编辑|孙洁

第三次全国农业普查

编辑|孙洁

《第三次全国农业普查方案》重点反映我国“三农”发展的新情况，内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等13个方面情况。

农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。第三次全国农业普查从2017年1月1日开始，这是继1996年和2006年两次全国农业普查之后，我国又一次摸清全国“三农”家底的大普查。此次普查立足农业，覆盖“三农”，查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，这对科学制定“三农”政策、保障国家粮食安全、促进我国实现农业现代化、新型城镇化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

从国际上看，农业普查已成为许多国家的基本农业统计调查制度，目前已有100多个国家定期进行农业普查。中国作为一个农业大国，开展好农业普查，不仅对我们整个国民经济发展至关重要，也将对世界农业发展作出重要贡献。

农业普查不仅是国家的大事，也与农民的切身利益息息相关，是造福惠农工程，需要得到基层政府部门的全力支持，需要得到广大农户和村民的理解、关心、支持。农户数据是农业普查的源头活水，只有农户数据报准了、报实了，国家才能得到实实在在的数据。

农业普查是和平时期的一项重大社会动员。据了解，这次农业普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位，将为农业生产经营者、科研机构和社会公众提供详实的“三农”资料信息，从而促进农户和农业企业生产经营，深化“三农”发展道路研究，引导社会关注和支持“三农”发展。同时普查任务也极为艰巨复杂，要面临普查对象众多、居住分散、流动频繁以及大量农民外出务工、公民和企业更加注重保护隐私和商业秘密等普查难题。

根据《第三次全国农业普查方案》，此次普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面，重点反映我国“三农”发展的新情况，内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等13个方面情况。

此次普查最大的不同是新技术的应用。据介绍，在普查方式上，将全力推进遥感、手持智能数据采集终端（PDA）等现代信息技术的应用，利用互联网对普查数据进行联网直报，全面提升普查效率、数据质量和服务水平。

一是应用遥感技术测量主要农作物播种面积。这次普查要对我国重点地区主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积进行遥感测量，测量出它们的时空分布，为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。

二是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用手持智能数据采集终端入户访问登记，并将普查数据实时传输，将大力提高我国统计的信息化水平，同时也有利于减轻普查员的负担，提高普查数据质量。

三是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，在所有乡镇实行联网直报，并且鼓励在有条件的地区，对行政村的普查也实行联网直报。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，通过普查，获取丰富的“三农”基础信息和最新情况，深入分析全国农村发展特点，找准“三农”工作的主要问题，对如期全面建成小康社会意义重大而深远。

此次将利用普查成果，建立“三农”信息“一张图”，将“人”“图”“数”进行“时空”一体化的整合，建立我国农业生产区域分布可视化展示系统。同时，通过这次农业普查，将进一步完善农村统计调查机制和体系，构建新的农村统计调查平台。