胡少先

关于进一步加强注册会计师行业党建工作的几点认识

胡少先

2009年，中共中央组织部、中共财政部党组印发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，这是我国注册会计师行业党建工作具有里程碑意义的重要文件，为加强行业党建工作提供了政策依据和理论指导。按照通知精神全面加强行业党建工作以来,我国注册会计师行业创建了“条块结合、充分发挥行业党组织作用”的党建工作管理体制，实现了党的组织和工作“双覆盖”、事务所党组织隶属关系和党员组织关系“双理顺”，连续开展主题年活动，推动党建与业务两结合、两促进，成绩显著，影响深远。2015年9月，中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》；2016年5月，财政部党组印发《关于进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见》；2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》；2017年5月，财政部党组印发《关于推进注册会计师行业“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》。这些文件对当前和今后一段时期加强我国注册会计师行业党建工作提出了新的更高的要求。通过学习并结合事务所党建工作实践经验，笔者认为，加强行业党建工作，应该着力做好以下几个方面的工作。

一、提高政治觉悟，是做好行业党建工作的前提

思想是行动的先导和动。《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。注册会计师行业全体党员都应该深刻地认识到，进一步加强行业党建工作，是引领行业正确发展方向、促进行业健康发展的根本保证，是激发行业活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的内在要求，是落实全面从严治党要求、推动基层组织建设全面进步全面过硬的重要任务。从实践中看，事务所党组织主要负责人政治觉悟高，党建工作就做得好。事务所党组织负责人要增强抓好党建工作的责任感和使命感，提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党建工作与业务发展有机结合起来，杜绝“重业务轻党建”的倾向，要真正意识到抓好党建是份内事，抓好党建就是最大的成绩，要让党建工作成为推动事业发展的红色引擎。正如习近平总书记所指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，而抓好基层党建是基层党组织书记的主体责任。

二、抓好组织建设，是做好行业党建工作的基础

一是突出事务所党组织政治属性。事务所党组织要积极履行政治责任，强化政治功能，发挥政治核心作用，紧紧围绕章党赋予基层党组织的基本任务开展工作，坚持党的领导，宣传执行好党的路线方针政策，学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，严肃组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。

二是优化事务所党组织的建设。在已实现事务所党的组织覆盖和工作覆盖的基础上，行业党建应以拓宽组织覆盖面、优化党组织设置、增强工作有效性为抓手,创新方式方法，实现30名从业人员以上事务所都建立党组织，提高事务所党组织单独组建率，符合建立党支部条件的事务所，都应当根据党章规定单独建立党组织，联合党组织覆盖事务所一般不超过3家，党员人数较多且符合条件的会计师事务所应成立党委或党总支，把支部建在各部门上，把党小组建立在年报审计项目小组上，并随业务拓展抓好党组织建设，实现党组织在行业的动态全覆盖。行业党组织应加强对所属事务所党建工作的领导，建立健全双覆盖长效机制，督导事务所按期换届、组织生活正常开展，营造浓厚的党建氛围。

三是选优配强组织领导班子。应按照“德才兼备、合理搭配、精干高效”的原则，建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、奋发有为的基层党组织领导班子。实践表明，管理层党员比例高的事务所在党建方面的重视程度、投入力度明显超过管理层党员比例低的事务所。股东（合伙人）是党员的，应实行党组织书记和事务所一把手“一肩挑”，鼓励合伙人担任党组织委员，实现事务所管理班子成员与党组织委员交叉任职，避免党建工作与业务工作“两张皮”现象，确保组织领导有力，切实推进党建工作开展。

三、健全工作机制，是做好行业党建工作的关键

一是明确定位，找准方向。行业党建工作要与业务发展有机结合，相互促进，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，不能为了党建而党建。要积极拓展事务所党组织在履行保证政治方向、推动事业发展、服务人才成长、团结凝聚群众、建设先进文化、加强自身建设等基本职责的有效途径，发挥好党组织政治核心作用。要广泛开展党员岗位亮牌、党员先锋岗等活动，发挥党员先锋模范作用；以诚信教育为抓手，不断提升事务所党员诚信执业意识；按照“党管人才”的要求，坚持“双培”制度，大力引进培养人才，特别是引进培养党员人才；加强党组织对群团工作的指导，充分发挥群团组织优势，凝聚人心；积极把党建文化融入事务所文化建设之中，切实增强事务所的文化软实力。

