郭 旭，周山荣

（1.贵州商学院经济学院，贵州贵阳550014； 2.贵州省仁怀市文学艺术界联合会，贵州仁怀564501）

酱香型白酒产业是仁怀市的支柱产业，为助推仁怀市区域经济社会发展做出重要贡献。2012年以来，仁怀市酱香型白酒产业也经历了一个极为严峻的调整期。近几年来，在茅台集团强劲发展势头的带动下，无论是产能、产值还是营收、利税等方面，仁怀市酱香型白酒产业均取得了一定程度的发展[1]。到“十二五”末，仁怀市白酒产量达到33万kL，销售收入474亿元，基本形成了有一定知名度的“仁怀酱香酒”集体品牌。根据仁怀市人民政府提出的“十三五”规划目标，要倾力服务茅台集团，扶持壮大地方酒业，力争到2020年，白酒产业增长值达到740亿元，壮大酒业支柱，着力转型升级，构建特色产业体系[2]。在经济发展新形势下，如何实现仁怀市酱香型白酒产业的转型升级发展，不但关系到仁怀市特色产业体系构建，也关系到工业总产值和地区生产总值如何实现量与质的同步提升，是一个值得深入研究的问题。

1 仁怀市酱香型白酒产业转型升级发展的模式选择

1.1 产业集聚发展模式：仁怀酱香型白酒产业集中优势的体现

产业集聚(industrial agglomeration)又称产业地理集中(industrial geographical concentration)，是指某些产业在特定地域范围内相互集中的现象。一般说来，产业的地理集中可以获取多方面的集聚经济效益，有利于增强企业的竞争性，降低生产成本以及能源和原材料消耗。目前中国大多数产业集聚还是靠低成本来获取竞争优势，这种低成本一方面是通过集聚本身的规模经济、范围经济及外部经济获得，另一方面，也是通过廉价劳动力、便宜土地供给、宽松税收政策及低环境保护成本等因素形成。产业集聚发展模式主要包括外源型产业集聚、地区自发型产业集聚和政府主导的工业园3种模式。其中，外源性产业集聚模式主要利用政策和区位优势，抓住国际产业转移机遇，引进三资企业形成；地区自发型产业集聚，是一种自发形成的产业集聚；工业园区(开发区)，是一种由政府为实现产业发展目标而创立的有地理界限的特殊环境，由政府主导，给予包括用地、税收、金融、财政、海关、外经贸、人才等优惠政策，往往形成一种快速吸引外资或建立地区龙头产业的政策性保护措施，在区域发展的过程中，建立开发区的做法被广泛采用[3]。

在仁怀市酱香型白酒产业发展模式的选择上，主要采取政府主导的产业园区发展模式。工业园区一般强调土地、水、电力、能源等生产要素的集约利用程度，使工业园区内的单位面积土地利用效率、万元产值耗水和电力能源达到最大效率，同时亦可以统一综合处理污水等“三废”问题，降低治理成本，促进对环境的保护。仁怀市酱香型白酒产业园区建设也渐次展开。主要园区有仁怀经济开发区，包括国酒工业园、坛厂现代服务园、仁怀名酒工业园等，以酱香型白酒生产为主导产业，发展相关配套产业和循环经济产业，提高产业链价值；仁怀名酒工业园区的产业定位为酱香型白酒生产，目标是建成全国最大的高品质酱香型白酒生产示范基地和白酒特色工业旅游区；茅台古镇文化产业园区，以打造“酒+旅游”为重点。仁怀市酱香型白酒产业要实现转型升级发展，园区的建设和完善是必由之路。

1.2 低碳经济发展模式：仁怀酱香型白酒产业长足发展的保障

低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。简言之，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。仁怀市酱香型白酒产业要想获得可持续发展，就必须选择低碳发展的模式。

