程金花+亢志华+朱慈根

摘要： 运用2006—2015年统计数据，从存出栏量、羊肉产量、生产布局与结构等方面分析了近10年来江苏省肉羊产业发展特征：10年间，肉羊生产保持稳定、生产能力不断提高、规模养殖不断发展、区域化生产明显，但近年来市场价格相对低迷。结合不同规模养殖场的调研，梳理了全省肉羊产业的发展需求，主要表现在以下3个方面：市场波动明显、信息不透明，须要提升肉羊生产关键环节的科技发展水平以及促进规模养殖发展。从科技发展、政策保障、生产结构调整3个方面对提升肉羊产业发展提出了相关建议。

关键词： 肉羊；规模养殖；产业需求；存栏量；出栏量；产量；生产布局；生产结构；市场波动；科技发展；政策保障

中图分类号： F326.3 文献标志码： A

文章编号：1002-1302（2017）22-0342-03

羊肉是深受我国居民喜爱的畜产品之一，随着经济社会的发展、居民消费水平的提高，消费者对羊肉质量和数量的需求日益增加；与此同时，随着我国与澳大利亚、新西兰等主要畜产品出口国自贸协定的签署和落实，国外低成本、高品质的羊肉产品进口量逐年加大；在国际、国内2种形势下，必须促进我国肉羊产业发展水平的提升。 江苏是典型的农区畜牧业大省，畜禽生产以食粮型的猪禽为主，羊的比重较小。2015年，全省羊的产值占畜牧业总产值4%左右[1]。进入“十三五”以来，江苏提出要实施“粮改饲扩牛羊工程”，本研究通过数据分析与实地调研探讨全省肉羊的生产特征，梳理产业发展存在的需求，并对提升全省肉羊产业发展水平提出相关建议。

1 江苏省肉羊产业发展现状特点

1.1 肉羊出栏保持稳定，生产能力持续提升

自2006年以来，全省肉羊出栏量总体保持稳定，2015年全省肉羊出栏量达到730.24万头（图1）[1]；肉羊的生产水平不断提高，出栏率从2006年的147.63%增长到2015年的17647% ；羊肉产量总体上扬，2015年羊肉产量达到 81 382 t（图2）[1]。

1.2 肉羊生产区域布局明显，山羊生产比例高

全省肉羊生产以山羊为主，绵羊占比不到5%[3]；绵羊存出栏量在近5年有逐年增加的趋势，但短期内无法扭转山羊生产的绝对主导地位。全省波杂山羊的饲养量稳中有升，占全省肉羊生产量的一半 ；2015年全省山羊年出栏占比9702%、波杂羊出栏占比56.47%（数据来源于江苏省畜牧总站）。

全 省肉羊生产主要集中在徐州、南通、盐城、连云港和宿迁等地区，形成了徐宿淮和沿海两大肉羊产业带；其中徐州、南通、盐城3个养羊大市的出栏量占全省出栏量的66%以上[1]。

1.3 肉羊市场价格低迷，盈利空间有限

根据农业部定点监测数据可知，2014年以来全国肉羊市场价格呈下降趋势；尤其是进入2015年以来，一直保持下降趋势，白条羊肉平均价格降低到41元/kg，养殖户出现亏损现象；2016年以来，肉羊价格略有回升，但仍保持低位运行的状态[4]。江苏活羊及羊肉平均价格总体趋势保持与全国相同。根据笔者所在项目组的监测数据可知，2016年1—12月活羊出场价低位运行，但总体保持平稳。其中，湖羊活羊出场均价为19.06元/kg，波杂山羊为23.64元/kg（图3）；羊肉胴体价格变化比较明显，湖羊胴体平均价格36.5元/kg，低谷价格 33.8元/kg，最高价格38.86元/kg（图4）。

2 江苏省肉羊产业需求分析

为深入了解当前肉羊产业发展的需求，笔者所在项目组于2016年开展了不同规模养殖场的实地调研，样本分布见表1，应用SPSS 20.0对样本数据进行分析。根据《中国畜牧业年鉴》和江苏省农业委员会对肉羊规模养殖的分类标准，结合本研究调研样本的规模分布，将年出栏量在100只以下的养殖场定義为散户和小规模羊场，年出栏量在 100～1 000只的定义为中等规模羊场， 年出栏量 1 000头以上的定义为

大规模羊场。

2.1 产业市场风险大、信息不透明，迫切须要建立产业信息服务平台

近年来，肉羊生产的不断扩张、疫病的频发、市场持续低迷等因素提高了生产者对产业市场动态的关注度。由表2可知，不同规模羊场对不同类别的产业信息关注需求均较高；其中以对肉羊及相关产业价格信息关注度最高，其次是疫情动态信息和产业技术发展信息；在调研中发现，许多生产者尤其是中大规模的生产者也将信息不透明、价格低迷、销路难等产业市场风险的规避列为迫切需要解决的问题之一。因此，应联合研究院所、行业主管部门建立起统一的产业信息发布平台，跟踪、监测与发布产业相关政策、市场、疫情等信息，定点监测产业生产动态，并开展广泛的产业信息分析、预测与评估工作，提高对产业的预判能力和对生产者的服务水平，降低市场风险。

