钱宝晶

（喀左县中三家镇水利服务站，辽宁喀左122300）

随着乡村振兴计划的具体实施，农村水污染的综合治理研究是一个亟待解决的课题。农村水污染的成因具有综合性的特点，针对其综合性的原因也需要一个综合性的防治办法。因此，本文的论述主要是基于“综合”的视角，探讨农村水污染的解决方法。

1 综合视角的选择缘由

农村水污染的原因具有综合性。针对这种综合性的产生原因，我们的治理措施也应该体现出综合性的特点。为了更加清晰地论及综合治理的具体构成，在此对选择综合治理视角的缘由进行说明：

农村水污染产生的综合性。农村水污染的产生具有综合性的缘由，这是一个不争的事实。农村的农业化发展、农民的日常生活、农村垃圾处理以及其他毗邻地域的污染蔓延都会引起某一特定地区内的水污染。我国是世界上施用化肥和农药量最大的国家，但研究表明，我国化肥和农药能被农作物完全吸收利用的只占到35%和25%左右，其余成分都遗留在土壤中，导致土壤板结、酸化，造成耕地质量下降[1]。这些残留在土壤中的农药、化肥等经雨水的冲刷就会汇聚在河流里，进而造成新的污染。但这仅是对上述诸多原因的一个简单列举。因此，综合性的原因导致了农村的水污染是一个不争的事实。

农村水污染表现的综合性。农村水污染的程度具有差异性，这种差异性表现在多个方面：不同时期内，不同地区的水污染现状有所不同；同一地区内的水污染程度随着季节的变化也呈现出诸多的不同；地上水污染与地下水污染的程度不同。以上所列举的诸多现象足以表明，农村水污染的表现具有综合性。

针对上述原因，对农村水污染的治理必须采取综合性的防治措施。这既是基于对农村水污染“对症下药”式的思考，也是针对农村水污染复杂程度的一种必然性抉择。

2 综合治理的表现

针对农村水污染产生原因的综合性，可以采取如下的综合性措施进行治理：

2.1 法律惩治措施的综合性

农村水污染的治理需要从法律的层面上思考解决的具体办法。而从法律的角度讲，法律的选择与运用也应该体现综合性的特点：

其一，防与治的综合性。在法律层面上，应该坚持防与治的综合。即，首先运用法律进行水资源保护的宣传，然后才能运用法律武器对破坏水资源保护的行为进行惩罚。面对农村的水污染问题，不仅要“防”，而且还要有处罚性的“治理”。“防”与“治”的并行，才能从根本上解决水污染的问题。

其二，法律依据的综合性运用。这是在法律运用层面上体现出来的综合性，在法律的治理层面上，农村水污染的治理还应该考虑对涉及农业生产的行业进行法律层面上的约束。化肥、农药在促进农产品增收的同时，其低利用率导致的N、P等元素的流失，使得农村水环境富营养化现象严重，危害农村居民饮用水源[2]。因此，对于农药的生产而言，应该有严格的法律来约束生产流程，减少因为生产及农药残留而导致的污染；对于化肥生产而言，也存在着同样的问题。特别是在农业生产中，由于现在灭草剂的大量使用，如何最大限度地降低灭草剂中有害的化学成分，如何防止因保护意识的缺失而导致的人为污染问题，也应该通过法律的途径进行约束与限制。因此，面对这些问题，一部《水法》的保护显然是有限的。从另一个层面上讲，这需要我们运用多部相关的法律对农村水污染的问题进行相互配合性的治理。例如《环境保护法》《乡镇企业法》《水污染防治法》等都应该归入到农村水污染的治理中。

其三，监管的综合性。农村水污染需要一个综合性的监管体系，关于这一点在监管主体的层面上更是有着突出的表现。农民、乡村等各级政府以及专门从事水利保护的工作者，都是农村水污染的监管主体。

其四，监管对象的综合性。农村水污染表现在两个层面上：一是地上水的污染；二是地下水的污染。因此，对于农村水污染的治理，既要监管地上水，又要监管地下水；从农村用水的层面上讲，既有农民的日常用水，也有农业生产用水。因此，无论哪一种用水，都会涉及水污染的监管问题。所以，在监管对象的层面上，它也体现出了综合性的特点。

2.2 技术处理的综合性

农村水污染的治理不能仅停留在法律的层面上，还应该运用多种综合性的技术对农村的水污染进行处理。对此，有研究者进行了总结：目前我国农村地区的污水适宜采用自然生态处理方法，如人工湿地技术、稳定塘法、土地快速渗滤法等。此外，还有以厌氧发酵为核心的生物处理技术，常用的有生活污水净化沼气池及地埋式无动力生活污水处理装置等[3]。这些污水处理技术的运用需要不同的前提。对于有农村因为养殖业发展而产生的污染问题，生活污水净化沼气池是一个不错的选择。这种技术在处理养殖业所产生垃圾的同时，还能为农民带来新的收益；对于农民的日常生活而导致的水污染，可以采取地埋式无动力生活污水处理装置来处理。相对于专业化的污水处理设备而言，这种设备的购置相对节省资金且使用的技术相对简单，方便农民掌握。对于土地快速渗滤法而言，它比较适宜农民家庭使用，针对日常生活中产生少量废水，运用这种方法进行集中处理，既快速，又便宜。

农村水污染的治理具有综合性的特点。这种综合性的特点不仅体现在其产生原因的层面上，也表现在治理的过程中及其治理措施的选择上。