刘春华

基于新事业单位会计准则的现代会计管理问题分析

刘春华

新会计准则对于事业单位完善会计管理体系，解决传统会计管理工作的问题有重要的影响，应当根据新会计准则的特点，对会计管理中的问题进行深入分析。

本文从分析新事业会计准则带来的影响入手，总结现代会计管理中存在的问题，围绕着基层单位的实际情况，提出具体的提升会计管理水平的策略。

新事业会计准则带来的主要影响

有效执行预算管理要求。基于新事业会计准则的基本理念，基层事业单位全面加强了预算管理工作，实现了预算管理精细化目标，这对于完善我国公共预算管理体系有重要的意义。首先，事业单位预算管理信息更充分，在新会计准则的影响下，事业单位财务部门更注重给上级部门提供完善的会计信息，实现了会计信息与预算信息的一致性。其次，事业单位全面完善了财务报告体系，对预算的执行情况做出了进一步说明，事业单位强化了日常核算行为，可以提供更标准的会计信息，有益于上级对基层事业单位的监督。第三，新准则提高了收支管理的完备性，实现了事业单位会计管理的精细化目标，有助于全面提高事业单位会计管理的科学化水平。

会计信息更加真实完整。事业单位会计管理的数据信息更加完整，在新事业会计准则的影响下，会计信息更加真实可靠，事业单位的各项经济信息已经纳入到统一的核算体系当中，实现了对事业单位具体业务流程的全面审核和有效监控，上级可以对基层事业单位的财务状况，预算执行情况有全面的了解。在新会计准则可比性与时效性原则的影响下，进一步强化了基层事业单位会计信息的完整性，有利于增加会计信息的真实准确性，事业单位可以全面的记录各种财务数据信息，实现在信息收集基础上的科学分析，对于准确的判断事业单位的运行状况，实现财务数据监管打下坚实基础。

贯彻执行权责发生制度。为了提高事业单位会计管理水平，强化落实会计管理人员与领导的具体责任，切实降低事业单位财务运行成本，发挥决策体系在会计管理中的重要作用，在新版会计准则的支撑下，决策性的信息与会计管理有极大的关联。在权责明确的理念下，全面推动了基层事业单位的成本核算，并且提升了会计管理法律法规的约束力，有助于全面约束和监管基层事业单位财务行为。采用权责约束的机制，有利于发挥专业财务人员的作用，可以提升会计管理人员在履行财务法规方面的重要监督保障作用，有效地避免了乱作为情况发生。在权责明确的管理制度体系下，有助于在基层事业单位形成民主决策体系，进一步限制了“一把手”的权力，从而实现了对财务责任的全面落实与具体化管理。

现代会计管理工作存在具体问题

会计管理核算基本不足。目前国家对基层事业单位的会计管理监督还不到位，对于不同类别的事业单位没能实现财务的分类，事业单位当前执行的会计管理制度还不能有效地避免资金浪费现象，导致基层事业单位存在着资金使用率不高的问题。特别是在现金收付制度影响下，该制度过于强调现金收到与支出标记的管理，但是对收付的具体过程监管不到位，事业单位财务状况没能在现行财务制度中得到充分的体现。

财务信息监控能力不足。当前上级管理部门对事业单位财务信息的监控能力不足，因为当前财务数据信息的传递还有客观的滞后性问题，导致财务数据传递不及时。还有的部分事业单位运行的财务软件系统还存在着财务数据信息分散，财务数据信息安全性和准确性较低的问题，加强上现有的C/S构架无法实现对基层事业单位财务数据的全面监控，导致远程查询财务数据困难，突显了财务数据监控不足的实际问题。

财务工作缺乏全面的规范性。目前基层事业单位会计管理工作还缺乏全面的规范性，首先，当前部分事业单位虽然在形式上设立了内控制度，但是内容制度体系执行的不完善，导致内部控制力量不足，没能对事业单位发生的差旅费、会议费等进行全面的审核。其次，在会计管理信息化的大背景下，我国基层事业单位的会计管理信息化建设还存在着短板和盲目性，会计管理中数据信息无法有效的接入到财务软件系统当中去，会计管理还无法实现无缝连接，导致财务数据收集偏差现象，会计管理的效率相对较低。

履行新事业会计准则的有效措施

全面重视会计管理工作。为了提高事业单位会计管理水平，全面提高会计管理质量，必须更重视会计管理工作，要在基层事业单位围绕新事业会计准则实现对会计管理制度的重新修订。基层事业单位在行政部门的正确引导和监管下，不断规范实际会计管理制度，明确会计管理的重点，实现对会计管理的全面管控。注重落实会计管理人员的职责，明确会计管理的具体要求与目标，形成会计管理的规范化与系统化标准，保证科学的执行每项预算目标，在实现细化管理责任基础上，全面落实基层会计管理制度要求。

建立网络化的管理系统。新事业会计准则是与会计管理信息技术快速发展一致的，为了全面提高会计管理网络化的水平，必须对会计管理的信息系统进行全面的架构，实现会计管理软件系统的不断现代化，围绕着新事业会计准则的具体要求，全面升级基层事业单位的会计管理软件。上级部门注重通过会计管理系统来监督基层财务制度的落实情况，全面加强对基层财务数据信息的审核。基层事业单位也要通过财务数据管理系统全面提高会计管理的时效性，根据财务数据信息全面履行事业单位会计管理监控职能。

强化落实内容责任目标。为了提高会计管理的效率，有效防范系统性的财务风险，必须根据新事业会计准则落实内控制度，有效防范可能出现的风险，使现会计管理责任的全面落实。首先，明确会计管理的职责，建立起必要的绩效考评制度，提高会计管理的规避风险意识。其次，加强内部审计和内部监督工作，形成完善的内部审计监督体系，及时发现内部审计监督中的不合理问题。第三，注重提升会计人员的专业素质，全面加强对会计人员的培训，围绕着新事业会计准则对会计人员的工作水平进行系统培训。

基于新事业会计准则的现代会计管理必须从基层单位的实际情况出发，围绕着会计管理的实际需求，强化使用有效的会计管理策略与方法，切实解决新事业会计准则背景下反映出的基层会计管理中的问题。

（作者单位：佳木斯海事局）