◎葛平梅

国有企业社保工作存在问题及解决对策

◎葛平梅

本文主要探究国有企业社保工作存在问题及解决对策，国有企业的社保工作是我国社会保障的基础性工作，对维护社会的公平正义有重要意义。由于历史原因，当前我国国有企业社保工作不同程度的存在以下问题：社会保障理念落后；管理体系不完善；配套服务不健全；社保宣传和工作作风需要改进；社保工作人员的素质不高。为了解决这些问题我们应该做到：加强社保工作宣传，转变工作作风；科学合理制定社保工作制度，加强对其监督管理；完善国企社保工作的各项机制；健全配套服务；打造优质社保工作人才队伍。

社保是一种再分配制度，为人们提供伤病、失业、退休等造成损失的经济保障。我国国企的社保体系随着国家社会经济的发展不断完善，对职工的生活、社会的稳定有重要意义。国有企业加强社保工作不仅关系到我国社会保障制度和体系的构建、完善、执行，关系到社会的公平正义，还关系到国企职工合法切身利益的维护。使国有企业在减轻负担的同时，能吸引留住人才，促进企业持续、健康、快速的发展。

国有企业社保工作存在的问题

社会保障理念落后。当前国有企业的用工制度经历了改革，企业要与员工签订劳动合同。劳动合同规定了企业与员工双方的责任与义务，要求企业要与员工一起承担社保，其中养老保险单位与个人缴纳的比例约为20%：8%。很多企业为了减少这方面的成本，不与员工签订劳动合同，而是雇佣很多临时工来工作。临时工干着繁重的工作，没有社保，收入也不高，甚至有的职工属于低收入群众，他们无法承担社保支出。有的国有企业领导对社保工作不重视，忽视对社保工作的管理和工作人员业务水平、职业素质的提高。出现了社保工作不到位、财务对账不准确等问题。由于社保工作贯穿职工整个职业生涯，不能在短期内获得回报，致使有的职工缺乏对社保工作的认识，不愿意参保、不愿意按正常缴费基数缴纳社保，这些因素都使社保工作难以深入开展。

管理体系不完善。为了确保企业社保工作的顺利进行，健全国家社保体系，我国出台了很多相关法律和政策，重视对社保工作的监管和审查。但国企存在着很多遗留问题，在进行社保工作时遇到了一些困难。如下岗人员、退休人员的社保工作存在问题，我国国企的下岗人员在企业时收入一般不高，按照社保规定，他们在下岗时只能领取基本的生活费，社会保障水平不高。在国企离职的员工，其重新上岗这一阶段的社保问题及上岗后续保的问题都比较棘手。此外，我国规定男职工在60周岁退休，女职工在55周岁退休，很多国企的退休员工、养老保险人数都在不断增加。这增加了国企的养老负担，使其力不从心，没有资金去充分发挥激励机制的作用，不利于企业的发展。退休员工领取的基本养老金也不高，也不利于社会的安定。我国国民体质的增强，使推迟员工退休年龄的这一决定提上议程，企业要正视这个问题。

配套服务不健全。国有企业的社保工作是系统性的，不仅仅是给员工缴纳各种社会保险、办理相关手续，还要提供一些配套服务。当前国有企业普遍忽略了社会保障的配套服务工作，没有健全的社保工作配套体系，对社会保障配套服务工作的重要性缺乏认识，工作人员的专业能力、自身素质、责任心和服务意识等都不强，导致配套工作不完善，经常出现操作不规范的情况。主要问题有：一是新职工参加工作当月不及时缴纳保险，而是按照试用期满作为缴纳保险的起始月份，不符合现行的社保政策，不能保障员工权益。二是对离职员工的后续保障工作不够完善，经常出现不合规定、不按程序办理的情况。三是很多企业社保系统信息错误，身份证号、姓名不准确，信息变更不及时维护，在办理退休、报销业务时难以处理；四是很多国有企业对企业年金制不重视，有的没有建立企业年金制度，有的企业年金方案不科学，有的随意终止企业年金，有的缺乏对企业投资的监督管理，导致收益不高，难以保证职工的年金收入。年金的保障功能和激励功能不能充分发挥，难以吸引留住人才促进企业的长远发展。

