（安康市财政局，陕西 安康 725000）

构建安康市绿色金融体系，促进低碳经济发展

王景美

（安康市财政局，陕西 安康 725000）

当前，我国经济增长面临着资源与环境的双重压力，发展绿色金融支持来促进低碳经济是实现经济绿色增长的重要途径和必然选择。低碳式经济增长模式业已成为国际经济发展的未来方向，面对全新的经济竞争形势，安康市要想在经济发展的潮流中站稳脚跟，更应该抓住机遇力争在新一轮的经济竞争中抢占有利地位。本文对安康市绿色金融业支持低碳经济的现状、存在的问题进行了一些分析，并且有针对性地提出了一些对策，希望能对安康市绿色金融以及低碳经济的发展有所帮助。

安康市；绿色金融；低碳经济；发展

由于我国经济结构的调整和经济发展的方式的转变，因此，绿色产业成为我国经济发展的主流，绿色产业对金融行业的影响越来越明显。当前，以“绿色金融”成为金融行业发展的理念。“绿色金融”的提出对金融行业的变革产生了重大的影响。

一、安康市绿色金融体系的发展

1、发展目标

“十三五”期间，安康全市金融工作要围绕追赶超越、富民兴安和发展升级、绿色崛起做文章，走绿色金融发展之路，以创新绿色金融产品和服务方式为重点，大力发展绿色金融、民生金融、普惠金融和扶贫金融，全力推进金融服务聚集区建设，努力把安康打造成重要的区域性金融服务中心。2016年各金融机构要突出抓好保持流量、做大增量、盘活存量、提升质量等工作，为实体经济提供稳定资金供给，提高金融供给的多样性和便利性，降低企业债务负担和杠杆率水平，增强金融服务的满意度和可信度。各级各有关部门要坚持领导带头重视，积极探索创新，优化金融生态环境，支持金融业做大做强。

2、发展概况

安康市在2010年推出了市内第一个绿色信贷信息共享的平台，平台的主要功能是为安康市的金融行业提供信贷投放信息等内容服务。紧接着，该市工商银行提出了“绿色银行”发展观，主要是将银行打造成为环境节约型与资源节约型为一体的绿色银行。这是我市发展绿色金融的初步尝试。随后，该市相继将“绿色信贷”的理念融入到日常银行信贷的体系中，并在国家的倡导下积极开展绿色信贷的服务。

2016年1月22日，陕西中科纳米材料股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功举行集体挂牌仪式，标志着该公司在“新三板”正式挂牌上市，成功开启了绿色金融的发展。

二、安康市发展绿色低碳经济的意义

1、绿色金融促进安康经济转变

2016年安康市高新区成为了国家秦巴地区唯一一个高新技术产业开发区，另外安康市旬阳生态工业园也升级为省级的高新技术开发区，市“三区两园”的承载能力在近几年呈现了不断增强的趋势，高新技术开发区的产业集聚效应越来越明显。这说明金融行业对安康市经济的转变具有重大的促进作用，绿色金融是安康市经济发展的催化剂。它主要通过以下方式体现出来：

一是“过滤器”的功能。绿色金融能够通过强大的信息识别能力来培育新兴的能源产业，成功过滤“两高一资”的项目，另外，它主要的激励惩罚的机制相对健全，对于金融行业的节能减排的贷款进行奖励，对污染环境的贷款进行清收，合理引导了金融行业可持续发展，加快了经济产业结构的升级，将金融由“黑色金融”转向了“绿色金融”。

二是“孵化器”的功能。清洁能源技术的开发是低碳经济发展重要的组成部分。绿色金融主要是根据市场行业的前景性和高成长性，利用风险投资基金等形式对初期发展中的行业进行大力培育，通过培育行业技术创新与自主创新的能力来提高上市的速度，它是经济持续增长的动力。

三是“扩散器”的功能。绿色金融除了应用在公司企业业务中外，还深入到了个人业务领域中，例如，结合低碳经济发展的理念，推出了绿色金融相关的产品有绿色汽车信贷、绿色抵押贷款等产品，这些产品的推出改变了人们传统的思想观念，为社会树立了绿色的发展观，促进了经济的可持续发展。

2、绿色低碳循环推动产业向中高端迈进

循环经济是以现代科学为支撑、先进技术为手段，不断深化、有机循环的生产过程。清洁生产、污染治理、废物利用技术，是发展循环经济的技术核心。安康作为国家南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的光荣使命和政治责任。在全市工业快速增长的同时，工业发展与资源环境承载之间的矛盾集中在以五大特色产业为主的支柱工业对资源过度依赖，发展仍处于粗放型，低水平、低效益、高耗能、高污染的矛盾和问题比较突出。面对新形势、新要求，及时调整发展思路，改变经济增长模式，处理好工业发展、社会进步和环境保护三者的关系，用“民生为本、循环发展”的思维理念，积极探索有效路径，努力构建循环发展的新型工业产业体系。

3、强力推进精准扶贫

由于安康市独特的地理区位使得经济发展水平落后，安康市是我国重点扶贫的城市之一，截止2015年底，安康市的贫困村有1158个，贫困人口达到了63．8万，当前，安康市基础设施建设账面欠账大，安康市扶贫率居高不下。贫困人口的脱贫难度增加，严重影响了安康市全面建设小康社会的进程。

