毛远堂

（重庆市石柱县马武镇畜牧兽医站409111）

1 畜禽养殖污染治理现状

（1）环保宣传普及力度小，环保意识缺乏。为抓产业发展，打造产业名片，部分领导重发展轻保护的潜意识还存在，加上山区乡镇基层管理人员缺乏，导致环境保护宣传普及与监督执法力度偏弱；大部分养殖户还处于 “小农行为”搞规模养殖，重视畜禽养殖，忽视环境治理，缺乏 “绿水青山就是金山银山”的科学意环保意识，人畜混居、干湿混排现象普遍存在；种、养殖户之间缺乏有效合作，导致种、养植分离，养殖粪污得不到有效消纳；部分城镇周围适度规模养殖场违规偷排养殖污水，导致水质逐渐恶化，畜禽饲料中的矿物质、微量元素等随粪尿排入水体与田地，长期积累导致土壤环境质量下降，造成生态环境污染。

（2）部门协同治理机制未形成，技术推广与服务体系建设滞后。畜禽养殖污染治理工作涉及面广，部门多，归口管理难，协作力度差，基层管理人员缺乏，环境污染执法力度弱；目前的 “环保网上备案承诺制度”导致事前备案把关不严，养殖场 “先上车后买票”现象突出；从业人员缺少技术培训，技术滥用误用较多，粪污资源化综合利用技术推广力度不够，治理设备运行效率低，没有污染治理评估体系，对已建成的污染治理设施缺乏后期评估，从而增加治理难度。

（3）资金投入严重不足，治理模式有待改进。大部分养殖场没有基本的污染防治设施设备或实际可操作性差，现有的用于畜禽养殖项目资金或治理资金多用于基础设施与畜禽引种方面，用于养殖环境监管、种养结合与生态养殖补助、畜禽养殖废弃物综合利用经济激励、治理设备购买补贴、粪污资源化利用的技术研发与推广等具体养殖污染长久治理方面的资金严重不足，治理资金使用结构有待优化；养殖户主动治理积极性不高，自身污染治理投入少。

2 畜禽养殖污染治理对策

（1）加强环保宣传和技术推广与服务体系建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的环保理念，提高全民环保意识。通过举办知识讲座、污染治理示范推广等多种形式进一步加大 《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规政策宣传力度，加强基层环保机构、人员编制等基层技术推广与服务体系建设，积极开展管理人员、养殖者技术培训，加强污染治理硬件建设，提高治理设施运行效率；加强村组污染防治监管网格化管理，探索建立科学合理的畜禽养殖污染治理长效机制与污染治理评估体系，促进畜禽养殖与生态环境的可持续发展。

（2）全面落实污染治理的主体责任、监管责任与法律责任。根据 《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法规政策，进一步明确和落实环境、城建规划、畜牧等相关部门的监督管理、指导职责和乡镇、村组的日常监管职责，按照 “谁生产谁治理”的原则落实养殖者的污染治理主体责任，不断提高自发投入，不能以青山绿水换取金山银山；强化畜禽养殖环境监测与执法能力建设，加强环境敏感点 （区域）的监测，推动污染防治执法常态化，加大污染违法违规行为的立案查处和法律责任追究，充分利用宣传专栏、媒体等多种形式进行污染治理违法违规行为的曝光宣传，提高震慑力，增强污染自治的主动性、积极性和自觉性。

（3）强化部门协作，加大污染治理资金投入，探索建立污染治理与监管长效机制。强化污染治理主管部门的职责和相关部门的协调管理，加强“环保网上备案承诺制度”落实情况监督，加大环保执法力度，加强畜禽养殖场事前介入、建设督查、竣工评估管理，探索建立科学合理的畜禽养殖污染治理长效机制与污染治理评估体系，尽量减少或杜绝 “先上车后买票”和空置治理设施设备现象发生，提高治理设施设备的运行效率与治理效果，为开展污染治理减负。