宋驰

摘要：指出了地沟油中含有多种对人体有巨大危害的物质，“地沟油回流餐桌”现象也是近年备受关注的话题。从地沟油现象的产生发展的不同阶段分析了该现象发展的形态和影响.并且重点探讨了该现象下道德、政府、市场以及社会监督失去效力的原因。对该现象的产生和发展过程进行了分析，提出了相应的应对方法，旨在对将来同类的食品安全问题的预防和监管提供一定的参考和借鉴。

关键词：地沟油;发展阶段分析;食品安全;信息不对称;应对方法

中图分类号：X56

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）14-0164-03

1 引言

随着经济发展，餐饮业得到极大的发展，餐饮废水中废弃油脂急剧增多，资本的逐利性又催生了地沟油犯罪行为的泛滥。地沟油作为一种有毒物质，一旦回流餐桌会对人们的健康产生威胁。

2地沟油现象的危害

根据相关研究，地沟油中含有腐败动植物组织、砷类化合物、稠环芳烃、有害微生物以及Cd、Sn、Hg等有毒物质。如果地沟油被误食，就会对人的身体产生巨大危害，轻者腹痛、感染，重者甚至会患上癌症。

而地沟油问题的曝光，更是产生了一定的社会恐慌，导致了社会上的道德滑坡和信任危机。其持续带来的负面效果，会是难以完全消除的，因而针对这类问题最有效的方法应该是提前对这类现象进行有效的预防和监管。

3地沟油现象的发展过程

3.1 现象的引发阶段

一些不法商人发现地沟油的存在，并在近5倍的利润的吸引下进行了以次充好的尝试，引发阶段得以开始。

马克思曾言：“为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律;有300%的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”而地沟油5倍的利益足以使不法商人们疯狂。引发阶段并不需要太多的人力和资本便可以完成。这个阶段的意义在于为地沟油的出现进行了最初的实验，而在尝试下尝到甜头的不法商人迅速将其推进到积累阶段。

3.2现象的积累阶段

该现象的积累阶段实质就是财富积累的过程。同时，受到一夜暴富的经历的影响使更多的人承受不住诱惑直接或间接地加入这个进程中，资本的积累愈加雄厚，产业链也愈加成熟。

相比优质食用油，地沟油价格更低、抢占市场份额更快速，更容易赚取利益。此时，市场调控开始失效，假货逐渐压过真品。低端市场被蚕食，劣币驱逐良币。到积累阶段的后期，食用油低端市场被地沟油大量占据，地沟油商家使用真品包装处理假货，同样会使巾高端市场份额被挤占。这时地沟油产业链，销售链逐渐趋于完善，积累阶段接近尾声。

3.3现象的爆炸阶段

现象的爆炸阶段是积累完全的黑色产业在舆论的曝光下，从幕后跳到前台真正走到公众的眼前，社会层面的伤害从此时真正爆发出来。

在这一阶段，由于法律制度的不健全、信息对公众的公布不及时以及刑侦的刖难，部分黑色资本得以在风波中保全自身。随后政府未能迅速处理事件，屡屡出现的问题使社会出现恐慌，甚至人人自危。消费者与商家、民众与政府、个人与个人之间彼此不信任，信任危机爆发。此外，一夜暴富“事迹”也得到了广泛的流传，这在无形中也会带来一种错误的社会认知：踏实工作的人只能积攒财富，而违法的人往往可以一夜暴富。社会风气由此转变，如果不加干涉，这种价值观将会对社会秩序带来毁灭性的持续打击。

3.4现象的保持阶段

保持阶段就是在事态引爆之后情形较为平稳的阶段，但在这时仍存在一些残留的隐患。

首先事态得到一定的解决，此事逐渐被政府、媒体、民众忘却。而地沟油现象并未得到彻底的解决，少部分残留资本借由各种方式逃出公众的视线。这部分资本亦是难以割舍这种超额利润，于是他们选择了在社会神经最不敏感的术梢

