孙有智+齐鹏+商兴

【摘 要】随着全球数字化及我国政府机构改革发展的需要，电子政务已成为各级政府机关提高工作效率、促进政务公开、重组行政程序的重要手段和基础。本文从通信行业角度分析了综合电子政务平台的架构及应用。提出综合电子政务平台在通信行业信息化的策略、解决方案、平台架构。

【关键词】信息化 电子政务平台 数据挖掘 工作流 架构 一体化

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.24.205

一、概述

随着通信市场逐渐走向开放和自由化，面对通信监管部门繁杂的日常事务管理、通信行业监管的执行力和管理手段以及对外服务窗口的服务水平和质量等诸多方面的问题。以转变发展观念、创新体制机制、解决突出问题为出发点，以计算机、通信技术、3G技术和信息化技术手段，充分利用现有网络资源，建设一个能够满足通信行业对内、对外业务功能的一个综合电子政务平台。平台建设要在充分考虑通信行业对业务数据安全要求的基础上，实现平台的一体化、模块化、个性化、协同性、移动性、高效性、灵活性、扩展性、方便性、安全性。并在信息交流、业务管理的基础上实现科学管理和决策支持。

二、行业现状

通信行业信息化建设仍然需要完善、创新；通信行业现有各系统之间数据无法共享，形成 “ 信息孤岛 ”；通信行业政务办公薄弱；通信行业还存在手工处理的业务；通信行业对数据挖掘、高端决策分析工具的使用较少。

三、平台建设方案

（一）建设原则

1.技术的先进性和成熟性。

平台设计采用代表未来发展方向的多层分布式体系结构技术、数据仓库技术、中间件技术等应用技术。系统平台与网络平台的设计进行充分优化，保证技术的先进性和相对成熟性。

2.一体化和模块化。

一个平台、一个工作桌面、一个事务处理。开放式模块设计，不影响平台的使用。

3.系统的兼容性和扩展性。

既保证与现有模块的兼容性或集成性，又要保证系统的发展留有适当的扩展空间。

4.协同化和智能化。

协同化不仅仅是企事业管理理念发展的趋势，也是信息技术发展的趋势。加强自身“内含”的协同性、合作性，更多的突破资源之间的壁垒。

5.系统的可靠性和稳定性。

硬件、软件平台选型本身的可靠性。网络结构、应用体系结构及数据规划等在设计上的稳定性。

6.系统的开放性和维护性。

系统开放性是在有高可维护性的基础。利用SOAP等协议进行网络数据传输；利用SOA等进行分布式组件设计，提高维护能力。

7.系统的安全性和管理性。

安全性是指能够抵御外来攻击和平台内部的保密信息不被非授权用户访问。在整个网络中，网络设备应具有很好的可管理性，以便于管理和维护。

8.系统的经济性和实用性。

实用性是平台的生命，在设计时要求采用各种技术方法和措施来保证平台的实用性。在重点考虑实用性地同时，也要考虑系统的经济性，保护现有投资、充分利用现有资源。

（二）建设策略

緊跟中央，加强落实；统筹规划，重点推进；整合资源，信息共享；需求导向，创新机制；以人为本，协调发展；分类指导，分步实施；统一标准，保障安全。

（三）平台设计

1.统一门户管理。

统一门户管理系统提供分散的业务服务的统一入口，将公用信息进行统一集中管理，用户通过单点登录认证查看个性化的信息。

2.统一安全管理服务。

分别从网络级、系统级和应用级三个层次对系统建立较好的安全防护机制。

3.子系统间集成服务。

SOA 是一种IT 体系结构，支持将企业的业务作为可复用业务任务进行集成。

4.业务流程管理。

业务流程管理，强调的是一种全生命周期的流程管理，不仅包括了流程的自动化、流程的实时有效跟踪与监控，还会更多地与业务部门一起来梳理、管理和改进流程。采用JBPM技术，是一种基于J2EE的轻量级工作流中间件。

5.统一的报表展现。

利用和整合各个子系统中的数据，为用户提供统一完整的报表管理平台。为数据整合和面向全局的数据分析工作提供了方便，解决了机构内部存在的信息关联和信息共享难题。数据挖掘技术将数据重新进行整理。通过建立统一的数据汇集平台，实现多数据源的数据整合。

6.统一系统管理。

将各个子系统中系统管理模块进行了整合，共享信息。统一的组织结构配置、权限管理、统一用户管理等。

7.申诉流程监管子系统。

申诉处理流程管理、申诉信息录入、申诉分发和处理、邮件服务等功能。如果管理人员对申诉的处理结果满意，则关闭该申诉，归档相关的资料。并发Email或者短信通知处理人员该申诉已关闭，同时发Email或者短信给该申诉涉及的申诉人，请求申诉人进行确认，并填写客户满意度调查。

8.网间通信质量监管子系统。

全网链路分析，按链路所属运营商、本地网、前端机、所属2M对链路关系进行配置，以方便后面链路查询功能。数据分析包括中继群分析、流量流向分析、主叫不规范查询。按照小时、日、周、月为时间粒度。监管人员通过对不同局向的业务分析，可以对比不同时间段内不同本地网、不同运营商中继群情况。异常情况告警，异常情况告警的时间粒度为实时告警。过网用户数统计，未启用号码监控。

9.通讯中心。

电子邮件、短信、传真、即时通信软件。各子系统通信消息都通过通讯中心一个平台为用户提供服务。

四、结束语

加强信息化管理手段和信息化运行模式，是通信行业未来的发展趋势。通过建立现代化的综合电子政务平台，实现信息自动化管理。为了能够使综合电子政务平台在我国通信行业的创新进步中起到重要作用，必须采取有效措施对其加以应用和推广。综合电子政务平台的建设与应用，必将会为通信行业未来的发展提供强有力的信息化保障。

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