社保宣传和工作作风需要改进。很多国企对社保政策的宣传不够到位，职工对就医购药的待遇、定点医疗机构和零售药店的分布、工伤鉴定、养老金缴纳等问题认识不清。社保部门也不了解慢性病、退休、工伤、重症等群体的需求和意见，没有及时提供针对性的救助和帮扶措施，对职工的疑问和需求没有及时解决，服务和工作作风不到位。落实社保工作，转变工作作风，确保职工的社保权益，不仅能推动国企社保工作的顺利开展，还能化解职工矛盾，提高其对国企的满意度，增强国企的凝聚力。

社保工作人员的素质不高。有的国企对社保工作不重视，在建立应用社保系统时，对社保经办人员的素质不重视。社保人员的服务意识、业务知识、专业能力都不强，企业缺乏对社保工作人员的培训，导致其基础工作不扎实。如在确认参保职工基本信息、年度缴费等工作中，有的员工没有严格遵守工作流程、工作规范，对社保信息系统的操作不熟练，没有认真核对信息。不仅影响了工作效率，还使信息记录不准确，出现晚报、漏报的情况，这可能会造成职工待遇不能正常发放，甚至社保基金的流失，不利于国企社保工作的开展。

国有企业社保工作问题的解决对策

加强社保工作宣传，转变工作作风。社保政策关系到我国社会保障体系的建立和企业员工的基本权益，国企要加深对社保工作的认识，并做好社保政策宣传工作，转变社保工作的工作作风，使社保工作更加规范，能解决员工的问题。做好社保工作能促进企业和谐环境的营造，首先要加强政策宣传，可以建设专门网站、召开座谈会、政策宣讲会等，也可以通过报刊、橱窗、宣传册等，向职工大力宣传社保政策、讲解他们关注的热点社保问题，及时解答职工疑问，介绍社保工作典型案例、工作亮点和工作经验等。还可以走进生产一线，走进员工家庭，落实社保政策，使他们体会到社保政策的温暖和关怀。加强对社保政策的解释及与员工的沟通，能增强员工对社保知识的了解，这能推动社保工作的顺利进行。其次要注重问题的解决，加强走访，了解社保工作中存在的问题及群众的困难、需要。为了落实职工待遇，救助重大疾病、贫困的员工，可以建立帮扶基金。这不仅促进了问题的解决，也会提高参保职工的满意度，增强企业职工队伍的凝聚力。最后要注重规范管理。企业要制定社保业务具体的流程和规范，并在实际工作中严格执行。落实岗位责任制，确保一旦出现问题可以找到责任人。定期组织社保经办人员总结、交流工作，并对他们的工作表现进行表彰和评比，及时反思、发现、整改社保管理工作中的问题和不足。这样才能转变工作作风，使社保管理工作变得更加规范，提高社保经办效率和服务质量，参保职工的实际问题能及时有效的解决。

科学合理制定社保工作制度，加强对其监督管理。对于有较重负担、历史遗留问题较多的老国有企业，要制定科学合理的社保工作政策制度，加强对其监督管理，降低社保比率，使社保收支平衡，减小缺口，减轻国企社保负担。随着我国国民体质的增强和人口老龄化的加速，推迟退休年龄的政策开始制定实行，国有企业按照这一政策发放养老金，可以减轻企业的负担。此外企业在遵守国家政策制定社保工作政策制度时，也要考虑企业、员工的实际情况。对员工身体、心理的健康情况不要按照年龄“一刀切”，而是要与医院合作，身体、心理不够健康的员工可以提前退休。国有企业还要建立健全监督管理机制，建立专门的小组定期检查企业的社保工作，确保社保工作公正透明。保证退休下岗人员能定期获得足额的社保资金外，还要解决遗留问题，扩大社保覆盖面，减小社保缺口。国家在社保工作上给予地方政府和企业一定的自主权，国企要与政府合作，减低社保比例。这能减少企业的负担，有利于企业的长远发展，但容易引起员工的抵触情绪和社保缺口。因此企业要做好员工的思想工作，逐步下调社保比例，保障职工基本生活的前提下，给予更多的奖金，这能安抚职工的情绪，提高其工作积极性。国有企业要把握好下调的度，使因为社保比例下调而增大的社保缴纳覆盖率能弥补社保缺口。

