王飞

摘要：在我国交通事业不断发展的过程中，我国的铁路工程得到了较多的建设。在铁路建设中，安全是不可忽视的一项问题。而在很多工程建设当中，在安全管理方面还存在着较多的问题，并因此对工程的安全顺利建设产生了影响。在该种情况下，就急需做好这部分存在问题的掌握，以针对性措施的应用进行处理。在本文中，将就加强铁路施工安全管理工作的方式进行一定的研究。

Abstract： In the process of China's transportation development， the railway engineering in China has got more construction. In the process of railway construction， safety is a problem that can not be ignored. In a lot of engineering construction， safety management still exist many problems， therefore influencing the safety of the engineering construction. In this case， we need to master these problems， in order to deal with the application of specific measures. In this paper， some research on strengthening the safety management of railway construction has been taken.

关键词：铁路施工；安全管理工作；安全管理体系

Key words： railway construction；safety management work；safety management system

中图分类号：U455.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）01-0075-03

0 引言

铁路工程施工周期较长，工程在建期间不可预见的因素比一般的建筑工程要多。所以铁路施工对工程质量、技术指标和施工安全等方面的要求向来十分严格。其中对施工安全的管理和控制攸关施工人员的生命安全和现场施工机械设施的财产安全，所以更是重中之重。为此，本文将针对铁路施工管理要求，全面解析施工安全管理现现状，并提出有效的安全管理方案。力求形成一套比较健全的安全管理体系，为铁路建设设立一道安全屏障。

1 铁路施工安全管理存在的问题

在现今铁路工程建设中，其在安全管理方面存在的主要问题有：

第一，施工准备不足。在工程建设当中，施工准备是非常重要的一项工作，在一定程度上会对工程建设质量与进程产生影响。对于铁路工程项目来说，其是一项复杂程度较高的系统工程，其中涉及到信号、通讯、线路系统以及相关设备，也涉及到施工、设备管理以及设计等多个部门与单位。在实际准备过程当中，如果没有做好其中某一项设备的调试，其中某个单位没有做好相互间的协调，都将对后续施工活动的开展产生较大的影响。对于工程建设当中所出现的部分延误事故来说，有很多都是没有做好前期准备工作而导致的。尤其是营业线施工作业，更是具有较多的施工配合单位，如果其中的某一个部门在施工之前没有做好准备工作，都将对后续单位的作业活动开展产生影响，在造成经济、时间上浪费的基础上对施工质量控制以及进度安排产生影响。

第二，违章施工。在工程建设当中，违章情况较为普遍，对于铁路工程来说也是如此。在已经发生的铁路工程事故中，经过后期的事故分析发现，较大一部分事故的发生都与违章施工有关系。究其原因，大多是部分施工以及管理人员在实际施工当中没有对相关施工规章制度进行严格遵守导致的，技术人员在实际施工以及操作当中也存在没有严格按照技术方式标准处理的情况，在对施工质量产生影响的情况下使线路存在没有达到预期承载力问题，在对线路整体强度产生影响的情况下导致事故发生。

第三，施工计划变更。在工程建设当中，不能够随意更改施工计划的编制与落实。受到成本节约角度的考虑，在现今很多工程当中，在施工计划安排方面都存在着较为紧凑的特点，在该种情况，如果不恰当地对施工内容进行增加、随意对施工计划进行调整，都將因此增加工程建设当中的安全风险。同时，对于工程施工来说，其是一个复杂程度较高的施工项目，具有着较多的设备，且在施工当中涉及到较多的部门与单位。该种情况的存在，则使其在实际信息传递、交流当中存在着较为明显的滞后效应，如果没有对施工计划进行科学的调整，则将因此出现安全措施无法跟上计划安排、调整信息不同步问题，在增加施工安全风险的情况下导致事故发生。

第四，现场监管不合理。在工程施工现场，因部分监管负责人员管理水平有限、缺少科学监管岗位意识，在施工人员同监管人员间没有做好协调配合的情况下，则将出现不能够获得所需监管效果的情况，在留下事故隐患的情况下导致相关事故发生。同时，负责现场安全防护人员如果在专业知识方面存在缺乏情况，在监管不到位、不同部门技术不同的情况下则将进一步导致加大施工隐患，有更大的几率因此发生事故。