在仁怀市白酒产业发展低碳模式的选择上，虽然行业企业和政府也做出了相应的努力,如为缓解白酒产能扩大后废弃酒糟对发展环境的压力，仁怀市紧密结合低碳经济循环发展，强化科技对环境保护和资源合理利用的支撑作用，加强生态、环境和资源的综合管理，坚持走可持续发展道路，已开始着手引进综合治污与清洁生产并重的生物工程项目，两年内建成100万t酒糟综合处理示范工程，促进工农业环境保护和资源合理利用。但在理论上，目前尚缺乏直接的研究和相应的学术成果，甚至还没有学者关注到仁怀市酱香型白酒产业发展的低碳模式选择这一问题。但在其他领域，诸如食品工业、煤炭工业、能源资源行业乃至农业生产等领域，都有一些学术成果问世，可提供有益的借鉴。

江南大学的研究团队在对泸州老窖碳排放进行研究后指出，白酒产业实现低碳经济发展模式，需要做到：转换锅炉的能源结构，由目前主要为煤炭消耗向使用天然气、洁净煤或其他清洁能源（如生物质能源）过渡，是白酒企业实现低碳生产转型的必然选择；构建完整供应链的平台，在动力选择上，使用生产能耗更低的能源；使用清洁能源的运输工具，在酒厂内部及对外运输方面，尽可能的选择使用清洁能源的运输工具；保持并提升固液废弃物的处理水平，企业纯粮固态发酵白酒生产过程中所采用的循环生产方式对减少碳排放具有积极作用[4]。总之，仁怀市白酒业要取得长足发展，必须采取低能耗、高效率的低碳经济模式。

2 仁怀市酱香型白酒产业转型升级发展的策略选择

2.1 建设原料供应体系，确保优质原料供应

优质原料的供应是产出高质量酱香型白酒的基本保障。仁怀市在有机高粱和小麦种植方面，已经做出了值得赞赏的努力。但在实际原料收购过程中，由于酿酒原料监管和标准体系缺失，周边地区生产原料质量难以把控，不法商人用东北高粱筛选后冒充，对仁怀酱香酒质量稳定埋下隐患。

因此，必须建设原料供应体系，为仁怀酱香型白酒产业提供优质原料。首先，应该建立健全原料种植基地。虽然目前以茅台酒厂为首的企业在仁怀及周边相邻县市建立了原料种植基地，但其他大量中小企业大多依靠市场收购，少有自建原料基地。同时，在原料基地建设上，对高粱的重视远远超过了小麦。众所周知，仁怀市酱香酒用曲比例极大，制曲原料小麦的生产种植基地建设也应该提上日程。第二，应该建立健全有机原料追溯体系，做到酿酒原料的可追溯性。第三，必须建立原料检测标准体系，不合格的小麦、高粱、糠壳、稻草等，坚决杜绝其流入生产程序。第四，加强高粱基地基础设施和种植科技支撑能力建设，加大基地蓄水工程、通村路网等基础设施建设投入；积极开展高粱种子的繁育研究、开展良种统供、集中育苗、统一移栽、施肥统配、病虫统防等新技术推广和酿酒高粱标准化技术规程研究。同时，做好酿酒原料供需的市场预警机制。

2.2 加强科学研究，实现产学研一体化发展

2013年，仁怀市成立了酱香白酒科研所，逐渐开展了系列活动。但从总体上看，还需要更进一步的加强。首先，应该整合域内科研力量。仁怀市域内的科研机构，有酱香型白酒科研所、茅台酒厂技术开发中心、质检院仁怀分院、仁怀国家酒检中心以及各企业自建的科研单位等，各单位各自为政，亟需进行协调与整合，共同促进酱香型白酒研究的进一步发展。第二，加强与域外科研单位的合作。应该进一步加强与贵州大学、贵州省轻工业科学研究所、江南大学、贵州轻工业职业技术学院等高等院校和科研机构的合作，借助科研机构的雄厚力量，推进酱香型白酒科学研究向纵深发展。第三，创新科研管理和奖励机制，助推科研突破性发展。仁怀是全国酱香型白酒的集中产区，酱香型白酒又是仁怀市经济社会发展的重大助推力量。要实现科学研究的发展，需要各级政府创新科研管理机制和科研成果奖励机制。对重大科研成果，应该以政府的名义授予科学家以相当的荣誉和物质奖励。第四，加快科研成果转化效率，切实做到产学研一体化。以科学研究促进产业发展，在产业发展的实践中去检验科学研究成果的有效性，形成良性互动，确保产业健康发展。

