◎尹博文 （世界银行前咨询顾问、牛津大学社会人类学博士）

美国特朗普时代的环保取向

◎尹博文 （世界银行前咨询顾问、牛津大学社会人类学博士）

《环境与生活》杂志社9月5日举办的环境科普系列讲座第二期，邀请世界银行前咨询顾问、牛津大学社会人类学博士尹伊文女士作了《换了人间——特朗普时代的民粹主义与环境保护》的公益演讲。尹博士详尽介绍了民粹主义与环保主义的价值取向、思维特点，并提出了中国如何因应的建议。本刊摘要刊发如下。

——编者

自2008年金融危机以来，美国的GDP增长低迷，一度出现了负增长的情况，常年徘徊在1%到2%左右；中产阶级的收入从2004年至2014年，下降了4%；失业率居高不下，2009年至2012年，美国失业率一度高达9.6%。在美国大众普遍受困于金融危机的背景下，美国在环保领域的投入逐年缩减，同时重视环保的人数也下降了。与2005年相比，美国人中认为环保应比经济增长更为优先的人数下降了10个百分点。这表明美国出现的重经济、轻环保趋势，是与2008年金融危机后大众所面临的经济背景相关的。

民粹主义对环保有抵触

特朗普在2016年竞选美国总统时，多次发表了具有民粹主义色彩的演讲，并承诺他当选美国总统后,会让美国退出巴黎气候协定这一具有环保主义色彩的全球公约。特朗普声称，此前美国在环保方面投入过多，这是建制派的错误决定。特朗普当选美国总统后，果然退出了巴黎气候协定，这表现出民粹主义对环保的抵触。

那么，民粹主义是不是一定反对环保呢？环保主义与民粹主义之间有什么关系？这需要先从价值取向和思维特点这两个方面来加以分析。

环保主义有何价值取向

环保主义的价值取向和思维特点大致如下：

1.集体主义的价值取向：环保主义超越了原子化的个人，注重比个人更大的“集体”。集体的涵义在不同的环保主义者中有所不同，集体可以是社区、国家、地球、宇宙万物等具有不同边界的群体。

2.重视长远利益的价值取向：环保主义超越了现时利益，注重比现时更为长远的长期利益，长期的涵义在不同的环保主义者中有所不同，长期可以是十年，也可以是人的一生，或者子孙的生存期，甚至地球或宇宙的存在期等。

3.专业的思维方式：多数环保工作者是专业从业者，习惯用专业的、科学的、理性的方法来分析问题，注重数据，使用模拟等方法来证实结论。譬如对水、空气的化学分析，对有害物的病理分析，对气候变暖的模拟分析等等。这些需要专业背景和理性分析的内容大众往往难以理解，因此染上了精英主义色彩。

4.浪漫主义的思维方式：环保主义者中有一部分浪漫主义者，19世纪的欧洲浪漫主义运动就展现出对自然环境的热爱，譬如英国著名诗人华兹华斯，他对工业化的产物表示厌恶，崇尚对自然环境的热爱，后来的不少环保主义者也是出于对自然之美的浪漫主义热爱而呼吁保护环境。

民粹主义有何思维特点

再来看看民粹主义的价值取向和思维特点：

1.亲大众的价值取向：“大众”在不同的民粹主义者中有不同的涵义，譬如用“阶级”、“收入”、“民族”等不同概念来定义大众，主张要优先维护如此定义的大众的利益。无论何种定义，大众也是一个集体，因此民粹主义也含有集体主义的价值取向。

2.反精英的价值取向：与“大众”相对立的是“精英”，由于“大众”的涵义不同，不同的民粹主义反对的精英也有不同，譬如“资本精英”、“专业精英”、“权贵精英”、“建制派精英”等等。

3.重情绪、轻理性的思维特点：这个特点是两方面原因造成的，一是因为“亲大众”是源于对某个群体的情绪认同；二是因为“反精英”导致对专业、理性的反感。由于理性科学的分析需要专业训练，容易由专业精英主宰，大众会感到被排斥。

环保和民粹关系究竟如何

事实上，环保主义和民粹主义之间的关系并非完全矛盾对立的，也有可能是兼容互助的。由于环保主义和民粹主义都含有集体主义的价值取向，当二者的“集体”相容的时候，他们就很可能是正面的互助关系。譬如，最近在美国发生的北达科他州输油管事件。当地的草根大众发起具有民粹色彩的反输油管运动，环保主义者就非常支持草根的民粹主义运动，他们跑到冰天雪地里去支持民粹主义者，反对输油管的建造。这就表明，当两者的集体边界刚好重合的时候，它们就容易形成正面的、积极的关系。另外，环保主义中的浪漫主义流派也有强烈的情绪冲动，和民粹主义的情绪冲动很合拍，譬如在中国发生的“发对水电大坝”的环保运动，就有情绪冲动的成分。

当然，环保主义和民粹主义之间的关系也可能是负面的、对立的。譬如，特朗普的民粹主义从“美国利益”而且是“短期利益”的角度出发，这与防止全球气候变暖的环保主义发生了矛盾。这是“大集体”（全球）和“小集体”（美国）的矛盾，是现时利益和长远利益的矛盾。在全球气候变暖的问题上，还存在着“专业理性”与“非专业情绪”的矛盾，因为全球气候变暖需要很专业化的科学理性分析，这使得环保主义和民粹主义互相对立。

决策优势取决于精英道德素质

中国的环保问题存在一定的特殊性，这是由于中国的经济体制和政治体制都具有特殊性。中国经济体制的特殊性是，既存在市场调配，又有政府的“有形之手”对资源错位的纠正。中国政治体制的特殊性是“优主政治”，主张“尚贤使能”，选拔优于普通大众的优贤人士来当政，而不是大众普选。优主政治的选拔方式使得精英来决策，而不是大众来决策。对于环保来说，精英决策的最大优点是有利于专业理性思维。精英决策的另一个潜在优点是可以从社会长远利益来考虑问题。

尹伊文博士在作题为《换了人间——特朗普时代的民粹主义与环境保护》的讲座

不过，这些决策优点能否实现取决于精英的道德素质的高低。只有精英具有以社会长远利益为重的道德情怀，这些优点才可能转变为现实。如果精英是以某个利益集团的利益为重，他们的决策就会偏离社会长远利益。尤其在精英没有大众制衡的情况下，这种偏离会加重。中国某些下层决策精英往往易于受利益集团的影响。在环保决策方面，中国应该发展出相应的机制，使高层能够对下层有效地监督，使下层也能自觉地摆脱利益集团的影响。

由于“民粹主义”与环保也有正面性的关系，中国也应该利用这种正面关系来促进环保。譬如，利用具有民粹色彩的基层社会组织来监督环境问题、宣传环保理念、参与环保治理。

中国要不要承担世界环保领导角色

美国不做全球环保领袖之后，那中国是否应接替美国挑此重任？

这对中国来说是一种挑战，但是也是机遇。中国若要在环保方面承担领导角色，就不应该踏着前任环保领袖美国的脚印，也不能迈着与其同样的步伐，而是要创新出一种具有中国特色的新道路。比如，绿色金融可能是中国的一个比较好的切入点，另外也可以通过结合中国传统文化，以及优主政治的优势，形成自己新的话语权、新的软实力、新的世界领导权。

（录音整理/丁佳兴）

本栏目责编/郑挺颖 zhengtingying@vip.163.com