张 德 张 洋

（1.210000 江苏省监狱管理局江宁监狱 江苏 南京2.210000 江苏省监狱管理局教育改造处 江苏 南京）

社区矫正主要是把符合条件的犯罪人员（通常都是未成年人），放在自己生活社区，然后通过国家专门的社会团体、民间组织或者社会志愿者，对犯罪人员的心理和行为进行矫正，目的是采用一种非监禁的模式，让犯罪人员能够重新回归到社会中。现在我们正在逐渐走向“轻刑化”的道路，而社区矫正在其中扮演着越来越重要的作用。自从2003年社区矫正开始实行试点后，很多本土的社区矫正开始逐渐进行尝试，并总结出了很多有用的经验。但是，总体而言，我国我国的法律体系建设并不完善，社区矫正的工作开展还存在很多的困难，其中出现最大问题的就是对未成年人社区矫正。因此，本文主要通过分析未成年人社区矫正的问题，然后结合自己工作经验提出针对性的解决对策。

一、未成年人犯罪的特点

（1）呈现群体性和团伙性趋势。很多未成年人犯罪都以群体事件为主，通过集体斗殴，共同犯罪的方式来实施，和个体犯罪有所区别，在群体事件中，参与人员通常年龄和生长环境都比较接近，心理特征也比较类似。

（2）受教育程度较低。未成年犯罪嫌疑人由于年龄偏小，受教育的程度不高。并且，通常参与犯罪的人员多是性格比较叛逆，不愿意学习，在校学习成绩比较低，具有较强的厌学心理。

（3）农村居民比重大。很多未成年犯罪人员家庭是在农村，他们一方面由于家庭条件困难，很早辍学，进入社会，又受不了生活的种种压力，最后混迹于社会，走上犯罪道路。另一方面由于家庭成员受教育水平偏低，犯罪嫌疑人从小接受教育水平也偏低，再加上父母疏于管教，最后没能经受住诱惑，走上犯罪道路。

二、未成年人社区矫正存在的问题

（一）制度建设滞后

社区矫正作为刑罚执行的一种形式，需要严格按照法律规定来执行。大多数西方发达国家将社区矫正作为新的制度写入法律体系中。这些法律对社区矫正的组织结构、人员配置、纠正项目和评价等方面有详细的规定，为未成年人社区矫正制度的发展提供了非常重要的法律基础，而我国目前还没有明确和系统的规定。《关于开展社区矫正试点工作的通知》和《关于全面推进全国社区矫正工作的意见》虽然可以为社区矫正试点提供一定的指导，但其效果并不等同于实施法律，文件内容比较空泛，执行力度不强，并且不区分成年人和未成年人，已逐渐不能满足社区的需要。

（二）社区矫正项目缺乏针对性

《社区矫正实施办法》第9条和第33条从不同方面对社区矫正提出了明确的方案，但从当前社区矫正试点的情况来看，大多数项目都是套用模式，并没有对未成年人制订有针对性的纠正计划。未成年人和成人一样，都是定期接受教育以及做相关的思想报告。社区矫正机构定期组织社会工作者对矫正对象进行家访，并定期了解矫正对象的生活状况，观察纠正效果。一些社区矫正机制，通过与未成年人的父母进行沟通，了解未成年人社区矫正的具体情况，但是很多未成年人犯罪的原因正是由于“问题家庭”，例如，父母离异、单亲家庭等，在其管教无力的情况下，矫正效果往往很不明显。

三、未成年人社区矫正的完善

（一）积极推进制度建设

作为一种刑法的执行手段，社区矫正是一个严肃的过程，应当严格遵循相关的法律法规。这一方面能够保证刑罚的执行力度和产生的社会效应有统一性；另一方面对犯罪人员的权利也是一种保障。按照《立法法》的相关规定来看，社区矫正因为对人身自由有一定的限制，所以应该由全国人大和全国人大常委会通过法律的形式来进行确认，现在“两高两部”颁布进行社区矫正的相关规定，与《立法法》还存在一定的冲突，所以应该在社区矫正试点的基础上，结合我国现行的法律，进行规范和完善，使得社区矫正能够在法律的框架下更好地运作。

（二）制订适合未成年人的矫正项目

对于未成年人罪犯来说，需要逐渐改变他们对生活和价值观的负面认识。现在，家庭结构不完整、家庭成员之间亲情缺失，父母的教育缺失等家庭因素对未成年人犯罪的影响还是非常大，同时也为社区矫正带来非常大的困难。因此，良好的沟通应该包括在纠正项目中。最后，对未成年人罪犯在矫正过程中的心理矫正应给予更多的关注。“心理矫正的发展不仅需要相关人员具备一定的人格素质，还需要有医学、心理学等相关学科的知识。”因此，心理咨询和纠正应该由具有特殊专业知识的人来进行。

四、总结

在未成年人社区矫正的过程中，社区矫正工作人员尽力让犯罪人员能够重新适应社会，恢复本人的意志力，坚定信念。虽然现在社区矫正工作已经取得了比较大的成绩，但是有些从社区中走出去的未成年人罪犯并没有受到社会的接纳，反而受到身边人们的歧视。社区矫正是一个长远的过程，并以降低未成年人的犯罪率，创造和谐社会为目的。唯有坚持不懈地努力，才能创造更加和谐的社会。

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