2.3 在恪守传统工艺的基础上实现技术革新

以茅台酒为代表的酱香型白酒酿造技术，是独特的大曲酿酒工艺,是人类将微生物应用于酿造领域的典范。酱香型白酒的酿造技术，已经沿用数百年。传统的酱香型白酒酿造技术是前人的重要智慧总结，在数百年的发展过程中日臻完善，仍然在现实生产活动中发挥巨大的作用。近代以来，随着我国各项现代化事业的开展，酱香型白酒酿造工艺技术也有一定的发展。针对这项古老的工艺技术和前人的智慧结晶，应该在恪守传统酿造工艺的基础上实现创新。首先，必须恪守酱香型白酒酿造的传统工艺，总结出酱香型白酒生产规范和操作流程，倡导域内企业严格按照规范操作。对不按照规范酿制的酒类，一概不能使用仁怀酱香酒的名称。其次，不能固步自封，实现工艺革新。产业的发展离不开技术的推动，酱香型白酒产业的发展也概莫能外。如部分工艺环节可以借助现代化的力量，在不影响酱香型白酒产品品质的基础上，实现部分机械化，解放部分劳动力、减轻工人劳动强度。但对于盲目革新和大规模机械化，要保持警惕的态度，要经过充分的、科学的论证和研究，不能轻举妄动。

2.4 进一步推进酱香酒标准化体系建设

在《贵州省白酒地方技术标准体系》的基础上，仁怀市20多家单位联合制定了《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》[5]。该标准包括仁怀大曲酱香基酒标准、生产技术标准，包含酱香型白酒一轮次至七轮次基酒标准、综合基酒、生产技术和酱香大曲生产技术规范等10项内容，该标准体系的发布将对健全我国酱香型白酒标准，补充完善贵州省地方标准《贵州省酱香型白酒技术标准体系》，引导和规范企业安全生产，提升仁怀酱香酒的质量品质，促进酱香酒产业创新和转型升级起到重要推动作用[6]。有标准可作为依靠，则需要努力贯彻执行到企业的生产实践中。酱香酒地方标准在执行过程中存在很大难度，未能建立产品质量等级评定体系，第三方评估机构缺乏对基酒、年份酒的估值依据，出现以次充好、以假乱真等扰乱市场的现象。

2011年，质检总局和中国标准化管理委员会联合发布了《GB/T 26760—2011酱香型白酒》国家标准。但在用于指导生产实践的过程中，还需要做进一步的修改和完善。首先，应该加强酱香型白酒标准与其他酒类标准和食品生产、卫生、检验、包装等标准的衔接，确保酱香型白酒的高品质和食品安全。第二，根据生产实践中的反馈，不断修改和完善酱香型白酒标准体系，更好的规范生产、指导生产。

2.5 推进信息管理系统建设，建立产品可追溯体系

21世纪是一个信息化的时代，首先应该推进信息管理系统建设，借助信息化和互联网的力量，助推仁怀酱香型白酒产业发展。首先，应该切实把握政策脉搏，建立健全酱香型白酒的可追溯体系。早在2005年，商务部发布的《酒类流通管理办法》（已于2016年底废止），就对包括酱香型白酒在内的酒类商品在流通领域（即出厂之后到消费者消费之前）建立经营者备案登记制度和朔源制度，对酒类流通环节加强监督与管理。2015年9月9日，食品药品监管总局下发了《关于白酒生产企业建立质量安全追溯体系的指导意见》，要求白酒生产企业通过建立质量安全追溯体系，实现白酒质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，保障白酒质量安全。2015年12月30日，国务院办公厅下发了《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》，要求白酒等食品生产企业依法建立质量安全追溯体系，切实落实质量安全主体责任。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。就仁怀酱香型白酒而言，质量安全信息记录必须做到真实、准确、科学和系统，运用计算机软件，采用条码、二维码、RFID等，不断完善追溯体系建设。

