杨 欢

（西安建筑科技大学管理学院，陕西西安 710055）

在当前大众民生推进过程中，棚户区改造无疑是其中极为重要的表现之一。完善而系统化的棚户区改造活动，不仅是对大众生活条件的有效改善，同时更重要的是，这一过程中，也为大众民生条件的有效提高提供整体性支持。在整个棚户区改造活动中，部分茶产地，也在这一区域之中，因此，通过实施系统化的棚户区改造活动，也为广大茶农的生活条件改善，茶叶产地的基础环境优化提供实质性帮助。

1 棚户区改造的背景分析

棚户区改造过程中，其中所投入的资金，不仅仅大大改善了这一地区的社会环境，更是让民生、产业发展等多项环境要素都实现了实质性改善。大力开展棚户区改造活动，能够实现城市机能建设的全面化与现代化。对于棚户区改造而言，这是其发展的基础与前提，没有这一改造，就没有发展。因此，在当前全面推进棚户区改造过程中，不仅仅要从改造价值出发，更需要坚持以下改造思路，要严格结合棚户区自身的多样性特点，在秉承服务民生的价值理念基础上，提高大众生活质量与品质，以开发和保护，乃至利用为前提，将资源开发与棚户区改造，乃至保护理念的原则，坚持棚户区改造的基础性开发理念。

在整个棚户区体系中，除了城市棚户区外，林区棚户区也有着庞大数量。就棚户区的基本特点看，其住房集中呈现为以下几个特征：其一，棚户区地区的基础条件相对较差，特别是抵御灾害的能力较差，很难有效抵御地震、洪涝等一系列自然灾害。而个别茶叶产地的棚户区，由于自身基础设施极其落后，随时面临着房屋倒塌的风险。其二，房屋的结构较为简陋，多数设施老化，同时功能设施也极其不完善，房屋的采光性、通风性差。从茶产地的棚户区住户生活状况看，其中缺乏必备的厨房和卫生间等基础设施，水、供气、供热等生活必备性设施都极为缺失。其三，则是棚户区大众的居住条件相对较差，无论是人均居住面积，还是居住环境都较差。整体道路、环境等基础设施状况较差，绿化水平较低，连基础性的公共场地、配套等等都不具备。可以说，从基础条件看，棚户区的基础状况和房屋设施是当前我国社会大众中条件最差、设施最不完善、基础环境最差的地区。

当然，想要实现整个棚户区改造的最佳效果，就必须注重实施差异化和内涵化的开发理念，比如，针对那些改造难度较大、且商业价值并不高的棚户区改造，要结合相关建设规定，给与必要土地、税收优惠，尤其是要注重做好政府配套设施建设，通过融入大众的实际诉求，从而使得这一改造活动能够得到顺利、有效开展。针对那些极具商业价值的棚户区改造很好的，也需要在政府的推动下，在充分解决棚户区大众住房诉求的基础上，确保棚户区居民自身的利益实现最大化实现。

因此，想要真正有效推进棚户区改造活动，更需要的是妥善处理与大众自身利益关联最大、最突出的问题就是对基础的产权问题进行合适处理。实际上，在实施棚户区项目改造时，其不能简简单单的从棚户区房屋建设与改造出发，如果想要真正实现该改造目标，应该从整体性出发，除了基础性住房诉求外，也要充分考虑大众自身的就业需要、生活诉求，乃至必要的基础设施建设等等，通过充分考虑就业和大众生活诉求，才能真正实现大众生活目标。所以，我们说棚户区改造绝对不仅仅是一种简单的房屋重建，更是一种从基础配套到多样资源投入的整体性活动，因此，合格、完善的棚户区改造活动建设，一定是多种资源、多种项目、多种理念的整体性融合。

2 棚户区改造的价值体系理解

从整个棚户区改造活动的全面推进开始，无论是大规模的棚户区改造活动，还是重点的棚户区改造，这一改造项目已经发展成为一项民生项目，甚至是民心工程项目。当然，对于任何地区的棚户区改造项目来说，其都有着自身特点，但是通过推进棚户区项目改造，有着全面而系统化的价值。在这一过程中，通过开展棚户区改造活动，将在满足大众居住诉求的基础上，实现多种资源的有效融入。

