田娟

【摘 要】随着中国经济的全面发展，建筑企业在发展的同时也遭到了较大的冲击，为迎合市场需求，实现自身的发展，势必需要增强自身市场竞争力。为了降低施工成本，减少浪费现象，保证工程完工质量和按期完成，实行全面预算管理是我国建筑企业的必经之路，本文着手于建筑企业实行全面预算管理的现状与问题，通过深入探究，分析出全面预算管理发展缓慢的原因，并根据建筑业实际情况提出了加强全面预算管理的对策，提高了企业全面预算管理水平，为建筑企业完善全面预算管理奠定了基础。

【关键词】建筑企业；全面预算管理；预算执行

一、引言

现阶段，随着我国市场及建筑业市场的迅速壮大，竞争日益激烈，这就要求建筑企业提高内控管理水平，实现资源的合理分配，最大化提高企业的竞争力。传统的企业内控管理模式已经不能满足建筑企业在新的市场形势下生存和发展，全面预算管理是利用预算对企业的每个部门，各个资源进行预测、分配、考核的一种财务管理模式。是增强企业成本控制，通过内部管理提高企业经营目标的必然途径，为建筑企业提供了新的思路，为提高建筑成本控制提供了新的手段。然而，建筑企业在全面预算执行的四五年间，并没有将全面预算管理根本性的融入企业经营发展，没有对提高建筑企业成本控制达到质的改变，目前还处于全面预算管理初级阶段，面对全面预算管理的诸多问题，本文将分析全面预算管理的运行现状，同时分析提供了一些完善的解决方法。

二、建筑企业全面预算管理运行现状

1.对预算管理缺乏认知，预算编制不够合理

随着全面预算管理在国内的普及，很多建筑企业已经意识到实行全面预算的必要性，在实行过程中也取得了一定的成效，但从根本上并没有摆脱形式重于实质的表面工程所带来的林林总总的问题，导致这些问题的重要原因是企业对预算管理缺乏认知，预算意识薄弱。

有些企业领导对全面预算的认知仅停留在编制预算数据上，而预算数据往往来源于财务部门根据企业历史财务数据的推测，没有结合其他部门意见，一定程度降低了预算的合理性与权威性。

在市场经济环境下，追求利润是企业的第一目标，在追求利润的同时，也许会存在与预算相背离的情况，企业往往为了完成任务和指标，下调预算数据，使预算过于简单的实现，变成了企业控制预算，而没达到预算管理企业的目的。在建筑施工中，为了甲方对工期的要求或者企业盲目增加收入的情况下，施工中会加速施工进度，预算形同虚设。

2.预算执行缺乏考核机制，未与绩效挂钩

全面预算管理是提高企业成本控制的重要手段，有利于丰富企业的监督与考核手段，提高企业内控管理水平。但大部分企业在实行全面预算的同时却没有与企业绩效考核相结合。未建立相应的考核机制或考核机制不科学、不清晰导致企业预算执行力低效，单纯向预算指标靠拢，违背企业正常生产经营的现象也是时有出现。另外，缺乏相应的考核机制无法带动员工的积极性，不能将企业的经济利益与员工的利益相结合。

3.预算的决策与执行分离

在整个全面预算管理中，一些企业往往能做到投入大精力去编制预算报表和数据，但在执行预算的过程中却趋于形式。存在这种问题的原因主要有以下两点：

第一，决策是领导，执行是员工。在预算的编制过程中，员工并没有参与其中，并不清楚预算数据的来源和影响该数据的原因，所以员工在执行过程中并不能全面了解预算情况，依然根据自己的判断来执行，会导致与预算的初衷相背离。

第二，决策时部门分工不明确，执行时很混乱。预算有利于各种资源物尽其用，这就要求在预算编制时，各个部门应该权责明确，避免各部门之间出现冲突。而在真正编制预算时，有些部门不够重视，编制混乱。职责不清，根据自己部门往日的经验上报预算数据，没有结合企业本年经营计划和部门实际情况，在执行预算时没有进行事前分析，与预算时的数据格格不入，影响企业整体预算目标。

三、完善建筑企业全面预算管理建议

1.提升全体员工对预算的认知，合理预算编制

企业预算涉及企业所有生产经营活动，这些活动都是由企業每个部门每个人完成的，而企业员工下意思认为预算与我无关，是领导与财务资产部的事情，无法让自己成为预算的主人翁，在执行预算的同时就也无所适从。所以应树立全员参与预算的意识，改变企业普通员工对全面预算认识不足的问题，更好的为企业预算出谋划策。

