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摘 要：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（以下简称“三品一标”）是我国重要的安全优质农产品公共品牌。发展“三品一标”是践行绿色发展理念的有效途径，是实现农业提质增效的重要举措，是适应公众消费的必然要求，也是提升农产品质量安全水平的重要手段。基于此，文章对葫芦岛市“三品一标”发展状况进行分析，提出相关对策与建议，希望能够为绿色农业的发展献计献策。

关键词：农产品；绿色发展；对策建议

中图分类号：F322 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）02-0195-02

Abstract： The geographical indication of pollution-free farm produce， green food， organic food and agricultural products （hereinafter referred to as "three products and one standard"） is an important public brand of safe and high-quality agricultural products in China. The development of "three products and one standard" is an effective way to practice the concept of green development， an important measure to improve the quality and efficiency of agriculture， an inevitable requirement to adapt to public consumption， and an important means to improve the quality and safety level of agricultural products. Based on this， the article analyzes the development situation of "three products and one standard" in Huludao City， and puts forward relevant countermeasures and suggestions， hoping to contribute suggestions for the development of green agriculture.

Keywords： farm produce； green development； countermeasures and suggestions

幾年来，葫芦岛市政府提出了打造品牌葫芦岛的重大举措，按照市委、市政府总体部署和要求，“三品一标”工作稳步推进，知名度不断提高，市场占有率和竞争力不断提升，促进了农业产业化发展和农民收入持续稳步提高。

1 “三品一标”发展现状

葫芦岛四季分明，日照充足，海洋性气候明显。葫芦岛有着丰富的农业资源优势。果树总株数居全省第一位，盛产苹果、白梨、李子、葡萄、大枣、核桃等，水果常年产量80万吨。花生作物种植100万亩，种植谷子、甘薯等杂粮作物30万亩。葫芦岛优越的地理位置和丰富的自然资源为“三品一标”的发展提供了得天独厚的条件。多年来，“三品一标”工作通过政府推动、市场拉动、企业主动等多轮驱动，“三品一标”工作持续健康发展，走出了一条通过发展“三品一标”推进农业品牌化、标准化，进一步提升农产品质量和效益的特色之路，充分发挥“三品一标”的示范引领作用。

1.1 “三品一标”发展迅速

葫芦岛市“三品一标”生产面积达到350万亩，占葫芦岛市耕地、果园面积的70%以上。其中无公害生产面积达到300万亩，无公害农产品145个。绿色食品生产面积达到50万亩，绿色食品产品53个。几年来，葫芦岛市通过国家工商局、国家质监局、国家农业部成功注册了“南票大枣”、“绥中白梨”、“建昌核桃”、“建昌小米”、“葫芦岛大红枣”等22件地理标志证明商标；注册了“绥中核桃”、“要路沟小米”等5件地理标志产品及“北边黄瓜”、“寺儿堡”禽蛋等4件集体商标。地理标志商标（产品）不仅位居于全省第一位，而且已经跻身全国地级市20强，有效地促进了农业产业结构调。

1.2 “三品一标”产品质量稳定可靠

“三品一标”通过推广农业标准化建设，加快完善农业生产技术操作规程修订，实施严格的产地认定和产品认证制度，加上证后的有效监管。积极推进以“三品一标”为重点的农产品追溯体系建设，搭建农产品质量安全追溯信息平台，建立农产品生产经营主体管理制度，保证了生产无公害化和农产品的安全性。通过监督抽查表明，合格率保持在较高水平。

1.3 积极培育“三品一标”建设主体

“三品一标”生产经营主体明确，规模化和组织化程度高，葫芦岛市积极扶持“三品一标”主体发展，为“三品一标”发展创造条件，目前，葫芦岛市规模以上农业产业化龙头企业236家，其中省级33家，市级74家。全市农民专业合作社达到3000多家，其中国家级7家，省级190多家，市级300多家。

1.4 积极发展名特优新农产品认定

为推进质量兴农，加快实施葫芦岛农业品牌战略，提高农产品质量和市场竞争力，葫芦岛市努力挖掘名特优新农产品认定，到目前，葫芦岛市共有辽宁名牌农产品9个，特产之乡8个。提高我市名特优新农产品知名度。

1.5 促进农业增效，农民增收

多年来，按照围绕龙头建基地，依托市场建基地原则，不断扩大“三品一标”产业化经营水平，靠“三品一标”保障质量，靠质量增加效益，促进了农业增效，农民增收。据调查，绿色蔬菜增值1.4元/公斤、绿色水果增值2元/公斤、绿色干果增值20元/公斤。endprint