为了实现安康市经济的持续发展，金融扶贫精准对接。安康市加强区域金融包干服务、金融管理模式、创新金融产品十分的必要。绿色金融的构建能够实现安康市金融扶贫的精准对接，提高安康市基础设施建设的水平。促进安康市经济产业的升级，实现移民搬迁等金融服务的需求。另外，金融服务推出的“村村通”促进了安康市金融服务的建设。自“十三五”规划的提出以来，安康市成功实现了区域内的POS机全覆盖，金融网点服务进一步扩展，打造金融服务个性化、人性化的特征。

4、加快生态安康建设

安康的生态建设面广量大、任务艰巨，主要包括生态基础建设、生态农业、生态林业、生态环境保护、水资源保护开发与治理、矿山地质环境恢复治理和地质灾害防治、城市绿化、生态旅游和生态文化建设等八大方面，因此大力实施绿化造林，全市森林覆盖率已达59．9%，绿色已成为安康的主色调。

绿色债券市场能够为稳定现金流的绿色金融项目提供资金支持。安康市能够充分将环境效益显著的项目打造成为绿色项目，并且在全国性资产交易中心挂牌上市，充分利用多种渠道来融资。提高安康市金融服务的水平与质量，为安康市吸引国际化投资做准备。

三、构建安康市绿色金融体系促进低碳经济发展策略

1、发挥绿色金融对于低碳经济的全面支持

安康市政府要建立专门的绿色金融投资监管与运营机构。通过政府来加强安康市低碳行业的资金营运与管理，通过民间环保机构来加强金融行业绿色投资行为的监管。另外还要建立全面的绿色金融监管体系，设置专门的理事会、董事会、监事会，形成三方相互制约的体系来加强各个部门的内部牵制。设置单独的第三方监管机构，对安康市低碳经济行业和绿色金融机构承担的责任和义务进行科学评估，对金融行业运作的真实数据进行记录，为广大的投资者提供真实有效的金融数据，提升安康市绿色金融的有效性和公平性。

2、增进国际交流合作引进碳金融衍生品

安康市金融机构要积极推进与国际金融的合作力度。一方面，可以通过鼓励市内商业银行学习赤道原则来扩展银行信贷领域的功能，并在银行的投资风险和评估程序中增加环境因素和投资风险评估，以会计报表的形式对环境进行分析。大力发展市内绿色信贷产品，成立绿色信贷基金，发展绿色保险，积极与市内周边地区进行金融合作，提升安康市绿色金融国际化的发展的步伐。

3、不断丰富与低碳经济相关的金融创新

（1）推出“低碳经济”政策性保险。这样能够鼓励市内的金融行业积极加大低碳领域的投资力度，积极与保险公司合作来引入资金，通过商业性的保险政策来发展绿色低碳经济项目，降低了金融行业投资风险，促进了市内金融行业的可持续发展。

（2）建立金融机构的低碳资信评级体系。将行业的环保发展纳入金融行业信用评级的体系当中，提高金融行业融资的外部压力，提高金融行业环保能力。另外，政府要对于环保评级较高的金融机构，为其制定更好的发展政策环境来加快安康市绿色金融的发展。

除此之外，安康市金融行业要加强自身金融产品的创新力度，结合政府的相关政策规定，完善金融行业的投资风险，对地方经济的绿色基金的投资项目加大支持力度。

4、创造良好的法律环境和政策环境

当前低碳经济的发展模式是自上而下的，因此，低碳经济的发展在一定程度上依赖于政府和金融机构。根据安康市低碳经济发展的实际情况，要制定出适合安康市绿色金融发展的信贷体系，将环境发展融入到信贷发展当中，在政策上给予低碳经济发展行业提供信贷支持。加强信贷企业的监管，对不符合生产经营的活动的企业及时取消优惠政策，并且实施一定惩罚。安康市还要加强贯彻国家实施的金融政策的力度，对于高污染、高能耗的企业取消贷款发放。安康市要积极地将“低碳经济”“绿色经济”融入到金融服务行业当中，这对经济发展的趋势，推出“绿色信贷”“绿色保险”“绿色证券”的金融模式，促进金融行业由被动到主动的转型发展有促进作用。

四、结论

总之，低碳经济作为国际上一种新型的经济发展模式，是当前经济发展的主流，体现了经济可持续的发展观，绿色金融的发展是促进低碳经济形成的重要保证。在低碳经济的发展理念下，金融行业的转变是经济发展的趋势。安康市要结合本市金融发展的具体情况来构建安康市绿色金融体系，以此来促进安康市低碳经济的发展，促进安康市经济的可持续发展。

[1]王伟:低碳经济发展的金融支持研究[D]．华南理工大学,2013．

[2]屠行程:绿色金融视角下的绿色信贷发展研究[D]．浙江工业大学,2014．

[3]赵园园:天津碳金融市场体系构建问题研究[D]．天津财经大学, 2012．

[4]张蒂:陕西省县域经济发展的金融支持体系研究[D]．西安电子科技大学,2014．

（责任编辑：史二霞）