2.6 革新理念，实现包装设计创新

茅台酒在旧金山巴拿马世界博览会上的遭遇，充分体现了包装设计落后所带来的市场尴尬。在现代社会，消费者在购买白酒时，对产品包装材质及设计等方面，都体现了相当的精神需求，这就要求酱香型白酒企业革新理念，实现包装设计的创新。首先是包装材料的创新。随着绿色营销观念和环保意识的增强，设计师要最少限度地使用材料，考虑如何节省耗材和有效使用包装空间，以达到最佳的包装效率。许多现代包装设计的造型采用竹器、陶器和瓷器等自然材料，经过设计的艺术处理，体现出自然的、文化的、现代的设计风貌。因此在包装设计时，选择可重复利用、可再生、易回收处理、对环境无污染的包装材料，较易获得消费者的好感和认同。其次是要实现设计的创新，体现产品的文化内涵。近年来的白酒市场，呈现出年轻化、时尚化、简约化的市场潮流，白酒包装设计往往因其创新独特而引起广泛关注，无论传统名酒还是区域性品牌，都在积极尝试以更具现代品位和时尚元素的外在形象示人。色彩是包装设计中最吸睛的元素，传递着包装情感，洋河对蓝色的运用，就是一个非常成功的典范；在瓶型和外包装方面，要创新设计，达到吸引消费者，传达产品文化信息的目的。

2.7 加强合作，多渠道培养行业人才

白酒行业要实现长足的发展，人才是关键[7]。仁怀白酒企业要将人力资源管理提升到战略高度，真切地认识到企业发展的关键是人才，创新人才培养模式，为企业发展储备人才队伍。首先，应该重视现有人才，充分调动他们的积极性。俗云外来的和尚好念经，但外来的和尚也往往把经念坏。企业自己原有的人才队伍不但对企业发展贡献了自己的力量，对维护企业的稳定发展也具有重要的意义。其次，企业应该重视员工培训。由于长期处于相同和类似的环境，内部员工可能对企业热爱有加，但对外界了解不足。这就需要加强内部培训，提高员工素质，培养、发掘可造之材。第三，企业应该多途径引进人才。仁怀白酒企业坐落在大河大山之间，交通不便，生活条件差，地方教育落后，人才引进问题就显得尤为重要。第四，可与科研院所、高等学校合作培养人才。企业的发展需要人才，没有人才就没有创新，只有培养大量合格的人才，才能引领企业发展，提升白酒行业整体的创新能力[8]。

2.8 加强生态环保建设，推进节能减排措施

进入21世纪以来，生态经济建设已经成为全世界有志之士的共同认识。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济发展模式。酱香酒产业要实现可持续发展，就必须走与加强生态环境保护的道路。一方面，加大环境保护力度。中国酱香型白酒大部分产能都集中在赤水河流域，贵州省人大常委会业已出台了《贵州省赤水河流域保护条例》，对赤水河流域的生态建设和环境保护做出了相应规定。但还存在着保护能力欠缺、保护区域缺乏综合管理、法律基础薄弱等问题，还可在生态功能保护区建设、生态保护长效机制建设、赤水河流域生态环境云贵川三省联动机制及处理开发与保护之间的关系等方面进一步努力。另一方面，酱香型白酒行业应该强力推进节能减排措施，减少资源消耗和碳排放。白酒企业应该建立资源消耗及碳排放数据库；加强与粮食生产基地，包装、瓶盖、印刷等配套产业的一体化建设，用技术标准、生产规范和经济手段引领低碳生产；将碳排放计量范围扩大到粮食原料生产、运输和消费、废物处置等环节，将白酒生产、运输与消费过程中的碳排放降到最低；建立碳排放质量保证和质量控制程序，评估企业减低碳排放的成效；在生产、包装、运输等各个环境推进清洁能源使用；提升固液态废弃物处理水平。只有一面加强生态环境保护，一面减少对生态环境的消极影响，才能实现酱香型白酒行业的可持续发展。

