喻传胜

摘 要：近几年，我国经济出现了下行趋势，实体经济的结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡，使得国内的总需求低迷、新兴行业产能严重不足、传统行业产能严重过剩，推动供给侧结构性改革是调整我国当前经济供需矛盾的治本良方。经济新常态给企业带来的沉重的经营压力，使得企业的成本管理难度越来越大，企业转型升级迫在眉睫。供给侧结构性改革通过一系列政策方针，促使企业完成“三去一降一补”的转型目标。据此，通过对供给侧结构性改革的内涵进行分析，再分析供给侧改革对企业成本管理形成的影响，最后针对上述分析结果，提出了对应的解决措施，以期研究结论能为企业的成本管理工作提供一定的指导性建议。

关键词：供给侧；企业；成本管理；创新

中图分类号：F23 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.01.052

1 前言

供给侧结构性改革不仅仅是从宏观层面要求产能落后的企业进行减产或停产，以达到去产能的目的，更从宏观与微观政策方面为企业的转型升级提供了具体的支持与服务措施。供给侧结构性改革中，“降成本，帮助企业保持竞争优势”是成为推进经济结构性改革的“四大关键点”之一。但企业在实际的降成本过程中面临着资金不足、人才不足、技术不足等现实性问题，对于这些现实性问题，各地在供给侧结构性改革的宏观政策支持下，出台了各项适合当地改革的产业政策、微观政策和社会政策，让在转型升级中步履艰难的中小型企业在政府的帮扶下，完成去库存、去产能、去杠杆、降成本等目标。供给侧结构性改革对于企业降成本是积极的帮扶，也是有力的督促，对企业成本管理的影响是积极进步的，本文也是基于供给侧结构性改革对企业成本管理产生积极影响的基础上，提出了相应的创新性措施。

2 供给侧结构性改革概述

供给侧结构性改革是当前经济发展必然经历的改革措施。我国新一代领导人提出：“面对这一矛盾既不能靠凯恩斯主义，也不能靠里根经济学，而是要着力依靠供给侧改革，同时配合适度的总需求扩张。”供给侧结构性改革是我国新一代领导人根据实际情况、经过实践检验，提出的富有远见战略眼光的宏伟经济战略。

供给侧结构性改革从具体层面而言，国家领导人提出了诸多细节性实施措施，由于本文字数有限，因此本文只将与该研究课题有关的供给侧结构性改革的具体实施细节进行详细概述：

第一，简政放权。在市场的主导下，充分发挥政府服务性功能，以建设法治化营商环境为目标，围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生，进行政府职能改革，以增大简政放权的含金量。同时，最大限度地减少政府对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，让公权力晒在阳光下，防止权力滥用。

第二，促进企业做大做强做优。国有企业是国民经济中的中坚力量，通过对国有企业进行现代企业制度改革，激发国有企业散发经营活力，促进国有企业不断提高经营效率和盈利能力，健全国有资本合理流动机制，推动国有资本布局战略性挑战，引导更多国有资本向国民经济命脉和国家安全等重要行业和领域发展。在制度上制定完善了监督措施以防止国有资产的流失，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的资产监督体系。

第三，财税改革。财税改革一是全面实施规范透明的预算制度，建立公平统一的现代财政制度，理顺央地关系，帮助地方政府不断增收减负，以提高地方政府的积极性。二是全面实施“营改增”税收制度，以及建立税种科学的、结构优化的、法律健全的、规范公平的、征管高效的税收制度，帮助企业不断减轻税负负担。

第四，金融改革。“去杠杆”是“金融体制供给侧”结构性改革的任务之一，主要是通过扩大金融业双向开放、有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用的货币，提高直接融资比重，降低杠杆率。改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，加强对系统重要性金融机构等的监管，实现金融风险监管全覆盖等。

第五，创新改革。习近平总书记2014年在上海考察调研时表示：“谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”创新改革的核心是激活技术创新，提高全要素生产率。在创新改革上，一方面将研发人员的劳动成果直接与其利益对接，鼓励研发人员不断创造出新的成果；另一方面不断优化劳动力、资本、土地、技术、资金等要素配置，鼓励企业不断淘汰落后产能，发展先进产能，实现转型升级。

3 供给侧改革对企业成本管理的影响

3.1 简政放权，帮助企业降低成本

供给侧结构性改革的目的在于帮助企业保持持续的竞争优势，而企业要想在激烈的竞争环境中始终立于不败之地，或者降本，或者增效。为使得企业达到降本增效的目的，供给侧结构性改革通过减少行政、税收、融资、机制等环节的约束，帮助企业减轻运营过程中的行政负担和税收负担。比如删减企业跨省经营中的重复性审核、取消多项不必要的项目审批环节、下放相应的审批行政权，实施供给侧结构性改革中的政策优惠措施，提供“短、平、快”项目资金支持，提供职业化人才培训计划和战略指导以帮助企业转型升级等。这些简政放权措施使得政府平衡了与市场之间的关系，减少了政府干预市场的力度，让政府职能逐步向服务型政府转变，简政放权与提供改革红利，帮助企业降低了成本，并促进了企业健康发展。

