宫俪铭+刘敏

摘 要：习近平主席对深入推进依法治军、从严治军作出了一系列重要论述，强调依法治军、从严治军是强军之基，引领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。加强军营法治建设，是贯彻落实习近平主席关于建设法治中国重大战略部署的实际举措，是夯实依法治军、从严治军强军之基的必然要求，是深化国防和軍队改革、实现强军目标的必由之路。

关键词：法治军营；法治思维；法规制度

一、法治军营的建设，是我军一贯坚持的重要发展方向

法治建设是我党领导人民军队在长期的革命战争和建设实践中，形成并不断丰富发展的重要治军思想。依法治军、从严治军这个强军之基，与坚决听党指挥这个强军之魂、能打仗打胜仗这个强军之要各有倚重、相辅相成，精辟地概括了军队革命化现代化正规化与建设强大军队之间的本质联系，从而丰富和发展了党关于新形势下的治军思想，必将成为今后一个时期引领军队建设的重要指导理论。

二、法治军营的建设，根本在于进一步构建法治思维、转变工作思路、培养法律人才和营造法律文化

一要培养官兵法治思维观念。就是要注重发挥法治在部队建设和管理中的重要作用，在想问题、干工作、办事情时，头脑中有法律这根弦，做到学习法律、相信法律、执行法律、维护法律，尊重法律权威，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

二要坚持把依法指导和开展工作作为我军的根本工作思路。主要要实现依靠习惯、经验到依靠法规制度指导和开展工作的转变。各级领导机关在部署本单位全局性工作、组织完成重大任务、研究解决部队建设的重大问题时，要更加注重发挥法规制度的引导、规范和保障作用，多强调按法规制度办，不能抛开法规制度另说一套、另搞一套。

三要健全法律骨干队伍，保留法律人才。培养有法律素养、有办事能力的法律骨干，积极为法律骨干搭建平台，借助军地司法资源加大法律骨干培养力度。鼓励法律骨干自学法律专业知识，参加国家司法考试，通过专业培训、难题会诊等方式提高他们依法履职能力。

四要加强军营法律文化建设。军营法治文化是培养官兵法治理念、引导官兵依法行为的重要载体，能在潜移默化中起到教育、熏陶、引导、规范、激励部队官兵依法行为的作用。要突出官兵主体地位，以党委、领导和机关为重点，坚持把法律精神、法治理论、法律知识融汇到军营法律文化当中，打造军魂永驻、拒腐防变的军营法律文化，培养官兵法治观念，不断提高军营法律文化的育人作用。

三、法治军营的建设，关键在于增强法规制度的执行力

一是严格按照法规制度履职尽责。各级领导机关和领导者负有贯彻实施法规制度的重要职责，应牢固树立领导机关就是执法护法机关、领导者就是执法者护法者的观念，把合法性审查作为重大决策的必经环节，以依法决策保证科学决策、民主决策；理清机关部门职权及其相应责任，加强对部队工作指导和管理的法制化、规范化；坚持按照法规制度解决部队建设中的倾向性问题，防止和纠正靠人为整治“一阵风”、落实规定不到位或者搞过头的现象。

二是坚决查处和纠正违法违纪行为。党委和首长对官兵反映强烈的违法违纪案件，无论涉及什么人，都应坚持党性、秉持正义，坚决惩处违法犯罪分子，增强官兵对依法治军、从严治军的信心和勇气。畅通官兵申诉和举报违法违纪行为的渠道，及时发现违法违纪问题并严格依法依纪惩处。摆正查办案件与维护安全稳定的关系，上级领导应鼓励所属单位正视矛盾、揭露问题、改进工作，真正维护部队安全稳定。

三是增强法规制度的科学性和实用性。坚持良法之治，一方面，要科学界定法规制度的范围，不在法规制度之外随意另立规矩，坚决清理各种“土政策”“土规定”；另一方面，要着力解决法规制度本身存在缺陷瑕疵造成的“执行难”问题，积极拓展加强科学立法、民主立法的方式和途径，加快修改完善现行法规制度，站在守法者、用法者、执法者的角度，更加注重制度设计的科学性、合理性，让部队官兵确实感到法规制度易用实用好用，使依法办事变成官兵的日常行为方式和工作生活习惯，夯实依法治军、从严治军的群众基础，提高依法治军、从严治军的实践水平。

参考文献：

[1]王培杰.创建法治军营的实践思考[J].政工学刊，2017（8）.

[2]赵寅龙.利用网络平台助力法治军营建设[J].政工学刊，2017（5）.endprint