2.9 强化龙头企业的引领和示范作用

毋庸置疑的是，茅台集团在仁怀白酒产业中具有独特的地位。它不但是仁怀市白酒产业的重要组成部分，也在引领仁怀白酒产业发展方面具有不可替代的意义和作用。《贵州省人民政府关于促进贵州白酒产业又好又快发展的指导意见》（黔府发[2007]36号）文件指出：实施品牌带动战略，扩大“国酒茅台”的品牌效应，以品牌优势扩大高端产品市场，提高市场份额，进一步巩固和提升“国酒茅台”的国际国内地位，发挥好“国酒茅台”品牌对振兴贵州白酒业、“贵州茅台”酒对我省酱香型白酒、茅台集团对仁怀市酿酒上下游产业及相关服务业、茅台集团对茅台镇中小白酒企业的龙头带动作用。2017年，贵州茅台酒实现营业收入582.18亿元，归属于上市公司股东的净利润270.79亿元，茅台集团实现营业收入764亿元，强劲带动和引领着仁怀市酱香型白酒产业实现转型升级之路。

2.10 促进行业兼并整合，实现内部管理创新

酱香型白酒产业普遍存在重复建设严重、产业集中度偏低、自主创新能力较弱、市场竞争力不强等问题。为了深化企业改革，促进酱香型白酒产业结构优化升级，加快发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御市场风险能力，实现行业产业可持续发展，必须力促行业实现兼并整合。首先，坚持市场化运作。尊重市场规律，充分发挥市场机制的基础性作用和调节作用，由企业自主协商，依法开展兼并重组工作。其次，发挥企业的主体作用。企业是市场经济活动的基本单位，充分发挥企业主体性是建立和健全市场经济的重要基础。充分尊重企业意愿，调动企业积极性，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。第三，解放思想，力促行业兼并整合。酱香型白酒企业主要集中在贵州仁怀市及赤水河流域部分地区，区位条件优势不明显，造成企业行业存在一定程度蔽塞落后、故步自封等问题。这就要求行业企业切实解放思想，投入到市场化、社会化的大潮中。力促行业企业实现兼并整合，实现资源优化配置，从而促进行业企业更好更快的发展。第四，维护企业与社会的和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等利益主体的合法权益，促进企业、社会的和谐稳定。

2.11 吸引投资，实现行业资本优化

以资本为纽带，着力推进区域资本运作，强化区域金融资源配置，积极开展多元化融资渠道和金融资本平台；完善金融资源配置，打造多元化融资服务平台，建设区域化资本运作平台；大力培育和积极引进信托、股权投资基金、融资租赁、担保公司、小额贷款公司、投资咨询、会计审计等金融服务机构；规范发展债券市场，支持符合条件的企业发行企业债券、集合债券、可转换债券和中期票据；强化重点园区供应链的金融服务保障；政府要协调金融机构针对酱香酒产业开发周期较长的个性化金融产品；建立中小白酒企业偿贷周转资金池，加大资金投入力度，创建长效机制，切实缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境；组建由政府引导，社会资本参与的产业基金是产业转型升级中重要的一环，可以系统性解决行业发展所需要的资金问题，同时实现对“仁怀酱香酒”在全国的长期推广；通过社会资本的参与和运作，发挥市场在资源配置中的决定性作用，系统性的解决行业发展的瓶颈问题。

2.12 优化税制，提供政策支持

酱香型白酒行业与其他香型白酒一样，其发展都受到国家政策和税收体系的调节与制约。长期以来，为了调节白酒的生产与消费，国家对白酒产业实行限制发展和重税政策。在现行白酒税收体制中，酱香型白酒每斤或每500 mL需要缴纳从量税0.5元、白酒消费税从价征收20%。另外还有增值税、营业税、企业所得税、城市教育附加、地方教育附加、城市建设税、价格调节基金等不同类型的税费。白酒行业的普遍反映是税负较重，严重影响企业行业正常经营；税收结构不合理，各地税负不均；大型企业依法纳税，中小型企业部分存在偷税漏税等问题。