3.2 减税降费，降低企业成本负担

2012年我国实施“营改增”税收改革措施以来，每年减轻企业和个人的税收负担将近千亿元。“营改增”的实施实实在在地帮助企业降低了稅负负担，“营改增”政策不是单一地降低企业税负，而是在降低企业税负的同时，以税收补贴的形式鼓励企业积极引进先进技术，淘汰落后生产设备，帮助企业提高生产效率。以产业政策为导向的改革措施，让结构性减税和普遍性降费政策，促进了市场不断创业创新，激发了市场活力。市场活力被激发进而促进了资本市场的运转，同时，在金融改革全面实施的过程中，降息降准等措施降低了企业融资难度和融资成本，使得我国的实体企业不再面临融资难融资贵等问题，让金融多样化对接实体经济转型升级。endprint

3.3 改革压力，促使企业降低成本

企业降低成本，一方面是当前新常态经济给企业发展带来了沉重的压力，另一方面是供给侧结构性改革的政策要求。近几年，我国企业的发展在成本方面一直处于不断高涨的态势，企业的赋税成本、社保成本、人力成本、物流成本、管理成本、用电成本等均压的企业举步维艰。部分企业为了不断抢占市场，将主要精力用于扩大生产规模，增加产量，然而从宏观角度而言，产能严重过剩和库存难以消化成了市场发展的绊脚石。供给侧结构性改革站在顶层设计和战略的高度，促使企业必须进行结构化调整，必须淘汰落后产能，硬性规定企业减少或关停落后生产线路，从政策上面给予相关红利鼓励企业不断引进先进技术，发展高端产能，从而不断降低企业生产成本。

4 供给侧改革背景下创新企业成本管理的措施

4.1 重新梳理价值链，最大化精简成本

供给侧结构性改革要求企业或者以高新技术来增加企业的价值，或者以降低成本的方法来维持企业的竞争力。在供给侧结构性改革背景的要求下，企业要想在原有的基础上继续降本增效，需要采取重新梳理价值链的方式，了解企业的各个生产节点和岗位情况，采取“精益生产”的管理模式，将每个流程、每个节点、每个岗位设置进行重新衔接与优化，以达到“两点之间直线最短”的管理效果，在通过流程再造的过程中，不必要的岗位可以进行删减，部分岗位可以采取合并措施，确保各个岗位的工作量趋于饱和状态，并结合人体力学、管理学等专业知识，促使各岗位工作进入标准化状态，使得单位时间内能产生最大生产效益。

4.2 创新企业生产技术，降低企业人工成本

引进高新技术，以机器合理代替人工作业，从一定程度上可以降低人工成本。当前，供给侧结构性改革中，政府对于企业在转型升级过程中给予了相应的优惠和补偿政策，“营改增”政策也推动了企业从低效、耗能的人工操作转向高效、低能的机械化操作。在供给侧结构性改革的背景下，企业应积极利用改革带来的红利和优惠，根据当地政策优势，积极淘汰企业落后的生产线路、机器设备和管理方法，聘请相关专家结合企业的实际情况，加强新生产设备的引进和管理方法的改革，推动“机器换人”理念的施行，在当前人工成本居高不下的情况下，企业采用机器换人的措施，契合供给侧结构性改革的优惠政策，既能获得引进机器设备的优惠，又能降低企业的人工成本。

4.3 精细化财务管理，合理使用财务杠杆

供给侧结构性改革中有一项为“去杠杆”，财务杠杆在企业的经营过程中能够帮助企业获得更大的利益，但是其也存在较大的风险，一旦行业出现跌势将会导致企业的偿债负担激增。因此，企业在供给侧结构性改革背景下降低企业经营成本，需要精细化企业的财务管理工作，将财务管理上升到战略层面，根据企业的战略决定制定科学配套的财务战略，提前制定财务杠杆运用战略，避免企业过度依赖财务杠杆，并在企业内部实施全面预算管理，搭建财务信息管理平台，将采购管理、招投标管理、合同管理、销售管理、应收账款管理、现金支出管理、生产运营管理，集中于统一的财务信息管理平台。充分发挥全面预算管理监督每一笔资金使用的作用，运用“滚动预算”结合“零基预算”的方法，将企业降本增效动态化，根据不同时期的经营情况，最大化缩减企业经营成本。

5 结束语

综上所述，企业成本管理一直以来都是企业经营的重要课题，供给侧结构性改革从更高的层面促使企业从根本上改革企业经营成本。改革不仅为企业降低成本提供了明确的方向，还为企业转型升级提供了政策帮扶制度，促使企业在政策的引导下，在改革红利的帮扶下，自觉主动地降成本。本文所提出的供给侧结构性改革背景下的成本管理措施，紧密结合了供给侧改革的背景，在新的时期提出了更加契合企业实际的成本管理措施，对企业而言具有更强的实用价值。

参考文献

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