批现有硅工业龙头企业，通过税收优惠、科技扶持、人才培育、上市融资等政策的重点扶持，重点培育县内主业突出、核心技术竞争力强，具有市场竞争力的龙头企业，鼓励企业通过兼并重组、挂靠联合等途径，在更广的领域、更深的层次上实现资源和生产要素的优化配置，逐步形成石英玻璃制品、硅微粉、高纯压电晶体及晶体元器件、新型电光源、水晶工艺品、高纯晶体硅材料、有机硅材料等七大产业集团及产业集群。以桃盛公司成功上市为契机，筹备成立辅导企业上市机构，出台专门政策鼓励扶持太平洋石英等县内龙头企业上市融资，实现硅工业企业规模化、裂变式发展。围绕东海硅产业发展规划，研究制定专门的硅工业企业落户优惠政策，建立世界及国内重点硅资源加工企业、项目资源库，瞄准科技含量高、产业链长、附加值高的龙头型、基地型、旗舰型项目，积极主动对接国内外重点区域、重点企业，有针对性地开展特色招商、产业链招商，加快招引产业关联度大、辐射带动能力强的大企业，拉长石英玻璃制品及电光源、硅微粉、压电水晶及晶体元器件、高纯硅等四大特色硅产业链，大力引进石英晶体材料、新型电光源、高纯晶体硅、有机硅材料等技术含量高、附加值高的产业领域内领军企业，形成大企业龙头带动、关联企业专业配套、产业链上下游产品齐备的一体化产业发展格局。

二是要实行整合开发，实现资源效益最大化。东海县丰富的硅资源是实现产业集群集聚发展的基础，也是东海县未来占据国内外硅产业市场的关键。应针对当前资源开发利用的现状，对全县硅资源矿进行全面勘察评估，明确掌握储量、品位、分布等详细情况，彻底摸清家底。根据资源禀赋情况，按照“保护性”开发原则，加快编制东海硅资源开发利用规划，强化硅资源管控。建立完善硅材料品质评测体系及统一的购销体系，依法组建东海硅资源开采收购管理公司，统筹全县硅资源的开发、利用和保护，同步建立对外收购营销代理机构，广泛开辟县外硅资源开采收购渠道，形成外购内销、全县统一的优质原材料供应平台，优先保障骨干龙头企业和高新技术企业的原料供应，彻底切断违规、违法、无环保许可的家庭作坊式小企业原料供应渠道，形成鲜明的高端化、低能耗、环保型产业发展导向，实现有限的硅资源最大程度的开发利用。

三是要抓住要素突破，实现产业、企业健康快速发展。提升硅产业核心竞争力的关键在于技术，应千方百计加快科技创新，推动现有产业技术升级转型，实现产学研一体化发展。重点依托东海科教(创业)产业园，在与中国矿业大学、江苏大学、淮海工学院等高校洽谈合作办学的基础上，继续加强与中科院、清华大学、复旦大学、中国地质大学、北京石英玻璃研究所等科研院所的交流和合作，争取在石英玻璃制品、新型电光源、石英晶体材料、高纯硅微粉、高纯晶体硅、有机硅材料、水晶制品等7个产业领域建立7个博士后流动站，同步配套建设硅产业博士后科技研发基地，与中科院合作建立知识创新工程新材料示范基地，全力打造苏北产业发展的研发高地。同时，依托现有硅资源加工龙头企业，研究制定相关鼓励政策，大力扶持东海县太平洋公司石英玻璃材料国家工程中心和中材高新硅产业发展研究院建设，鼓励更多硅材料加工企业加大科技投入、更多骨干企业申报高技术产品和高新技术企业认定、更多外地高新企业和高端人才携带技术到东海发展，着力提高硅产业孵化器的自主研发能力，推动硅产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。企业是产业发展的核心元素，应对当前国际金融危机，帮扶企业渡过难关是夯实产业基础的关键。围绕破解企业发展资金短缺难题，应在继续完善银企、银政联席会议制度的基础上，建立政府、银行、企业三方互动互信机制，通过搭建硅产业投融资平台、设立中小企业发展扶持基金等措施，强化对企业信贷支持，帮助企业走出困境。围绕当前企业发展中出现的新情况、新问题，采取一企一策、一企多策的办法，成立企业减负组、创优服务组等各种帮扶小组，着力强化政策、服务等方面扶持，千方百计帮助企业克服困难。围绕破解硅资源加工企业中研发人才、管理人才短缺难题，通过依托东海科教(创业)成立东海职业学院，与硅资源加工企业合作，定向培养东海硅产业发展的急需人才，并定期聘请行业技术专家、管理专家对企业负责人进行充电培训。同时，坚持人才刚性引进与柔性引进相结合，制订完善硅产业人才招引优惠政策，鼓励企业通过多种形式引进、聘用硅产业领域高技术人才和行业领军人物，推动企业不断提升科技水平、经营管理水平。

