◎孙雄

新形势下供电企业内部审计重要性

◎孙雄

当前，在国家狠抓反腐倡廉、依法治党的高压态势下，国企央企面临巨大的监管压力，供电企业作为央企企业如何强化内部监督，提高财务管理水平提升企业综合实力和防范风险水平是企业管理的重点课题。为保证企业稳定健康发展，加强内部审计工作尤为重要。本文从两大方面阐述了内部审计在供电企业的依法治企过程中的重要性以及如何进一步提高其有效性。

近年来，随着电力体制改革的不断深入,电力企业的经营环境也日趋复杂。随着企业集约化、精益化管理要求的不断提高，依法治企需求的不断增强，电力企业实施风险防控，提升内部规范化管理的内需进一步凸显。

供电企业内部审计在企业管理中的地位与作用

独立与权威地位。独立性是供电企业内部审计工作的一个显著特征，也是确保内部审计在企业中权威性的关键。近年来，供电企业内部审计对规范企业经营管理，降低外部检查风险，改善企业风险管理及控制制度做出了重要贡献。随着国家电网公司“三集五大”管理体系建设的全面推进，供电企业内部审计工作面临严峻挑战。如何促进内部审计的监督作用，继续有效发挥供电企业内部审计的“免疫系统”作用，已引起供电企业各级领导的高度重视。

监督与制约地位。随着供电企业发展方式的转变，内部审计在企业中的监督作用逐渐扩大，供电企业内部审计对企业的财务收支进行监督；对企业的重点部门、重点资金、重要经济活动进行监督；对企业业务和财务行为的合法性、规范性进行监督；对企业风险的防范和控制进行监督；对企业内部管理制度的执行情况进行监督，避免日后外部审计或税务检查时出现错误。有了内部审计部门，在开展工作时，能有效加强对供电企业活动的审计与监督，有效约束其行为。其次，供电企业开展内部审计工作，能及时发现企业中的徇私舞弊与违法行为，从而不断提高供电企业的运营质量，避免发生违纪违法事件。

制度和法律地位。随着经济的发展，公司企业制度的不断完善，我国内部审计工作也慢慢实现制度化和法律化，这就为企业开展内部审计工作提供了法律和制度保证。供电企业以国家相关审计法为前提，立足于本企业发展的实际情况，制定出符合自身发展的内部审计制度，为内部审计工作提供制度保证，从而实现依法治企、规范企业经营行为，实现供电事业的又好又快发展。

强化内部审计工作有效性的具体对策

树立正确的思想观念，引导全员高度重视供电企业内部审计工作。内部审计工作始终服务于供电企业的各项管理与决策活动，对领导层的辅助作用不言而喻。因此，企业的经营者、管理者必须正确认识到内部审计工作的重要性，认识到内部审计工作对于企业长远发展的重要性，树立正确的思想观念，实现对企业的自我约束。首先，供电企业领导层应有全局意识，站在企业长远发展的高度上，将内部审计工作纳入企业日程中，并凸显内部审计工作在企业经营管理中的重要地位，加强对内部审计工作的人力、物力和财力支持，引导全员积极主动参与和配合内部审计工作；其次，供电企业应加大对内部审计工作的宣传和推广力度，营造良好的工作氛围，引导全员参与其中，确保内部审计工作能高效、顺利开展。

高度重视强化内部审计部门的独立性、权威性。独立性是保证供电企业内部审计工作充分发挥其职能和作用的关键所在，也是内部审计部门与其他部门最大的不同之处。由此可见，首先，制定完善、严格的内部审计制度，明确内审部门的职能，凸显其地位，利用严格的规章制度，确保内部审计工作能落实到位，防止出现领导层或其他成员对内审人员造成非法干扰事件；其次，供电企业领导层不仅要提高对内部审计工作的重视程度，还要赋予内审部门更多的实权，来彰显其权威性；另外，要充分汲取和借鉴西方发达国家成功的企业内部审计经验，确保内审部门直属企业董事会、只对领导层负责，从而丰富内审工作的资源，确保内部审计工作的有效开展。

建立完善的供电企业内部审计制度。根据国家《审计法》等相关法制的要求，完善企业内部审计制度，对于企业逐渐开展的新业务企业需要制定相应的监督制度，让审计工作有章可循，有规可依。同时结合电力行业特点，拓展审计工作范围，根据电力生产经营流程和行业管理特性，将内部审计的工作范围扩展到电费回收、线损管理、风险预警、风险评估、内控评价、结构测试和评估等各个领域，使审计工作真正发挥作用，保障企业的健康发展。

提高内部审计人员的综合素质和创新审计方式方法。企业综合实力的竞争归根结底是人才的竞争，新形势下，随着市场经济的深入改革和发展，对企业内部审计人员提出更高的要求。作为企业内审工作人员，理解掌握并熟练运用财会业务知识、内部审计业务知识是就业的基础，与此同时，还要了解企业各个部门的业务，掌握相关技能，才能确保充分发挥内部审计的作用。 审计方式方法上，创新审计方式从传统财务审计为主向财务审计、管理审计和绩效审计并重转变，积极向以财务审计为基础，强化管理审计、绩效审计的综合审计方向发展。积极探索“事前审计为基础、事中审计为重点、事后审计为保障”的审计方式，实施审计关口前移，从传统的事后审计向事前审计、事中审计转变，从结果审计向过程审计转变，不断改进内部审计工作方式和组织方式。

加强企业内部风险管理。笔者认为，应加强内部审计工作对供电企业各个组织部门的内部制度的合理监督评价，严格检查和监督企业的销售、运营、投资等活动全过程，及时发现生产经营中存在的问题，建立有效的风险预警机制并提出行之有效的措施加以解决，从而规避风险，不断提高企业抗风险能力。

综上所述，内部审计是供电企业提高供电管理水平和健康发展的基本保障。供电企业必须要高度重视内部审计工作并纳入到日常管理工作中，以提高企业经营效益为中心，充分发挥内部审计应有的监督作用，促进供电企业稳定良性发展。

（作者单位：国网安徽石台县供电公司）