有些建筑企业已经实施全面预算管理多年，但仅局限在年度预算报表中，没有量化到具体月份和具体施工项目，这样脱离量化目标导致预算报表对对企业管理的参考作用很小。

建筑行业具有投资金额大、周期长、成本控制范围广的特点，所以建筑业应根据市场环境和自身经营情况编制动态的预算数据，并在事后进行相应的调整，以保证建筑工程在冗长的施工期中，最大限度的对资源进行合理分配。在编制预算时，合理确定预算目标，不要为了完成上级任务而下调预算目标，不利于发挥企业和员工的潜能。也不要为了盲目追求经济效益，确定过高的目标，容易挫伤员工的自信心。采用合理的预算编制方法，在编制预算时要以上而下与自下而上相结合，再根据各个部门具体情况的不同选择合适的预算数据。

2.建立健全的预算考核机制，实行问责制

全面预算管理的实施需要建立健全相应的考核机制，加强监督与问责，提高预算管理的成效，提高企业领导和员工的积极性。为确保预算的实施，应分解预算到各个部门，确定各个部门的责任，以各个部门为单位实施预算绩效考核，再由部门层层分解到每个员工身上，通过阶段性的考核，对部门和员工进行相应的奖惩措施，不仅能够调动员工积极性，起到示范作用。在考核的同时发现预算存在的问题，寻找预算执行过程中与预算编制存在的差异，对差异进行分析，调整预算目标，保证预算的时效性。

另外，实行问责制，在预算编制过程中降低部门对预算的不重视，对预算过程中造成的差错和遗漏要落实整改，对严重忽略预算数据的行为要给予批评处罚。

3.建立完整的全面预算体系，增强人员的职业素质

建筑企业想要有条不紊的将全面预算管理融入企業内控管理，在建筑施工中发挥重要意义，需要建立完整的全面预算体系。包括预算编制机构，预算管理机构，预算执行机构。其中预算编制机构由企业领带牵头负责制定年度预算方案及重大调整，确定年度预算经营指标；财务资产部作为预算管理机构的牵头部门，参与预算编制、监督，汇总预算执行情况，随时向企业领导汇报，及时调整预算成本和预算经营指标，有利于企业根据预算情况改进本年生产经营重点和方式；预算执行机构应由各部门具体执行，要有明确的全面预算执行流程，各部门在执行中应当相互沟通，避免混乱，明确职责。保障全面预算管理各项工作有效开展，

预算工作是建立在数据上的工作，往往一个数据的错误就会造成企业决策上的错误，对建筑企业来说是致命的，所以增强预算专业人员的综合素质不仅是提高预算质量的重中之重，也是保障企业正确决策的手段之一。全面预算分为编制，管理，执行等阶段，不同的阶段对参与全面预算的员工要求不同，针对不同的预算人员，结合实际情况，对预算人员进行培训和考核，以提高其综合素质。只有对所有参与全面预算的人员进行培训，使各相关人员各司其职，能够真正负其责、行其权，全面预算管理在称职人员的推行下，才能真正地运行起来，并起到其应有的作用。

四、结束语

综上所述，在建筑企业中，全面预算管理对企业发展有着举足轻重的作用，利用全面预算管理新模式有助于建筑企业实现降本增利、提质提效。纵观全面预算管理在企业的实施过程中存在的诸多不足，企业在发展过程中需要加强对全面预算管理的认识、合理编制预算、完善考核机制、提高员工职业素质，转变全面预算管理思路，结合企业自身情况进行创新，为建筑企业全面预算管理的有效性奠定基础，真正实现降低施工成本，为企业的可持续发展提供保障。

参考文献：

[1]袁兆安. 建筑成本控制中的全面预算管理探究[J]. 江西建材， 2017（20）：229-230.

[2]赵云超. 全面预算管理在建筑企业的应用研究[J]. 商业经济， 2015（1）：118-120.

[3]马晓飞. 试论建筑工程预算管理中的全面预算管理[J]. 中国高新技术企业， 2016（7）：179-180.

[4]李珠峰. 论全面预算管理体系在建筑工程中的应用策略[J]. 价值工程， 2016， 35（8）：40-42.

[5]张云. 论建筑施工企业全面预算管理的实施策略[J]. 中国经贸， 2015（24）：270-270.