邓国良

摘要：连续三年的政府工作报告都将“大众创业，万众创新”（以下简称双创）列为重要工作。积极响应中央号召、推动“双创”的发展，是各级单位、社会乃至个人不可推卸的责任。大学生作为一个重要的社会群体，他们的知识水平和活力度赋予他们较强的创新和创造能力，于是，大学生群体成为践行创新创业的一个重要主体。本文选取四川高校学生作为调查对象，对四川省四十余所高校学生进行双创环境满意度调查。分析当下四川省大学生双创环境存在的不足并提出相关对策建议。

关键词：双创;环境满意度调查

一、研究背景

自2014年某总理在达沃斯论坛上发出“大众创业，万众创新”的号召以来，创新创业成了政府工作报告中十分重要的一部分，成了两会中的高频词。2016年政府工作报告中提到：“发挥大众创业、万众创新和‘互联网+集众智汇众力的乘数效应。”某总理在2017年政府工作报告中再次将双创作为2017年的重要工作任务。可见，大众创业、万众创新在国家经济下行发展压力下的重要程度以及国家对双创的重视程度，推动双创发展，势在必行。

随着我国高等教育事业的快速发展，高等教育已经大众化，大学生群体面临的就业问题日益严峻。据统计，从2007年到2016年，普通高等学校毕业生人数从447.79万人增加到759万人，预计未来高等教育毕业生人数将继续增长。毕业人数的快速增长与工作岗位增速缓慢的矛盾日益突出，为缓解严峻的就业形势，政府大力提倡以创业带动就业。

对四川省高校学生进行“双创”环境满意度调查研究有利于了解四川省大学生对于现有的“双创”环境的看法，从而发现“双创”的环境问题，在此基础上，对其进行研究找出影响大学生满意度的原因并提出优化四川省双创环境的办法，提高大学生对“双创”环境的满意度，力求达到更多大学生践行“大众创业，万众创新”。

二、研究方法

本研究主要运用文献资料法、问卷调查法、访谈法进行相关研究。

三、四川省高校创新创业环境现状分析

（一）大学生对双创满意度呈现出区域差异

随着双创浪潮的兴起，四川省各大高校也开始重视创新创业教育。通过对不同院校学生进行双创环境满意度的调查，发现成都地区与四川省其他几个地区出现明显地区差异，成都地区的学生对政府在双创方面的支持力度感到满意，具体在政府宣传双创的力度、关于大学生的创业培训、关于创业方面的业务办理、负责创业的工作人员的服务、在创业方面的补贴和优惠、扶持大学生自主创业方面的法政策满意度均高于其他几个地区，尤其是对当地政府关于大学生的创业孵化支持力度远高于川南地区、川东北地区、攀西、川西北地区。

（二）社会组织对双创发展支持力度不足

社会环境是人类社会发展过程中影响并制约个体、群体、组织心理与行为发展的重要因素。有利的社会环境有助于形成浓厚的创新创业意识，推动双创事业的发展。在本次调查中发现，本地电商平台没有发挥对大学生双创的支撑作用。本次调查设置了与电商平台相关的问题，经过数据分析得出：77.2%的受访者表示不清楚学校所在市的电商平台，22.1%的受访者表示知道电商平台的存在。由此可知，大学生对本地创业者开设的电商平台并不了解，本地创业者开设的电商平臺未走向大学生、面向大众，它的作用局限于小部分人群中。

（三）我省部分高校双创环境有待改善

高校关于创业课程的设置、创新创业训练、创新创业实践板块工作做的越好，大学生创新创业的意向就会越高。从问卷分析得出，我省高校为学生提供的创新创业环境差别十分明显，从总体上看，成都片区高校为学生提供创新创业环境的能力最强，其他地区高校在方面的表现较成都地区较弱。具体表现在：

其一，高校关于双创的课程重视程度不同，成都片区高校对学生创新创业能力培养的意识明显强于四川其他片区高校。在问卷分析中得出如下结论：成都片区58%的接收调查的学生表示学校开设了关于创新创业的课程，其他片区44%的学生知道学校开设了有关双创的课程。

其二，创新创业导师库建设不完备。创业导师库实为“社会精英人才”+“学校创业指导老师”的集体，是推动社会创新创业发展的重要力量。但是以目前各高校的情况来看，创业导师库并没有真正建立起来，只是停留在理论阶段。如图1所示，超过50%的学生对创新创业导师的实践能力呈现为一般满意及以下的态度。这说明创业导师的制度存在一定的漏洞。