农村、边疆等地区作为根据地继续攫取利益。而一旦事件第二次引爆，人們就会想起之前的经历，这种时隔多年的二次伤害，会对社会、民心产生极为可怕的打击。

4常见调控方式对地沟油现象治理过程的局限性

4.1道德约束及其局限性

道德约束指的是资本持有者在面临巨额利润诱惑时，道德对资本持有者自身的约束，道德约束是主要作用于引发阶段中的调控方式。

道德约束是一种没有强制性和惩罚性的方式，因而这种方式的作用囚人而异，这样就无法通过这种方式完全解决问题。甚至特定的情况下，它的作用微乎其微。但是这种方式的意义也不容忽视，这种约束是仅有的两种能在事态产生危害前产生效果的调控手段，运用这种手段有机会从一开始就避免损失。为此，加强道德和精神文明的建设就显得极其重要。

4.2市场调控及其局限性

市场通过供需关系进行自然调节，这是积累阶段最主要的调控方式。

按照经济学理论在正常情况下，市场会给予商品合理的价格。然而市场调控中也存在问题，正确信息的认可就是一个最大的问题。市场调控过程中的猜疑使得正确的信息只能通过熟悉的人缓慢传播。何况在没有提示的情况下，消费者难以自主意识到地沟油的存在，更难以充分掌握鉴别地沟油等假冒伪劣产品的方法，这一点就给市场调控的可行性带来了问题。

市场调节中，信息的不对称往往会导致逆向淘汰。优质产品的成本最终必然转嫁到消费者身上，在信息不对称下，消费者很有可能会对产品品质产生怀疑，故消费者不愿为之买账。姥显然，信息的不对称导致的信任危机引发了猜疑，猜疑的发生产生了逆向淘汰，使得“劣币驱逐良币”。

只要消费者对商家信任就可以了呢？当然不是。首先资本是逐利的，可以相信在消费者无法获得具体信息时，即违法行为难以造成违法成本时，经营者是难以抵制诱惑的。而一旦有经营者造假被揭露时，消费者的猜疑就会被增强，进而连诚信经营的商家也不被信任，由此问题又陷入开始时的死结。因而为了保障市场调节功能的正常起作用，信息公开是一个必要的条件。

4.3政府介入及其局限性

4.3.1 政府直接监管及其局限性

在没有完善的相关法律时，政府和法律的直接监管作用在爆发阶段及保持阶段，这是最为明显和最有强制力的措施。

法律法规是严格逻辑性的，在执法过程中容不得模糊，因而发挥其作用的前提就是掌握违法犯罪人员确凿的、准确的信息。在海量的产品中精确找出有问题的产‘品是相当有难度，更何况定性立案需要极为繁琐的检查和大量的证据，这无疑会消耗大量的人力、物力和时间，这巨大的信息成本会是阻碍政府发挥作用的主要原因。蜂蜜造假现象就很好地体现了政府监督中信息获取的不易和信息费用的高昂。最开始，造假者通过加糖来进行造假，但很容易就可以鉴别真伪。于是，造假者就添加果糖和葡萄糖，检测设备也必须随之升级。以至最后，先进的检验技术本身带来的成本使得信息成本根本无法承受。

4.3.2政府的引导作用及其局限性

政府引导地沟油流入其它领域是一举多得的手段，它主要体现在保持阶段。这可以将地沟油转移并合理消化，能够防止地沟油犯罪死灰复燃。

近年来地沟油合理利用的技术层出不穷，其中最为著名和应用最广泛的是利用地沟油制备再生燃油。可以说，这是一种理想的方法，但是实际意义并没有设想中那么理想。无论地沟油的再利用技术多么成熟，归根到底都是技术向环保妥协的产物，对比常规燃油，地沟油燃油在性价比上竞争力相当低。而且地沟油原料的供应十分不稳定，这会给企业带来极大的风险，故企业会很难独立生存，以至于一些企业完全依靠政府补贴。另一方面，燃油与食用油间的巨大价差，也确实不能使黑心资本停止违法行为。

