王 莉 刘 昕

（1.158200 中共鸡东县县委党校 黑龙江 鸡东；2.158200 黑龙江省鸡东县司法局 黑龙江 鸡东）

基层社区矫正是我国社会治理的重大创新，它是将不需要继续监禁的罪犯放置于社区之中，按照一般社会管理秩序，对其进行管理，并运用社会工作的方法，对社会资源进行高效整合，对犯罪人员进行思想教育和改造，从而进一步规范和约束罪犯的行为，使罪犯能够矫正其犯罪恶习，并促进罪犯尽快顺利的回归社会。基层社区矫正更加注重的是改造效果，是一种更加开放的社会治理模式。这种管理模式相对于过去传统的刑罚模式，更加具有人性化和社会优越性，是我国社会文明进步的主要体现，也是完善国家刑法体系的主要体现。

一、基层社区矫正在创新社会治理中的作用

1.基层社区矫正为构建和谐社会创造了条件

矫正工作是适应我国社会发展和民主法制建设进程的社会治理，它是对刑罚执行模式的一种探索，是司法领域体制和工作机制改革的一种有益尝试，符合我国宽严相济、给出路的刑事改革政策。是一个对不需要或不适用监禁的罪犯进行针对性矫正的有效措施。开展基层矫正能够高效利用社会各方面教育资源，对罪犯进行改造，提高罪犯教育改造质量，从而改造更多犯罪分子，避免这些罪犯再次犯罪，从而为构建和谐社会创造了条件。基层社区矫正主要是对轻微犯罪的犯罪人员，采取的一种非监禁的刑罚方式，对预防犯罪减少犯罪，消除犯罪因素具有积极作用，他能够从源头上控制和减少不和谐因素，对构建和谐稳定的社会秩序具有显著效果。

2.基层社区矫正能够有效预防犯罪

通过开展基层社区矫正，能够有效防止犯罪人员在监狱中受到犯罪行为交叉感染的危险，而且处于社区中的犯罪人员每天生活在社会中，周围群众能够亲眼看到该名犯罪人员改造经过，更容易从情感方面接受和宽容他们，这样有利于减少犯罪人员的对立情绪，确保罪犯能够尽快融入社会，重新改造自我，减少重新犯罪几率。通过将罪行不重、对社会危害不大的罪犯，放在社区内进行改造教育，是一种标本兼治的刑罚执行措施，它能够更好的争取广大社会大众对国家刑罚活动的支持和理解，能够更好的解决社会治理中存在的突出问题，最大程度的消减社会治理过程中的消极因素，从而有效预防犯罪，减少影响社会和谐稳定发展的不安全因素。

3.效益突出，有利节约大量财政资源

基层社区矫正是将符合条件的部分罪犯放置在社区中，通过对社区、社会教育资源进行有效整合，对犯罪人员进行思想政治教育，进一步约束犯罪人员行为准则，从而将法制部门的监管费用，转嫁到整个社会中，由社会正常周转所产生的补给支持罪犯正常的生活生产，这种制度的实施，能够有效减少刑罚执行过程中的资金投入，更好的缓解监狱压力，使监狱能够将更多的资源和资金用于惩处或矫正那些恶习较深、屡教不改，对社会危害较大的罪犯，特别是惩处和矫正那些极端不配合的犯罪分子。

二、基层社会矫正工作开展的对策

1.加强基层社区矫正法律法规建设

我国社区矫正工作理论都是从国外引进的，因此在工作开展中，就需要做好相关法律法规建设，对相应的工作机制不断完善。通过立法来进一步明确社区矫正的性质、经费来源、矫正对象等。立法部门在进行社区矫正法律法规立法沟通过程中，充分结合现阶段我国法律体系实际，针对当前我国社区矫正工作法规空白加强立法，进一步完善配套的法律法规。例如要明确社区矫正过程中执法主体和工作主体之间的权利义务和职责。同时还要制定针对性的专项政策法规。社区矫正对象主要是犯罪人员，这些人员的心理特征和行为十分不稳定，社区矫正工作人员在开展工作过程中存在较大风险，在社区矫正政策法规制定过程中，还要对这方面加强重视。

2.培养专业的基层社区矫正人才队伍

基层社区矫正工作者要有充足的法律知识和和较强的人际交往能力，当地政府部门和执法机构要通过采取措施，积极吸引社会各方人才参与其中，为社区矫正培养更多专业人才。对于从事社区矫正工作的工作人员，要定期对其进行培训，不断更新其工作理念和工作方法和法律法规，专业知识结构，同时还要进一步完善社区矫正工作人员工资体系和晋升机制，对相关工作人员进行进一步考核评价。以司法部门和政府部门为主，成立专业考评小组，由专家学者和实践人员组成小组成员，对工作人员进行完善评价。同时还要进一步利用好社会资源，努力吸引更广泛的社区参与到社区矫正工作中来，强化社会监督和社会考评，建立社区居民参与的社区矫正工作考评机制。

3.提高社会大众对社区矫正工作的认同

政府部门在开展社区矫正工作过程中，要对社区矫正工作开展宣传，增强社区居民和广大社会群众对社区矫正工作的认识和了解，并逐渐接纳社区矫正的工作方法。相关工作人员在日常工作过程中，也要加强对自我宣传，可以利用小区的多媒体、报栏、宣传栏、微博、微信公众号开展广泛的宣传活动，让社区居民能够充分认识到社区矫正工作的重要意义，特别是要引导广大社区群众逐渐接纳社区矫正工作人员和社区内被教育的犯罪分子，增强广大居民对社区矫正工作的信任，并积极配合相关工作，提高社区矫正工作质量。

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