2 存在主要问题

（1）部分地区对“三品一标”认证积极性不高。个别无公害农产品、绿色食品和农产品地理标志产品还存在优质不优价问题，在一定程度影响了生产者创“三品一标”品牌农产品的积极性，品牌效益仍需进一步提高。（2）“三品一标”企业生产管理不够到位。少数企业重认证，轻管理。对生产基地管理松懈，生产记录档案不完整，标志使用不规范现象时有发生。（3）“三品一标”认证发展不平衡。全市“三品一标”生产面积达到350万亩，仍有个别县区“三品一标”生产面积不多，特别是有机食品认证不多。（4）“三品一标”监管难度大。随着消费水平的提高和观念的变化，农产品质量安全工作已经成为社会普遍关注、不容忽视、日趋重要的一项工作，特别是“三品一标”的监管，要加强产地环境监督、生产标准化督导、产地准出、包装标识使用、市场准入和质量追溯。随着农业生产发展，“三品一标”产品数量越来越大，责任越来越大，一旦出现问题，将影响公共品牌形象和政府公信力。

3 发展对策建议

3.1 提高认识，加强领导

一是要成立“三品一标”工作领导小组，强化领导责任，把 “三品一标”认证工作纳入市政府对县（市）区政府的的绩效考核中，层层落实，有效地调动各县（市）区的工作积极性。增强各级政府领导的农产品质量安全意识，形成各级政府齐抓共管的局面。二是积极主动为企业开展 “三品一标”认证服务。深入到农产品企业宣传“三品一标”知识，要把企业生产关键控制点印成明白纸，如农药使用准则、肥料使用准则、病虫害综合防治措施等，发给生产农户，让农户按要求进行生产。主动向认证的企业参照认证所要求的条件提出建议和改进措施，积极为企业申报“三品一标”认证创造条件；积极指导企业进行标准化生产，提高农产品生产品质。

3.2 加强宣传，提升素质

一是要组织“三品一标”认证企业参加绿色食品博览会、农产品交易会、辽宁优质果品评选会等各种展销推介活动，不断加大产品促销力度，促进企业宣传与推介，引导企业“走出去”，多看看，学习外地先进管理经验，提高认知程度，不断提高企业管理和营销水平。二是充分利用新闻媒体、葫芦岛金农网、结合科技三下乡、农产品质量安全周等活动宣传“三品一标”知识及“三品一标”认证企业，着力提高广大农业工作者和农产品生产企业对“三品一标”的认知度，营造全市发展“三品一标”的良好氛围。三是积极组织“三品一标”企业，参加各种农产品质量评比大赛，提升我市“三品一标”农产品知名度。四是加强检查员业务培训和企业内检员培训，逐步提高检查员、监管员及企业内检员业务素质。要做到每个县（市）区绿办最少有2名以上检查员、监管员。“三品一标”企业最少一名内检员，做到知识常更新，培训不留死角。逐步建立健全检查员负责制和企业质量安全承诺制，确保认证产品质量安全水平稳步提高。五是搞好农产品质量安全生产培训。要举办全市的乡镇农产品质量监管员培训，结合企业的年检通过座谈等方式举办生产企业负责人、内控组织负责人和内检员生产管理培训班。实现“三品一标”企业培训全覆盖，提升农户生产管理水平，增强质量安全意识，为发展“三品一标”打下良好基础。

3.3 资金扶持，政策引导

一是要对企业“三品一标”认证给予一定的资金扶持。主要用于“三品一标”的培育和保护工作，补贴在“三品一标”品牌建设中取得突出成绩和做出重大贡献的先进集体（单位、企业），重点对新获地理标志、绿色食品有机食品认证单位和企业给予奖励。二是农业项目申报与“三品一标”认证挂钩。各农业项目申报单位要把项目申报与“三品”认证结合起来，把产品是否取得“三品一标”认证作为农业项目申报的优先条件，以促进企业申报“三品一标”认证的积极性。三是积极争取国家、省农产品质量安全县创建。

3.4 加强监管，保障安全

一是加大抽检力度。要对有效期内的 “三品一标”实施质量监督抽检，抽检比例达到认证数的40%以上，抽检完成率要达到100%，切实维护认证产品的品牌形象和公信力。二是认真落实企业年检制度。把企业年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证工作相结合，抓住产地环境、生产过程控制、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽查等方面情况作为审核的重中之重。三是切实加强标志监管工作。要开展“三品一标”专项检查行动，重点加强包装标识管理，对市场上的标志使用情况开展监督检查，维护获证单位、标识使用人和消费者的合法权益，保护“三品一标”品牌公信力。通过企业年检、产品抽检、标志专项检查等方式，指导生产企业加强农产品质量追溯体系建设，落实投入品的使用、生产记录档案、产品包装、标志使用等相关制度。建立和实施“三品一标”农产品质量跟踪监测制度，对在市场上影响力强的“三品一标”产品质量进行全面跟踪监测。执法部门要依法进行质量监督和市場检查，依法保护“三品一标”企业和消费者的利益。

3.5 强化督导，严格考核

各级“三品一标”工作领导小组要根据责任分工和目标任务，制定考核办法，认真实施年度考核，各级政府部门绩效考核部门要细化工作措施，加强督导检查，定期通报督查结果，及时发现和解决“三品一标”建设中存在的问题，确保各项政策措施落实到位。确保“三品一标”建设工作取得明显成效。

参考文献：

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[4]赵春明.“一带一路”战略与我国绿色产业发展[J].学海，2016.

[5]曾健民.论中国绿色产业的发展[J].江汉论坛，2002.endprint