2 存在上述问题的原因探索

上述问题之所以会存在，主要的原因有：

第一，施工单位素质低。在我国铁路事业近年来国际化以及综合发展的过程中，对铁路工程的施工技术也具有了较为积极的带动作用，同时也对工程施工单位施工人员以及设备的使用人员具有了更高的要求。而在部分施工单位中，其很多工作人员在素质方面还存在着不能够满足施工需求的情况，因素质不足而在实际工程设计以及施工当中留下了较多的矛盾，并因施工质量不过关而埋下安全隐患。endprint

第二，作风不谨慎。在部分施工管理单位中，其管理层人员没有对正确的施工安全意识进行数理，不仅没有对施工安全同工程其余工作之间的关联形成认识，且对于施工关键环节也缺少有效的管理。在实际工作开展中，更多的存在侥幸心理，在部分关键问题方面没有做好正确的把握，且在施工关键岗位人员的具体任用方面缺乏公正性。这部分情况的存在，则导致一系列违规施工、监管不力、准备工作不完善以及计划不科学问题的发生，不仅不能够保证施工安全管理这项工作的合格性，且工程安全性也存在不能够满足标准的情况。

第三，缺乏整体意识。对于铁路工程建设来说，其是一项细致且复杂的综合性作业过程，在工程实际建设当中，需要由不同部门在严格遵守施工规划流程的基础上严格按照相关步骤开展施工活动，在不同部门各负其责的基础上对施工作业的安全性以及流畅性做出保障。在整个过程当中，如果其中的一个部门存在不配合或者配合不力情况，则将对后续工作时间安排以及施工活动开展产生较大的影响，不仅将对工程整体造价进行提升，且因具体施工当中协调方面困难的存在扩大不良后果，对工程的施工质量以及施工安全都造成较大的影响。

3 施工安全要求

建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一、综合治理”的安全工作方针。

3.1 一般规定

工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形，地质水文，气象等资料，在编制施工组织设计时，制定相应的安全技术措施。

参加施工的人员，必须接受安全技术教育。施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全检查人员，按企业职工总数3‰～5‰配备；企业的安全检查人员属生产人员，应保持稳定，不要轻易调动。

3.2 安全管理目标

3.2.1 全面贯彻国务院、省政府和市政府关于安全生产的一系列部署和要求，认真落实《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关安全生产法律、行政法规。要想形成安全生产的长效管理机制，就必须按照一把手负总责的原则，使安全生产目标到企业，任务到班组，要求到岗位，责任到个人，自上而下地遵守严谨的工作步骤。

3.2.2 安全生产检查工作一年至少要进行四次，检查时间要根据生产和季节特点来妥善安排，对查出的事故隐患要及时整改，事故隐患整改率达98%以上。

3.2.3 要加强对安全管理人员和特种作业人员的安全培训工作，特种作业人员持证上岗率100%以上。

3.2.4 自觉接受政府部门对企业新建、改造、扩建和技术改造项目（工程）的安全设施和总体工程的“三同时”审查和验收，加强对危险化学品的登记上报工作，登记上报率达100%。

3.2.5 全年不发生死亡事故和重、特大事故。

4 加強铁路施工安全管理对策

面对上述铁路工程施工当中存在的问题，需要从以下方面加强处理：

第一，在铁路工程建设当中，施工管理人员需要对“安全第一”的施工理念进行牢固树立，在自身形成良好意识的同时对工程施工人员做好安全意识工作，在将安全放在工作开展首位的基础上避免因单纯追求工期快速施工导致安全隐患以及质量问题的发生。对于工程当中的重点施工项目，需要在对其形成高度重视的基础上做好管理工作，在保证施工安全的基础上对工程运输同施工间的关系做好协调，对整个工程的施工进程进行细致的监控，做好施工计划的严格审批，在每个施工环节前做好施工人员的思想教育工作，以此将可能出现的安全隐患扼杀在摇篮当中，即通过科学管理手段以及安全模式的应用保障安全管理工作的有效开展。

第二，保持管理先进性。在现今工程施工工艺不断提升的情况下，工程建设当中的相关技术设备也处于不断的优化以及更新过程当中，且不同施工环节的要求也随之提升，并因此增加的工程建设所需的经济投入。在该种情况下，工程施工各部门需要对经济投入进行理智的加大，不断提升设备养护水平、积极更新技术设备、提升施工要求，通过科技水平的提升不断提升工程技术水平，从多种角度对工程施工的科学性进行提升，以此实现施工安全的保障。而在对工程施工工艺设备进行提升的同时，同样需要做好工程施工安全管理先进水平的保持，如通过计算计划管理模式的应用开展安全工作，并对施工管理软硬件以及安全管理相关理论的更新工作形成正确认识。同时，需要对工程管理部门同施工部门间的整体合作进行强化，避免各自为政局面的发生。作为工程施工方，在对利于施工活动进行充分考虑的同时也需要做好管理部门要求的兼顾，在两者加强沟通、相互协调的基础上做好最优合作方式的寻找。

