探讨如何落实“三严三实”做好档案管理工作

2018-01-22李飞周

职工法律天地 2018年4期

李飞周

（650205 云南煤矿安全技术中心云南昆明）

档案管理是各单位的基础性工作内容，在其文化传承以及可持续发展过程中起到了非常重要的作用，其价值日渐凸显。现阶段党内学习“三严三实”的思想高涨，以习总书记提出的“严以修身、用权和律己；做人、谋事和创业要实”的要求作为档案管理工作的理论依据，改善和改进工作模式，改变工作理念和作风。

一、目前档案管理工作中的问题

1.档案管理人员的认知水平以及综合素养有待于进一步提高

这里所讲的档案管理人员认知与素养不高，既体现在思想层面上，也体现在行为层面上。比如，部分领导者和工作人员仅将档案材料的收集作为普通的事情，对此不够重视，片面地认为档案管理工作无足轻重。在该种思想观念的影响下，不仅导致档案管理工作逐渐趋于边缘化，而且还会影响到本单位档案管理人员对个人价值的衡量以及对工作岗位的责任和职业道德履行。目前很多单位的档案管理人员学历不高，而且出现严重老龄化现象，如很多档案管理人员是快要退休的高龄职工，而且他们并非专业出身，业务水平不够；此外，档案管理人员往往身兼数职、精力分散，难以有效保障做实、做细档案管理工作。

2.档案管理工作未严格落实到位

虽然档案信息资料非常的庞杂，但是需要对其进行精细管理，确保每一个数据信息的精准性。虽然国内各单位正在逐渐摆脱传统的纸质档案模式，但是因重视程度不够或者操作不当、工作落实不到位，很难确保录入的数据信息精确度。此外，数据库不准确、不完整等，降低了信息数据的查准与查全率；数据信息更新慢、无法及时修改，难以客观准确反映问题。以笔者之见，之所以会出现档案功能单一现象，主要是因为管理人员对自身要求不高，做人、谋事不够实在。比如，档案管理人员普遍存在着缺乏开拓精神、思想观念陈旧以及知识老化等现象，即便建立了信息化管理系统，也难以确保其作用有效发挥。

二、基于“三严三实”的档案管理工作策略

通过以上对现阶段档案管理工作中存在的问题的分析可知，这些问题的存在本质上可以归纳为“三严三实”问题，其中很多思想观念与行为模式与习总书记提出的“三严三实”要求相违背，以致于档案管理工作难见成效。新时期为了有效提高档案管理工作质量和效率，应当从以下几个方面着手：

1.对档案进行规范化管理，确保流程标准化

根据“三严三实”的理念和要求，档案管理人员应当严以修身、严以用权和严以律己，档案的规范化与标准化建设要求高素质的管理人才。同时，采用标准化的档案管理流程和方案，促进档案管理工作朝着现代化方向转型。在此过程中，各单位应当严格按照“三严三实”的要求，结合实际情况，由领导干部组织并建立标准化档案资料录入标准以及日常管理规章，各方面应当合理分工，加强协作，将档案管理工作目标进行科学分解，采取阶段性实施方法；同时，还要对档案资源进行优化整合与共建共享，即档案资料的网上查询便捷、人性化，管理制度必须覆盖技术体系、资源构建以及重要档案资料的查询权限和无纸化运用等多个方面。以“三严三实”为指导思想，加强档案管理工作的规范化建设，提高管理流程的标准化程度。

2.加强数据库建设，严格控制档案管理风险

档案管理过程中的数据库建设，需要基本的信息资料，比如党建信息、干部任免、年度考核、人员职务、职称以及学历学位，同时还包括入党与参加工作的具体时间、姓名、性别以及出生年月日等。在制作电子档案时，应当严格落实工作，确保上述各数据信息的准确性，按照“三严三实”的要求来加强档案管理工作，不允许任何人弄虚作假、随意篡改档案资料，杜绝一切人为因素的影响。同时，为了确保档案信息资料的安全可靠性，应当加强网络传送与软件管理等环节的管控，避免信息泄露或者不完整。在满足档案资料需求和服务的基础上，从系统用户的安全管理方面入手，以用户的权限是否合法以及操作是否安全作为衡量标准，防止出现信息被窃取或者不法分子非法进入。在此过程中，我们可以采用备份、加密以及隔离等方式来确保档案数据资料的安全管理，隔离无权用户的进入；值得一提的是，物理隔离方法可用于绝密以及保密数据信息的保护，加密手段主要应用于文件系统、数据以及硬盘存储范围，目的在于增加档案资料管理的实效性，定期进行数据备份，以免因各种灾害而造成数据信息安全隐患。从某种意义上来讲，这与档案管理人员的自身素养存在着非常密切的关联性，无论档案管理中的任何流程，都要严格按照“三严三实”的要求落实工作。

3.以“三严三实”理念来督促档案管理工作人员

第一，提高队伍和人员素质，提升档案管理质量。档案管理的动态性，要求管理人员应当对材料入口严格把关，对新归档的材料进行仔细鉴别和严格审核。在此过程中，领导逐一核对材料，并且及时准确地发现材料的不完备性、是否存在矛盾问题。比如，对人事档案进行审核时，重点审核三龄两历一身份方面的信息，完毕后需经当事人签字确认并加盖部门章方可入档，以此来确保和维护人事档案资料的真实可靠性与操作规范性。以习近平总书记提出的“三严三实”要求为切入点，强化各单位和部门的档案管理人员培训，努力提升他们的素养和业务技能，使他们能够切实体会“三严三实”的内涵和意义，准确把握当前“三严三实”的要求，深刻认识档案管理工作中的“三严”与“三实”内在关联性，找准实践中“不严”与“不实”的点及其原因，做一名有担当、忠诚，能够撸起袖子“实干”“加油干”的新时期档案管理人员。

第二，夯实基础，依法治档。在“三严三实”精神和要求落实过程中，应当提升兼职档案管理人员的自觉性，畅通档案资料收集渠道和途径，采用集中、定期以及经常性收集等多种模式，最大限度地收集和优化档案资料，以此来确保归档档案资料的完整性与齐全性。同时，还要将档案管理人员的工作绩效与奖惩相挂钩，以此来调动档案管理人员的工作积极性和主动性。