完善国企社保工作的各项机制。完善社保工作的各项机制，才能使国企社保服务体系从总体上完善。如临时工的聘用与待遇制度，临时工不需要专业技术，因此企业在聘用时在严格执行国企招聘规程的同时，可优先考虑下岗失业人员。临时工工作达到一定年限之后，也要做好参保工作，补办社保手续。这不仅有利于企业的利益，也促进了下岗失业人员的就业，避免了社保工作的矛盾和纠纷。此外还要做好对下岗失业人员的帮扶，除了要按时足额发放下岗失业人员的离退休费、失业保障金、补贴等，保障他们的基本生活外，还要帮助他们再就业。对困难的退休人员的帮扶，除了要依靠企业发放养老金、补贴，组织工会、退管会定期看望外，还可以开展社会救助活动，街道社区为退休人员提供管理服务。这种对退休人员的社会化管理，不仅使退休人员老有所养、老有所依，还使企业的社保工作变得规范、科学。总之，完善国企社保工作的各项机制，提高企业社保工作水平，才能使全体职工受益。

健全配套服务。国企社保工作具有一定的复杂性和系统性，要想完全落实社保工作内容，健全社保工作体系，不仅需要企业、员工的共同参与，还需要健全的配套服务。如对于未实现社保社会化的国有企业，要实行“个人账户实名制”，以增强企业社保工作的科学化、公正性和透明性。有力提高职工参保的积极性，推动国企社保工作的开展。另一方面，也增强了社保资金管理人员的责任感，使其认真负责的看管、发放资金。实名制的社保服务实现了各个地区的信息共享，为人才在跨区域、部门的流动中，提供了安置保证，有利于企业的公平竞争。企业还可以实行“年金制”，企业年金的各项管理制度及实施方案的制定实施，除了要遵循国家法律政策，还要考虑市场的发展、企业的经营情况进行调整。企业年金要充分发挥自身的保障功能和激励功能，使其能做到公平普惠，保障职工的基本生活，还要体现效率贡献，奖励有专业技术和突出贡献的职工。此外还要加强对企业投资的监督，保障职工的年金收益。

打造优质社保工作人才队伍。人是社保工作的执行者，社保工作人员的素质对社保工作的质量和效率有重要影响，是推动社保工作有效深入开展的重要力量，因此，国企要重视建设社保工作人才队伍。首先企业要配备齐全社保工作需要的多元化人才，如财务人员、监管人员和业务人员。在选拔人才时，除了要考虑他们的专业知识、能力外，还要考虑他们的责任意识、综合素质，选择出知识、能力、道德全面发展的员工。其次，在确定各岗位的工作人员后，还要明确其具体工作职责，落实责任制，使社保工作有人执行、有人管理、有人监督，社保工作人员各司其职，推动社保工作有序高效的进行，一旦出现问题能找到责任人，从而保证社保工作的质量。最后要重视对社保工作人员的培训，社保工作的不断发展对工作人员提出了更高的要求。社保工作人员不仅要掌握上网、操作计算机等基本的现代办公技能，还要掌握劳动经济学、人力资源管理学、社保理论政策等知识，熟悉养老、医保、工伤、年金等的业务办理流程，及时关注国家和地区最新社保政策，及时贯彻传达。可以通过座谈会、业务培训、业务检查、业务比赛等活动进行，鼓励业务人员自主提高自身的经办能力和服务水平。

国有企业是我国经济社会发展的重要力量，不仅是国家财政的重要来源，更是扩大社会就业的重要渠道。目前国有企业的社保工作暂时还不同程度的存在相应问题，还不仅关系着企业的发展、职工的利益，还关系到社会的稳定。因此，必须要优化企业社保管理工作中的实践操作来提升社保管理能力，同时面对社保工作中的具体问题要谨慎处理，在遵循国家社保政策，与时俱进的同时，要兼顾企业和员工两方面的利益，同时加大宣传工作力度，打造优秀管理队伍，创新社保工作机制，促进我国国有企业社保工作取得新的成效。

（作者单位：神华黄骅港务有限责任公司）