文·张进海 常广春

中共中央办公厅、国务院办公厅2014年5月印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，就建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系提出了明确而具体的措施，这就标志着作为国家档案信息资源的重要组成部分的住房公积金业务档案，要更加科学的管理，更好地发挥服务民生、服务大局、服务发展的作用。为规范和加强全省住房公积金业务档案管理，有效保护和利用住房公积金业务档案，提高档案管理的标准化、规范化、科学化，2014年12月山东省住房城乡建设厅和山东省档案局又联合制定了《山东省住房公积金业务档案管理办法》（以下简称“《管理办法》”）。在这种形势下，如何抓好住房公积金业务档案管理工作，确保住房公积金资金安全运行，就成了各级各地住房公积金管理中心必须要解决的实际工作问题。

一、住房公积金业务档案管理工作中存在的问题

（一）缺乏专业化的档案管理人才

目前，大多数住房公积金管理中心档案室均配备了专兼职档案管理人员，但是档案专业出身的却少之又少，普遍存在专业性不足、综合素质较差，很多档案管理人才不具备专业的档案管理学背景，他们对于公积金贷款的相关业务并不很熟悉，更无法运用科学化的计算机信息手段来进行实时监控和管理，从而降低了工作的效率和效果，不利于实现规范化的档案管理。此外，不少住房公积金管理中心对档案管理重视程度不够，疏于对档案管理人才的培训，导致他们在一些比较复杂的工作上适应性不够，不利于最大化地发挥住房公积金业务档案的价值。

（二）档案的管理设施建设不足

很多住房公积金管理中心将较多的精力用到了业务的拓展上，忽视了档案管理，在档案室的建设方面起步晚，目前我省市级住房公积金管理中心档案室基本上能按照《管理办法》的要求，加强对档案室基础设施设备的配备，但县级住房公积金管理中心大都条件较差，在管理设施建设方面的不足，严重制约了档案规范化管理。

（三）档案的信息化管理水平较低

目前大部分住房公积金管理中心的档案数字化程度较低，处于刚开始数字化或者尚未开始的阶段，不利于档案的信息化管理。纸质化的档案管理模式，必然会导致档案信息资源无法最大化地发挥价值，既不利于档案信息的共享和公开，也不利用提高利用服务效率，还不利用档案的保存，同时，也会增加大量的档案管理成本。

二、进一步加强住房公积金业务档案管理的对策

（一）规范和加强档案管理体系

住房公积金业务档案涉及到广大缴存职工的切身利益，必须做到依法管理档案，严格落实《中华人民共和国档案法》《山东省档案条例》《住房公积金管理条例》等要求；加强档案室基础设施投入，确保满足“九防”要求；严格执行《管理办法》，做好档案的鉴定、销毁、移交、归档和整理等工作，维护住房公积金业务档案真实、完整和安全，有效保护和利用住房公积金业务档案。

（二）加快推进档案信息化建设

住房公积金管理中心要按照“存量数字化、增量电子化”的工作思路，加快开展档案信息化工作，一方面加快对已归档纸质档案的数字化扫描工作，并严格要求数字化质量，确保符合《纸质档案数字化技术规范》《版式电子文件长期保存格式需求》等标准要求；另一方面要按照全省公积金档案信息化技术标准建立公积金档案管理信息系统和信息数据库，并加大网络安全和信息安全的维护力度，确保系统安全、稳定运行。同时，还要做到定期备份电子档案，建立数据恢复机制，对重要档案实行异地备份保管，保障电子档案数据安全。

（三）提高档案管理人员素质

档案管理人员是档案管理工作的核心力量，占据着主导地位，构建专业的住房公积金业务档案管理人才队伍，是推进档案规范化管理的根本保障。一方面，要加强现有档案管理人员的素质，通过推荐外出参加业务培训，或邀请档案专家来单位实地教学培训等方式，系统地提升档案管理人才员的业务素质、档案管理能力和与时俱进的意识；另一方面，充实档案专业人才，在人员选拔或招录时，要侧重所学专业，尽可能选择有专业背景的人或者有从事档案管理工作经验的人。以此来提升档案管理队伍的整体素质，从而来更好地提升工作效率。

（三）提高档案资源利用服务水平

档案利用是档案生命力最直接、最有效、最根本的体现，加强住房公积金业务档案管理的目的也是利用住房公积金业务档案服务大众。住房公积金管理中心要建立档案利用制度，完善档案查阅程序，严格按照有关规定和程序提供档案信息查询服务。同时，要积极开展档案利用需求调研，有针对性的提供档案利用服务，并不断创新档案利用服务方式，提高为民服务的意识，进一步提高档案资源利用服务水平。

住房公积金业务档案管理是住房公积金管理的重要组成部分，是对住房公积金管理中心工作评价的标尺，是住房公积金管理水平的体现。因此，要切实住房公积金业务档案的管理工作，充分发挥档案的使用价值，促进住房公积金业务工作的不断发展。