从棚户区的居民状况看，其大多都是低收入阶层，即使在茶叶产地，也更多是一些营收能力相对较差的茶农，无论是资金基础，还是其持续性的偿还能力都相对较差。长期以来，广大茶叶产品的棚户区居民们，基本住房状况并未能够得到有效的改善与优化，无论是居住条件，还是人均居住面积等，都明显较差。因此，实施大规模、大范围的棚户区改造活动，就极为必要。这不仅是一种基础居住环境改造，实际上也是要让所有人都能正常、全面的享受和感受整个社会发展的价值成果，从而真正展现社会公平。所以，在广大茶区推进棚户区改造活动时，不仅需要充分坚持由政府等公共机构来予以主导，同时也要充分坚持服务广大大众的价值目标。

3 多样化、市场化、人文化：茶产地的经营诉求

在当前茶叶产业全面创新与结构调整的今天，其需要的内容极为多样化，尤其是突破了单一的技术和设备要素，社会环境上的环境要素也大大提高。对于当前茶叶产地来说，良好的社会环境，乃至必要的条件都是茶叶生产过程中的关键要素。比如，茶叶生产过程中的场地设备和交通运输条件等等。对于茶叶产业发展来说，其中所包含的要素是一系列要素，无论是产业经营理念，还是整体管理体制，都需要我们站在产业包容的态度来处理。

对于茶叶产地来说，如果想要满足当前整个茶叶市场的大众诉求，就必须注重对产业结构的多样化，通过丰富茶叶产品类型，从而满足茶叶产业的发展趋势和走向。此外，也要注重市场化元素的多种融入，通过丰富大众的消费诉求，进而真正意义上实现茶产地的经营诉求。当然，彰显茶叶产地的人文化内涵，也将实现该产业的科学持续性发展。

4 棚户区改造对茶产地的具体影响分析

棚户区改造是一件综合性工程，从基础性投资再到改造规划和项目推进等等，都是当前整个棚户区建设过程中的关键要素。从实施棚户区改造活动的根本性目的研究看，开展这一活动，旨在有效改善和优化广大社会群众自身的生活条件，同时完善和优化基础性保障功能，也对部分区域的整体环境进行革新与优化。

在部分茶叶产地，长期以来，由于基础环境设施相对薄弱，加上其中缺乏合理的环境资源整合，所以，无论是大众自身的日常生活条件，还是其中的具体生产生活设施等等，都相对不完善。在当前棚户区改造进程中，通过有侧重、有计划的实施棚户区改造，将在大大改善茶叶产地广大茶农基础生活条件的基础上，完善基础设施和环境资源，实现社会大众民生资源的有效利用。当然，在这一过程中，通过社会大众自身生活理念的有效革新和补充，从而提高了茶叶产业的科学性与人文化。

从各地区的棚户区改造实施结果来看，其中存在诸多不容易被发现的问题，这些问题并不是在改造初期的问题，而是住户在具体入住之后才整体暴露的，如果，此时缺乏完善而系统化的应对措施和服务机制，就无法真正有效的实现棚户区改造活动的最佳效果。整体来看，要站在服务大众的基础理念上，通过融入必要的环境资源和设施，从而使得这一改造活动能够实现最佳效果。对于茶产地来说，实施棚户区改造活动，这将不仅是改造和提升大众的居住生活条件，同时更能够为人们生活营造良好的环境氛围。

5 结语

在当前关注大众民生的今天，做好棚户区改造活动，这不仅是对人们日常生活条件的改善和优化，更重要的是一种从关怀民生角度出发的一种社会化活动。对于广大茶叶产地来说，通过有效实施棚户区改造工程，将让茶叶产地的基础资源，得以充分开发，并且为茶叶产业发展提供有力支持。