陈梁

摘 要：随着社会的发展，时代的进步，农业经济也经历着翻天覆地的变化，逐步走向现代农业体系。而农业现代化机械的应用，则是农业经济快速发展的必备条件。伴随农机的大力发展，农机监理工作则显得尤为重要，只有管理好农机，才能让农业更好的发展。

关键词：农机监理；问题；工作建议

我县农机监理工作在县委、县政府和农业局的正确领导下，联系实际，务实为民，依法行政，在继承中创新，在探索中求发展，深入开展“文明监理，优质服务”活动。不断提高农业监理队伍建设，逐步走上规范化、制度化的轨道，在促进农机安全生产，保障人民群众生命财产安全方面，发挥了重要作用。为顺应农机化发展新形势，科学应对新时期的农机监理面临的实际困难，抓住机遇，攻克难关，创新工作思路和方式方法，奋发工作。

一、我县农机监理工作现状

我县农机监理在事业定编10人，累计登记注册各型拖拉机2845台，其中，运输型拖拉机2820台，小型拖拉机19台，手扶式拖拉機6台，2016年通过年审各型拖拉机1865台，未年审955台，境内运行的外地注册运输型拖拉机约280余台。累计在册拖拉机驾驶员1726人。根据2011年四川省农机监理总站文件规定，停止了运输型拖拉机的注册登记，使得运输拖拉机数量逐年减少，随着车龄老化，安全隐患正在加剧。

二、存在的问题和困难

1.管理权限和能力不足

一是，自从国务院颁布了新的城市道路管理条例后，取消了监理人员上路权，不能及时更进一步的掌握拖拉机道路行驶安全情况；二是国家虽然已出台了农机的相关强制报废规定，但没有出台相应的农机更新报废补助办法，使得一些农机在达到了规定的使用年限后，不主动申请报废，继续使用，从而产生安全隐患问题，我县集中表现在运输型拖拉机，微耕机方面。三是停止了运输型拖拉机的注册登记后，使得农机销售商跨区省进行异地上户办证，在全国农机安全监理互联网没有开通的情况下，导致本地对挂异地牌，运输型拖拉机缺乏信息掌握，难以监管。

2.专职农机监理员配置存在不足

全县农机监理人员配备不多，管理的地方和车辆却很多。除县站10名监理员外，全县54个乡镇只配备了一名农机监理工作人员，还是兼职，并隶属乡镇农业技术推广综合服务站。要对全县那么多的地方进行管理，难度很大。尽管各乡镇设立了农机监管站，但是还是归乡镇管理，工作重心依然是乡镇工作，没有办法进行专门的监理工作。同时，乡镇的监理人员更新速度过快，新上任的管理人员对业务不熟悉，业务能力低。

3.监管难度大

要想把农机监理落实到实处，难度太大。监理员上路权取消后，我们只能是源头管理，而我县辖区又比较大。加之农民大多数文化和水平较低，部分农机驾驶员安全意识不强，法律意识淡薄：无证行驶、不参加年检和保险、套牌、假牌或者无牌，问题严重，超载、超速、违章载人、人货混装、酒后驾驶，甚至于农机带病上路，突显安全隐患，随时带来严重的安全事故。

4.办公经费不足

国家一系列的惠民政策出台，减少了农民的费用支出，从而也使得农机监理可以收取的费用减少。但是部门日常的办公和公车费需要一定的开支，且开展安全执法教育和宣传农机安全也需要开支，办公经费的不足，导致乡镇一级的农机监理人员，工作积极性不高，农机监理达不到应有的效果。

5.农机检测手段滞后

新形势下农机检测技术一直没有得到提升，年检和上路安检没有科学的检测仪器，对农机的管理检测依然采用者最为原始的处理方法，严重影响对农机的安全技术检测的质量，很难在第一时间发现农机存在的问题，判断车辆好坏，对田间农机（收割机、微耕机）检测更是不足，无法从根本上消除农机事故隐患。

三、针对以上问题和困难，农机监理工作建议

1.转变观念和监理举措

农机监理的主要任务是保证农机手和农机的安全，新形势下，农机监理政策手段，措施发生了改变。那么，我们就要转变观念，想农机手所想，急农机手所急，围绕农机生产实际，创新为民服务新模式，工作人员分工要明确的坚持谁签字谁负责的原则。按业务操作流程依法办事，要经常协助配合交警联合执法，下乡开展路检执法工作，宣传农机安全监理法律法规，查处违法行为，要加强各个地方的联系，确保监理人员能够掌握每辆农机的使用情况，劝导该该年检的年检，该保险的保险，该报废的报废，以确保安全。

2.争取有关部门的支持，加大投入

农机监理作为政府职能部门，在管理方式上和交管部门有着类似的功能。同样是为车辆和驾驶员的安全性。做出努力实现对车辆和驾驶员的安全监督。要向县政府和财政部门争取足够的办公经费，添置设备，勤下乡，勤宣传，确保工作顺利开展，要与各乡镇的政府财政部门建立良好的沟通关系。为农机监理提供专职人员和资金保障，并提供良好的办公环境，只有这样，才能极大提高农机监理人员的积极性和业务能力，稳定农机监理队伍。与交警部门搞好协作关系，形成齐抓共管，农机安全生产，安全行驶的良好局面。

3.加强培训，提高业务和执法能力

农机监理人员的素质关系到监理部门的执法能力，要认真组织学习有关政策和业务，以提高监理人员的执法人能力，建立一支，做事认真负责，业务能力够硬的监理队伍，要加强业务能力培训，提高监理人员的综合素质和服务意识。接受各方面的监督，严格执法，对违法的车辆进行监管。

4.加快农机信息网络建设和宣传工作

要尽快建立起全国农机安全监理信息网络。将我们的监管能力触及到每位农机手和农机，及时掌握他们的个人信息和运行状态，确保人员和农机安全。并通过各种途径做好好宣传工作，利用宣传工作车、拉横幅标语、发放安全手册、村广播等等，及时向他们发布安全信息和农机常识。我们既是管理员也是宣传员，把我们的监管提高到新的水平。

四、结语

农机安全监理是每位农机手和每台农机安全生产的保障，做好农机安全监理工作，有利于减少农机事故的发生，保障每位农机手的人身和财产安全。endprint