郑云

（中共公主岭市委党校，吉林公主岭 136100）

1 农业农村发展现状

公主岭市幅员面积4140.6平方公里，辖24个乡（镇、街道）、404个行政村、3098个自然屯，总人口110万，农业人口72.2万，耕地面积474万亩，粮食作物面积454万亩，粮食产量稳定在60亿斤以上阶段性水平。近年来，公主岭市农业农村蓬勃发展，棚膜经济稳步发展，玉米食品产业异军突起，新农村面貌焕然一新，乡村振兴发展呈现出欣欣向荣的局面。

1.1 棚膜经济建设情况

近年来，在吉林省实施百万亩棚膜建设工程和蔬菜产业提升工程的引领和推动下。公主岭市把发展棚膜经济作为推进结构调整、促进农民增收、农业增效的重要组成部分，充分发挥地域优势和生产的基础优势，大力推进棚膜经济发展和高标准棚膜园区创建，带动全市休闲农业、观光农业、现代农业蓬勃发展，使公主岭市棚膜经济发展取得显著效果。经过几年的发展，公主岭市棚膜经济产业实现了从小到大、由分散到集中、由一家一户到连片经营，由传统生产方式到休闲采摘、旅游观光等现代农业新业态的重大转变。

目前，全市棚膜面积发展到3.35万亩，集中连片规模化园区35个。从事棚室生产人员3万人以上，实现产值10亿元。其中：创建国家标准园10个，创建省级棚膜蔬菜园区18个，建成省级棚膜蔬菜育苗点5个。注册的产品商标有：“石人果蔬”牌、“响水湾龙新鲜蔬菜”牌、怀德“问心”牌蔬菜。全市休闲观光农业园主要有响水岳家店喜明花卉观光采摘示范园、范家屯王学坊草莓休闲采摘园、大岭南道草莓休闲采摘园、刘房子向阳坡农业生态园、环岭靠山葡萄草莓休闲采摘园等。

1.2 玉米食品产业发展情况

公主岭市立足玉米主产区的资源优势，加快推进农业转型升级，积极推动高端食用鲜食玉米产业发展，举办了中国玉米食品产业高峰论坛，成立了鲜食玉米产业联盟，玉米食品产业正在不断壮大。

中粮、黄龙的主要产品：食用玉米淀粉、F55果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糊精、玉米蛋白粉、玉米麸质饲料、玉米胚芽粕、玉米原油等，分别通过雀巢、联合利华、蒙牛、伊利、康师傅等国内、国际知名企业认证，并成为其长期供应商。农嫂、德乐等鲜食玉米企业主要以真空保鲜甜、糯玉米穗；甜、糯玉米粒为主要产品。产品远销中东、俄罗斯、智利、日本、韩国等15个国家和地区，收益可观。未来玉米食品产业，将成为公主岭市的战略新型产业和支柱产业。

1.3 新农村建设情况

几年来，新农村建设工作围绕抓点连线成片的思路，积极落实省级新农村建设项目。目前，已建成90个省级示范村，102线已全线形成了新农村的建设亮点。全市所有镇区基本实现了干净整洁，无乱搭乱建，车辆井然有序，达到了“六化”标准。尤其是范家屯镇、怀德镇、大岭镇等中心集镇实现了镇区人居环境彻底改观。

2 乡村振兴发展的新路径

2.1 擦亮“玉米之乡”金字招牌，做大做强玉米食品产业

按照国家农业供给侧结构发展要求，加大农业结构调整力度，扩大鲜食玉米、功能型玉米面积，培育新型经营主体，发展订单农业，打造农产品品牌，实现优质优价，促进农民增收。

引领合作社发展订单农业，扩大功能型玉米面积。2018年，中粮和万欣合作社签订糯玉米订单，效果非常好。中粮对糯玉米实行定向收购，合作社每斤玉米多收入至少8分钱，实现双赢。今后要重点扩大糯玉米面积，打造以中粮公司为龙头，糯玉米等功能型玉米生产、加工、销售为一体的融合典型。

扩大鲜食玉米种植面积，提高鲜食玉米企业产能。目前农民种植鲜食玉米每公顷平均要比种植普通籽粒玉米多收入3000元以上。因此，要进一步加大力度，扩大鲜食玉米面积。一是筹建玉米食品产业园。依托迎新产业园现有基础，进一步完善基础设施建设；二是建设鲜食玉米基地，扩大面积；三是积极招商引资。要把引进玉米食品产业企业作为全市招商引资的重点，扩大“中国玉米之乡”玉米食品产业的影响力。

培育新型经营主体，促进适度规模经营。目前兴家农场、乾城合作社、顺民合作社、云天化合作、万欣合作社和中化、中保、中粮合作。这种合作模式既解决了合作社发展资金问题，可以扩大规模经营，还解决了生产技术和粮食出口问题。积极推广“公司+农民合作社”“公司+家庭农场”等农业产业化联合体的模式，以中粮为龙头，中化、云天化为技术依托单位，中保等保险公司为保障依托单位，实行产加销一体化经营。

发展牧业经济，促进畜禽加工和饲料加工。积极推广温氏集团“公司+农户”“公司+家庭农场”养殖模式。同时，继续拓展畜牧上下游产业，抓好温氏集团饲料加工、屠宰场建设，推进黑林子、苇子沟2个屠宰场建设。

2.2 发展农村新产业新业态，拓宽延伸农民增收致富渠道

抓好棚膜经济发展。要把棚膜经济发展作为农民增收致富的基础产业并继续做大做强品牌。一是优化布局，发展棚膜园区；二是建设市场，促进销售；三是开展温室、大棚确权，为解决建棚资金瓶颈奠定基础；四是制定政策，扶持发展。制定扶持棚膜园区政策，对国家、省、市、乡级棚膜园区进行奖补，对重点发展区域重点扶持。

抓好以设施农业建设为主的新产业新业态。将棚膜经济与乡村旅游、休闲观光、都市农业、农事体验相结合，发展采摘园、温泉、垂钓、餐饮、旅游等乐民富民产业。环长经济带重点建设君子兰文化馆，充分利用现有70栋君子兰种植基地，挖掘君子兰文化，打造君子兰展览、蔬果采摘、休闲垂钓、餐饮娱乐，宾馆休息、花海、芦苇栈道等功能的现代农业综合体。102经济带重点发展观光旅游业，最终建成集休闲、旅游、观光、设施农业、商务会展于一体的田园综合体。

2.3 着力治理农村人居环境，全面推进美丽乡村建设

建立和完善农村环境综合整治的体制和机制。全面建立村级保洁员队伍，健全管护制度，完善村规民约。同时采取外包的形式，长效整治农村垃圾污水；实施绿化美化工程。开展“绿化美化”活动，102线全线栽花种草，安置路灯。南崴子镇到岭东工业集中区路段，在全面栽花种草的基础上，要设置景观点和景观带；继续抓好镇区建设。镇区人居环境要全面达到“六化”标准，在现有的基础上大幅度提升；制定考核机制。制定新农村专项资金的使用方案，让有限的资金发挥更大的作用。