因此，为了促进酱香型白酒产业更好更快的发展，需要从国家层面和战略层面对白酒相关税费进行改革与调整，优化税收环境，力促税负公平，加强征收与稽查管理。首先，调整税制结构。一方面，理顺白酒税收的中央地方利益分享机制，提高地方政府规范发展白酒行业的动力。国家和省级政府可从酒企销售额中税前提取一定比例金额建立地方发展基金，用于白酒产业发展、社会发展公共支出及环境治理。另一方面，研究下调白酒消费税及原料采购抵扣政策，进一步完善相关税收制度。第二，优化征税环境。税务机关内部要制定切实可行的税收执法工作程序，对执法权限、执法程序等进行规范，避免税收执法随意性。依法征税，依法执法。第三，促进税负公平。在现行白酒税制结构中，所缴纳的税种较多，地区差异较大。应该促进白酒业税负公平，实现全国性税负均一，为酱香型白酒业的发展提供公平的税收环境。同时，大中型企业与小型企业缴纳税款方式存在差异，也影响了行业企业的健康发展。第四，加强白酒类税收稽征与管理。一直以来，白酒行业税收都是国家税收工作的重点。在实践的过程中，一些中小型企业甚至大型企业存在不同程度的偷税、漏税及避税等问题。税收征收机构应该加强稽征与管理，为企业间的公平竞争创造良好环境。

2.13 加快白酒产业与文化、旅游的融合发展

坚持酒文化培育，促进工业和旅游产业相结合式发展，将白酒文化充分融入工业和旅游产业发展，加速名优白酒工业、酒文化、旅游产业融合发展。以酒文化为核心，力促仁怀市白酒产业和旅游发展。仁怀发展酒文化旅游拥有得天独厚的资源优势。仁怀酿酒历史悠久、酒文化遗产丰富，酿酒工艺独具特色，酒业发达、名酒众多、茅台酒世界闻名，酒文化旅游景观建设也初具成效。以酒文化为核心，整合旅游资源；深度挖掘酒都酒文化内涵，丰富酒文化旅游产品开发；开展生态旅游，将酿酒原料生产基地纳入旅游产业发展体系；开展工业旅游，解密神秘的酱酒酿造；将茅台打造为文化旅游名镇，实现酒都旅游新突破；将重阳“祭水节”打造为酒文化旅游中的重要一环；开展酒文化文物旅游，创新旅游发展模式。以产业和文化拉动旅游，以旅游和文化助推产业持续快速健康发展[9]。

3 结语

中国经济所面临的“新常态”，对白酒产业也有重要影响。仁怀酱香型白酒产业一方面要适应新常态，另一方面也要巩固和创新发展模式，实现新常态下的转型升级发展。在发展模式选择上，仁怀市必须坚持政府主导下的工业园区型产业集聚发展模式和低碳经济发展模式，才能取得产业的发展与生态环境的可持续发展。通过研究认为，要推进仁怀市酱香型白酒产业的转型升级，可从以下方面着手：建设原料供应体系、确保优质原料供应，加强科学研究、实现产学研一体化发展，在恪守传统工艺的基础上实现技术革新，进一步推进酱香酒标准化体系建设，推进信息管理系统、建立产品可追溯体系，革新理念、实现包装设计创新，加强合作、多渠道培养行业技术人才，加强生态环保建设、推进节能减排措施，强化龙头企业的引领和示范作用，促进行业兼并整合、实现内部管理创新，吸引投资、实现行业资本优化，优化税制、提供政策支持，加快白酒产业与文化、旅游的融合发展。唯有如此，才能更好地促进仁怀市酱香型白酒产业的转型升级发展，让仁怀市酱香型白酒产业在区域经济社会发展中贡献更大的力量。