四是要实施集群式发展战略，整合延伸硅产业链。集群战略是提高国家或区域竞争力的一种重要政策措施。目前，世界各地已有许多成功的产业集群。如意大利北部的纺织业集群，美国加州的葡萄酒业集群，美国硅谷的IT产业集群，日本汽车业集群等等。目前，东海县的硅资源在全国范围内集聚的效果十分明显，硅材料产品在全国市场中也占一席之地，硅产业生产业已经具备了一定的规模。但是，在东海县硅产业发展中，民营中小型企业居多，且企业发展布局很分散，集聚效应难以发挥。今后，各企业需要合理运用产业要素变动和经济地理变迁的有利因素，组建大的企业集团，发展具有国际竞争力的大公司，以提高东海县硅产业的核心竞争力。通过实地调查研究发现：东海县硅产业重复建设情况明显，不少民营企业规模普遍偏低，抗风险性差，且多生产硅材料中的低端产品。今后，应借助江苏省开发东海县硅材料加工基地建设的契机，依托现有的硅工业基础，延伸产业链，增强企业的抗风险能力。从上至国家层面下至部门或产业层面，建设东海未来硅产业发展的集群式产业基地。通过企业之间购买商与供应商、竞争者与合作者以及共享资源方式，围绕一个或几个核心企业形成专业化供应商。这样，地理上接近的产业集群内的企业可以有非常活跃的交流、创新交互，形成产业集群知识、技术、工艺的外溢，有利于提高本地区硅工业工艺和产品的升级和更新换代。

五是要注重产学研一体化，攻克硅材料产业关键技术壁垒。目前东海县硅产业及硅产品高端化发展的主要制约因素是技术工艺水平。因此，东海县在今后硅材料产业发展中，要主动营造求新创新的学习研究氛围；要主动加强与世界或国内硅工业的龙头企业之间的联系；主动与国内科研机构和高校建立牢固的产学研联合体组织；经常组织国内外专家、学者来基地进行交流；举办各个行业领域最新研究动态的展示会、交流研讨会等活动。通过创造浓厚的学习研究氛围，使基地成为一个国内知名的论坛，以利于基地成员不断激发创新能力、自我提高能力。同时在硅材料基地内部也要努力营造相互学习和知识交流的环境，不断提升基地企业、企业家、工人的创新意识和积极学习的态度，使基地企业与大学及其国内外大学和研究机构在项目、产品、技术、信息和人才等方面进行全方位交流、合作。

六是要以环境保护为先，以循环经济确保硅产业可持续发展。加强环境保护，实现经济效益和生态效益的统一是区域开发、建设的重大问题。纵观全球，世界许多硅产业建设发展都十分重视区域生态环境保护和企业工作环境的提高。目前发达国家正在将一些有污染的硅产业生产环节不断地转移到发展中国家。现在，东海县硅产业发展正处于初阶阶段，硅资源开发仍处于盲目、自发状态，致使该区域生态环境受到一定的影响。从企业内部来说，由于民营企业规模小，对产房环境的投入较少甚至没有，部分企业的工人工作环境差，尤其是部分硅微粉厂区内，空气中大量粉尘会对人体健康造成直接危害。因此，东海县的硅产业发展需要充分考虑基地的生态化建设及厂房的清洁化建设。要求做到区域生态环境好，空气清新宜人，厂区污染治理和噪音控制符合国际标准。

总而言之，面对东海县硅产业发展的实际状况，我们必须按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”发展思路，坚定不移地把大项目作为招商引资的重中之重。密切关注新科技、新产业、新经济发展前沿动态，瞄准世界500强企业、跨国公司、国资央企、知名企业和战略投资者，着力引进一批附加值高、产业链长的龙头带动型项目。充分发挥四大主导产业优势，着力招引一批上下游产业配套项目，延伸产业链条，形成产业集群，逐步建立支撑跨越发展的现代产业体系。加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研结合的技术创新体系，力争新上省级以上科技项目30项以上，高新技术产业产值突破100亿元，专利申请量递增20%。加大创新投入力度。建立健全科技创新的投入机制，鼓励金融机构加大对企业技术创新的信贷支持，力争全社会研发投入占生产总值比重提高到1%以上，企业提取技术开发费占比达2.5%。搭建创新承载平台。同时，当前还必须进一步擦亮水晶名片，打响水晶品牌，提升水晶产业的扩张力，推动东海水晶产业朝着国际化、高端化方向加速迈进。推进水晶主题组团建设工程。强化水晶人才引育，加快集聚一批在水晶工艺设计、雕刻研发等发面的高素质人才，大力培养本土人才，不断提升水晶专业人才业务水平。

参考文献：

[1]中国科学院地理科学与资源研究所，东海县人民政府.东海县硅产业发展规划研究报告[M].2008.1.

[2]杨晓勇.中国有机硅工业的发展趋势[J].有机硅材料，2007，21(1).