第三，合理施工组织形式。就目前来说，我国各地铁路工程项目在建设当中呈现出较为明显的多点开花局面，具有着较多的施工点，且遍布在全国各地。该种情况下，即需要在充分联系实际的基础上通过科学施工组织方式的应用开展施工活动，为铁路工程建设提供更好的服务。要对以往工程建设当中所使用的机械、分散重复式作业方式进行积极的改变，而以规模化、集约化方式开展作业。在此基础上，也需要做好铁路施工项目实际需求以及具体特点的把握，根据情况选择以分段或者集中方式开展施工，在对施工质量以及效率进行提升的基础上实现工程施工成本的降低。

第四，优化施工计划。在工程建设当中，施工计划是非常重要的一项内容。在实际工程开展中，要对施工计划的编排与制定引起重视，在做好施工指导的同时保证施工安全。在施工计划实际制定的过程中，需要对铁路项目的各类信息进行充分的了解，在实现信息科学分析的基础上获得最优施工计划，以此对施工活动的安全水平做出保证。

第五，把关准备工作。在施工活动进行前，需要严格按照相关法律法规执行准备工作，以此对铁路施工的工程质量以及安全性做出保证。对于铁路工程当中的管理人员以及施工人员，需要在日常工作当中加大培训力度，优化知识结构，提升安全意识，提升专业素养，以此最大化发挥出人力资源的正面效应，为铁路工程建设当中的安全管理工作提供充足支持。同时，施工人员也需要做好人、机安全保障措施的制定，实现事故处理方案的建立与优化。endprint

第六，加强质量监控。在工程建设中，良好的质量监控工作十分关键，需要在保证质量监控工作细致、专业的基础上在发现质量问题时对其进行及时的解决。这就需要管理人员定期地开展会议总结，对工程的施工质量情况进行协调和通告，如果发现了质量问题，可以积极协调各方人员进行磋商，进而提出解决措施，排除问题隐患，并通过科学措施的应用避免新安全隐患的发生。

第七，强化现场应急调度。深入分析铁路施工中各种潜在的安全威胁及其可能导致的严重后果，组建施工现场应急处置及救援指挥工作组，各成员之间根据各自擅长的专业履行相应的工作职责，使现场安全事故共应急管理及应急响应快速而且及时，力求在事故突发之时做好安全控制，防止事故进一步恶化，危及更多人员和设备的安全。

第八，建立獎惩机制。科学的奖惩机制是保障工作有序开展的一项重要举措，在铁路工程中，同样需要做好科学、公平奖惩制度的建立，通过该制度的建设实现工程当中相关人员行为的约束，以此起到对工程建设当中的工作人员进行一种安全意识的提升效果。主管工程安全管理的部门可以与进行施工的部门或单位提前签订一份安全协议，对一些预想到的安全问题进行提前探讨并制定一些有效的事故处理方式，这样可以提高工作效率，并通过奖惩标准的科学制定不断提升人员的安全操作水平。

5 结论

铁路施工安全问题“无时不在，无事不有”，任何一次的疏忽都可能导致事故发生。所以“安全生产，人人有责”。在铁路工程建设当中，安全管理是其中的一项重点内容。在上文中，我们对加强铁路施工安全管理工作的方式进行了一定的研究，在实际工作开展中，需要以多种方式加强管理，通过安全管理水平的提升保障工程的顺利建设。

参考文献：

[1]张鹏.铁路施工安全管理中存在的问题及对策研究[J].建材与装饰，2017（18）.

[2]程波.重庆市轨道交通工程施工安全管理[J].市政技术，2017（03）.

[3]韩伟，张春青.铁路工务大修施工安全管理浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（12）.

[4]吕君华.铁路施工安全管理存在的薄弱问题及对策研究[J].科技传播，2016（04）.

[5]徐丽丽.新时期如何加强铁路施工安全管理[J].民营科技，2015（08）.

[6]涂旭.浅谈地铁施工安全管理[J].科技创新与应用，2015（12）.endprint