4.3.3社会监督及其局限性

社会监督是当下呼吁度最高的一种手段，这是一种主要存在于爆炸阶段且寿命较短的监管手段。它充分借助民众力量，充分体现了民主，但是其力量分散，往往它只能达成一种辅助性的效果。

社会监管的主要威力在于其间接影响，社会舆论的激化会强化政府的决心和力度。但是如果这种力量一旦在短时间内全部释放，公众就可能迅速地将这件事忘却，社会监督的寿命也就结束。其次，在信息不对称条件下，民众也没有精力和能力去判断企业使用的是否是地沟油，而企业出于各种目的不愿意公开信息，这些企业实际上就成了地沟油产业的掩体。社会舆沦的压力也很难真正作用到具体的个体卜，社会胨督也就无法展现真正的威力。

5 对未来该类问题的应对方法

解决问题的根本方法是打破信息的不透明和不对称。但是由于巨大的信息代价，注定不可能通过这种方法一劳永逸。所以就需要以下方法补充。

5.1 道德约束的长远建设

价值观的形成主要出现在社会化阶段，因而政府和社会各界应当重视社会化过程最重要的未成年人的思想教育，避免拜金主义对未成年人的毒害。这种思想一旦在年轻人脑海中扎根，未来就难以再进行改变。

价值观的形态很大程度上取决于社会的诱导和熏陶，因而社会各界应当为未成年人作表率，政府应当为社会制定合理的规则。如果社会中长期处于负面的状态，那么我们也无从期望孩子们能够建立正面的价值观。如此以往，社会道德就会崩坏，道德约束将在利益面前变得毫无力度。

5.2政府及立法执法机关的恰当介入

对于引发阶段作用，政府可以提前完善相关法律、适当增加违法成本来实现减小犯罪发生的几率。增大的违法成本会降低人们的预期违法收入，从而降低人们的违法动机，从根本上解决问题。当资本面临五倍的利润，如果没有足够高的违法成本，这种高同报的违法行为几乎是必然性地出现。而与之相反的是，同樣利润巨大的贩毒行为因为法律的严厉打击消失殆尽。增大违法成本与道德约束，都是直接作用于人的意识来抑制违法动机，这也是这两者能够作用于引发阶段的原因。但由于增加违法成本直接关联预期收益，增加违法成本相对于道德约束更为稳定有效。

在积累阶段，政府应充分借助人民的力量，从而更敏感地接触到相关的信息，可以尽早处理并减小损失。政府需要依赖人民、取信于民，让群众参与到监管、治理的过程中。这样不仅可以降低政府的压力，提高政府的工作效率，更重要的是拉近了与民众的距离，获得了民众的理解与信任，这将对社会的稳定和政府政策的顺利执行有重大的积极影响。

至于爆发阶段，政府应平时应该组织好预测问题和针对性立法工作的工作。当然政府也不可能算无遗漏，这就要求政府提前做好应急预案，一旦在法律不完善的领域出现问题，有关部门可以立刻组织专家组，在短时间内完成对临时法律的编写、验证工作，并在最短的时间内将问题解决或缓解。

5.3社会监督的强化

社会监督过于分散且生命周期较短，由此必须加强力量的整合并且通过群体互相影响来延长生命周期。故可以利用信息平台将消费者联通，来形成有凝聚力的集体，使得社会监督信息和力量集中，同时降低个体的平均信息费用，延长社会监督力量的生命周期。但是，如何保障信息的真实性和可靠性？目前可以考虑的方式由官方参与建立实名认证体系以确保信息的正确性，使得每一个人对自己的言行充分负责。

6结语

当前的社会阶段完全避免道德风险是不现实的。我们可以做剑的是拥有完善可行的应对措施和迅速可靠的反应机制，可以最大程度上减少伤害和社会影响。为此我们应当主动打破信息的不透明和不对称，再用道德、政府、市场以及社会等多方面的监管进行补充，力图在尽可能早的时期对问题进行有效限制和遏止，以至尽可能降低各方面的损失。