二是夯实基础，规范运作。要以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机，坚持落实“三会一课”制度，严格党员管理，加强党员教育。在党员教育方面，推进“两学一做”学习教育常态化落地生根，采用党建理论知识与实用技能培训相结合、课堂教学与实践观摩相结合等方式，提高党建培训的针对性和实效性。在加大对党员骨干培训的同时，把事务所党员注册会计师、党务工作者作为培训的重点对象。借助各级组织部门及党校的专业力量提升培训水平，在注册会计师后续教育培训班上设置专题党课保证常态长效，不断提升、强化注册会计师的党性修养和理想信念。

三是落实责任，完善保障。事务所要将党建工作列入合伙协议，将党建议题列入合伙人大会、管委会、监事会议程，确保事务所党建工作各项措施落到实处，进一步强化党的政治核心功能；将党建工作与执业质量、人才培养等共同纳入各部门的综合评价中，定期开展综合评价工作，并建立完善奖惩制度，把事务所合伙人是否支持党团工作纳入考量标准体系。有条件的事务所应根据实际需要，设置相应工作机构，配备专人负责党务工作，并且在经费保障、活动开展等方面加大对党建工作的支持力度。

四是分类指导，示范引领。行业党建工作应当明确工作重点和工作思路，根据不同规模的事务所党组织情况分类开展工作，正确处理一致性和多样性关系。事务所党组织要加强对关联单位党组织、分所党组织的指导，从思想上、组织上增强各项工作的整体性、协同性，并形成长效机制。将党建基础较好、业内影响较大的事务所党组织培育成党建示范点，充分发挥典型示范带动作用，以点带面，引领行业党建工作整体提升。

四、坚持问题导向，是做好行业党建工作的抓手

全面摸清底数是加强和改进行业党建工作的基础。行业党组织应及时掌握事务所规模、党员人数、党组织和群团建设等情况，建立事务所党组织和党员信息库，并定期更新相关数据，着力解决组织体系不够健全、换届不及时、作用发挥不够充分、党员形象不显著等难题。同时，针对事务所党员出差频繁、日常业务工作繁忙、集中难度较大这一问题，应当鼓励事务所党组织在坚持原有“三会一课”运作形式的同时，充分发挥“互联网+党建”的传播优势，主动采用电子邮件、QQ群、微信群等手段，创新党组织活动方式，增强凝聚力和吸引力。此外，做好党务工作者的培训工作，提高党务工作者的业务能力和水平。发展党员应侧重在合伙人、部门主管层面，以便在今后工作中起到一举多得的作用。

作者单位：天健会计师事务所

简 讯

全国注册会计师信息化方向领军人才班首期集中培训结业

2017年7月31日至8月18日，全国会计领军（后备）人才注册会计师类（信息化方向）首期集中培训班在北京国家会计学院举办。作为全国会计领军培养工程的重要组成部分，注册会计师领军人才工作10余年来取得了积极成效。今年，根据国家信息化战略部署和行业信息化建设需要，中国注册会计师协会创设了注册会计师领军人才选拔培养新方向——信息化方向，选拔49名领军学员。

信息化方向领军人才培养工作旨在围绕信息化发展新形势、行业和会计师事务所信息化建设任务，培养会计师事务所信息化建设的“操盘手”、行业信息化建设的“智囊团”和行业信息技术理论知识的“宣传员”。首期集中培训按照“3+1”模块设计课程，邀请了国家相关部委官员、科研院校教授、行业专家和企业高管等，围绕信息技术形势与政策、信息技术理论与知识、信息技术运用等方面为学员授课。学习形式上，除传统的课堂授课外，还设计了学员主题论坛、业务交流坊、行业热点问题讨论及跨班交流等，并深入有关企业开展主题课堂。为扩大信息化理念在行业的影响，培训期间，部分课程向全行业和社会公众开放网络直播；还在中国注册会计师协会和北京国家会计学院网站、微信公众号上连续刊登了课程快递。

中国注册会计师协会高度重视本次培训，中国注册会计师协会领导多次与学员交流座谈，听取学员对行业信息化建设工作的意见建议，勉励学员加强信息化专项课题研究，希望学员牢记使命，提高站位，围绕提高服务国家建设的本领，探索注册会计师业务与信息技术融合的机制路径，实现专业知识、职业技能和综合素质的快速提升。

自2005年起，中国注册会计师协会按照财政部统一部署，实施注册会计师领军人才培养工作，已选拔培养了14批440名学员，实现了注册会计师领军人才培养工作的体系化、品牌化。2012年以来，共有7批185名行业领军学员毕业，取得“全国会计领军人才”的称号。学员们在学术发展、业务开发、反哺行业、服务政府、回馈社会、职级晋升等方面均有卓越表现，我国注册会计师行业人才培养取得了重要成果。