（四）双创资金运作机制、基础设施建设有待完善

在大学生创业过程中最希望得到支持的选项中，大学生选择创业资金扶持的占95%，场地支持的占80%，其他的政策和服务占比远低于这两项，这两项数据说明资金和场地是影响大学生创业的主要因素。在调查的四个区域的高校中，基本上所有的高校都设立专项创业扶持基金。除川南地区外，50%以上的受调查者都确认学校提供了创业基金扶持大学生创业，但是仍然有大部分学生不了解，甚至不知道有基金扶持政策，以至于部分同学在创业过程中没有充分利用好学校所给予的创业资金。其二，在调查的四个区域的高校中，30%的大学生对政府提供创业资金的渠道不了解，40%-50%的人为一般了解，这说明大学生对于政府提供创业的渠道不甚了解。

（五）双创政策宣传有待加强

从数据分析得出，各区域大学生对“双创的了解程度”总体为“一般了解”，“不了解”的受访者占比大。有过创业经历者仅为18%，表明双创的宣传效果不明显，没有达到预期的宣传效果，大学生在接收各项有关双创的信息时不及时、不充分、不全面。究其原因，学校宣传不到位，没有达到预期成效。为了解各区域高校对双创工作宣传的真实情况，笔者查阅各大高校门户网站统计得出以下数据：

在2014-2016年间四川省各区域30所高校有关双创的新闻数量多达5280条，平均各校每年约59条。新闻作为一种重要的宣传形式，各高校都将其作为一种载体来宣传大学生创新创业活动。但总体上学生对双创的了解程度表现为一般了解或不了解，说明高校在进行宣传时存在形式主义的倾向。

四、优化四川省大学生创新创业环境的建议

（一）发挥省会城市辐射带动作用，建立高校联动机制

据调查，各高校、地区双创发展不平衡。为缩小区域差异，开展区域间高校的联动合作，实行高校间“一对一”或“一对多”的结对帮扶活动就尤为重要。充分发挥省会城市和双创示范高校的辐射带动作用，以促进各高校双创教育平衡。具体应做到以下几点：其一，双创示范高校应为双创工作相对落后的高校提供支持，将本校创业人才进行知识和经验输出。其二，拥有国家级众创空间的高校应开放现有的众创空间，允许本校以外的项目入驻创业孵化园，努力缩小因地域发展不平衡带来的差距。其三，建立高校创业资源共享的机制和创业资源配置体系，提高高校的双创资源利用率，进行优势互补，达成共赢，使得其他发展水平较低的高校能够得到更多的双创资源。

（二）凝聚社会力量，加强校企、校政等合作

社会组织作为政府和民众之间的第三方团体，能够有效调解公共服务中资源配置不均、政府管理中的缺位等问题。这种特殊的组织定位，决定了其在推进“双创”工作发展具有重要的作用，在整个“双创”的过程中既扮演了参与者的角色，又对双创的发展产生影响。一方面，社会组织作为参与者具有特定的优势：社会组织作为独立于政府和市场的存在，可为学生提供所需的创业信息、技能培训等。另一方面，社会的特性不同于企业、政府，它能够最大限度地为创新创业提供空间和环境，推动多种要素的组合，实现资源共享。

（三）加强创新教育，优化高校双创环境

首先，各大高校要转变教育观念，增强创新创业教育的课程设置中的比重，注重理论与实践并重。其次，高校应加强对学生的创业指导，坚持实践与理论结合的原则，构建学生创新创业教育培养体系。把创业教育作为学生的基础教育，使其贯穿整个教育过程，形成“教”“学”“用”三位一体的创新教育体系。此外，鼓励学生参加大学生创新创业实践，让其切身体验创新创业的过程。

（四）加大双创资金投入，完善双创基础设施建设

要加大对大学生创新创业的支持力度，进一步加强财政资金的导向作用，例如：加大双创专项资金投入、创业培训补贴、创业启动资金补贴等。另外，针对不同大學生的不同情况，政府应有针对性的提供创业扶持：一是无偿性扶助，二是贴息性扶助，三是一般性扶助。高校应设立大学生创业专项基金，加大双创教育和创业园区建设投入力度。在基础设施方面，建设集约化、规模化的大学生创业园区，为创业者提供必要的创业条件，如办公场地等，以及提供创业软件服务（包括提供一键式注册服务、财务服务等），建立低门槛创业进入机制，引进优秀的实践创业者，对大学生创业者进行积极的引导，树立创业榜样。

（五）重视双创宣传，建立受众反馈机制

建立信息反馈机制，这样可以充分地检验传播客体的信息接收程度，并收集相关意见和建议，从而形成传播主体与传播客体之间的双向沟通。此外，政府、高校等可以充分利用自媒体注册用户多、范围覆盖广、自主化程度高、互动性强等特点进行双创宣传，这样信息传播主体通过自媒体可以实时动态地接收反馈信息，作为政策调整的民意依据。

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