2.2 肉羊产业提档升级呼吁关键环节技术水平的提升

不同规模养殖户对影响产业效益的关键技术认知情况（表3）表明，肉羊品种、种养繁育技术、羔羊饲养技术、肉羊肥育技术、疫病防控技术、饲料配方与营养管理等均是影响肉羊生产效益的关键环节，其中以肉羊品种、疫病防控技术、饲料配方与营养管理的影响效应较为突出；生产的机械化水平对生产效益的提高也有一定的影响。从调研羊场的生产情况看，羔羊成活率总体偏低，死亡损失与疫病防控成本占总成本的比例达到4%以上，且养殖规模越小，羔羊的死亡率、死亡损失与疫病防控成本越高（表4）；部分疫病在养殖场的暴发率较高（表5），羊场机械化设备普及率较低（表6）；此外，饲料成本占比居高不下，低成本日粮的配制需要较高的技术；肉羊屠宰加工相对落后，机械化屠宰比例较低；羊肉产品多以分割胴体、剔骨肉等出售，熟制品加工比例较低。这些技术“瓶颈”的存在严重阻碍了肉羊产业的现代化发展。

2.3 小规模养殖仍然是产业的生产主体，产业化发展不平衡

2006年以来，全省不同规模养殖场（户）的数量及规模以下（年出栏30只）散户的数量呈逐年下降的趋势（图5）；但从不同养殖规模的出栏量来看，年出栏量在30只以下的散户仍然是肉羊出栏的主体，2015年出栏量占比仍然达到59.35%（图6）。

调研资料显示， 54.7%的养殖场为独立经营的大户或小规模养殖户，26.2%的养殖场为独立经营的法人企业，呈现单

个农户与大企业并存的现象；企业+农户或合作社+农户的产业化生产模式比例较低。集养殖、屠宰、产品交易等环节于一体的企业较少， 经纪人和屠宰加工企业是活羊流通的主要途径，分别有47.6%、42.9%的养殖场通过这2种途径销售活羊，有33.3%的养殖场通过批发市场、交易市场自行销售，自己屠宰出售的养殖场低于10%。

3 相关政策建议

3.1 加快肉羊产业技术的创新与推广，提升产业核心竞争力

科技是促进产业提档升级的核心动力，产业技术的发展与进步是全省肉羊产业发展的重要基石。我国肉羊屠宰胴体质量与发达国家相比还存在较大差距[5]，而当前全省肉羊生产中也还存在诸多须要解决的关键技术问题，应围绕养殖场（户）的需求，加强产学研联合，提升肉羊产业的核心竞争力。2015年以来，江苏省农业科学院启动了肉羊产业链关键技术创新与集成应用项目，将重点在肉羊繁殖力提高、疫病预警防控、非常规饲料原料开发利用、轻简化设施装备及精深加工领域开展联合技术攻关与技术集成，形成可复制、可持续的技术模式，全面提升产业竞争力。

3.2 推进适度规模经营，促进肉羊产业提档升级

农业部《全国草食畜牧业发展规划（2016—2020年）》提出扩大肉羊标准化养殖项目的实施范围，支持适度规模养殖场改造升级，推动羊由散养向适度规模养殖转变[6]。当前，散户和小规模养殖仍然是全省肉羊生产的主要力量之一，大量散户和小规模养殖场（户）的分散养殖设施装备简陋、技术水平低下、产品质量控制与疫病防控很难到位，在一定程度上阻碍了整个产业的提档升级。应不断优化肉羊养殖规模结构，推进适度规模养殖，提升肉羊标准化健康养殖水平。重视企业、合作社在种苗繁育、饲料生产、技术服务、加工与营销环节的提升与引领作用，扩大“企业+基地+农户”的经营模式；基地或农户通过订单形式进行专业化育肥，企业通过做大做强技术服务、屠宰与精深加工、营销与配送等二产、三产环节提升产业的安全管理水平和对抗风险的能力，从而促进产业优化升级。

3.3 优化政策与资金扶持导向，为产业发展保驾护航

政策导向、财政扶持是保障产业稳定发展的重要措施。在政策导向上要围绕区域化布局、规模化生产、标准化养殖的思路推动肉羊养殖向饲料资源丰富、环境容量大的区域转移，重点向肉羊标准化规模养殖、非常规饲料原料开发、羊肉深加工与产品质量安全等方面倾斜，综合运用补贴、保险、貼息、担保等对产业各经营主体实现精准扶持；积极应对国外低成本高品质进口羊肉带来的市场冲击，有针对性地制定羊肉进出口调控政策，保护国内市场；加大对肉羊产业技术及设施装备基础研究与集成推广的项目支持，构建肉羊产业创新合力，通过政策与科技双轮驱动产业发展。

[HS1*1][HT8.5H]参考文献：

[1] 江苏省统计局. 江苏农村统计年鉴（2016）[M]. 北京：中国统计出版社，2017.

[2]江苏省统计局. 江苏农村统计年鉴（2006）[M]. 北京：中国统计出版社，2007.

[3]国家统计局.中国农村统计年鉴（2015）[M]. 北京：中国农业出版社，2016.

[4]中华人民共和国农业部.中国畜牧业信息网[EB/OL].[2017-08-10]. http：//www.caaa.cn/market/include/nyb.php.

[5]Food and agriculture data[EB/OL].[2017-05-10]. http：//www.fao.org/faostat/en.

[6]中华人民共和国农业部.全国草食畜牧业发展规划（2016—2020年）[EB/OL]. （2016-07-11）[2017-05-10]. http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201607/t20160711_5201767.htm.