◎ 玉溪高新区管委会

玉溪高新区：抢占开放发展“智高点”争当科教创新“排头兵”

◎ 玉溪高新区管委会

玉溪高新区在1992年成立省级经济技术开发区的基础上，1998年9月经云南省人民政府批准为省级高新技术产业开发区，2012年8月经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，是云南省“生物产业示范基地”、“高层次人才创新创业示范基地”、“国家级产城融合示范区”和“国家火炬生物医药特色产业基地”。玉溪高新区规划面积73.12平方公里，目前已形成一园三片区的空间规划布局。园区通过“互联网+”推进跨界融合创新，以产业高端化、集群化发展为导向，坚持精准招商和创业发展并举，集中优势资源重点打造以卷烟及配套产业为特色主导，以生物医药及健康食品产业、互联网及电子信息产业为战略培育，以先进装备制造业、现代服务业为重点支撑的“122”产业体系。玉溪高新区大力实施创新驱动发展战略，形成了“科教引领创新发展”新思路和新举措，积极推进大众创业、万众创新，以构建“双创”示范基地为己任，通过平台、载体、政策等多领域直接发力，打造新常态下经济发展新引擎，切实推动玉溪高新区持续发展。

强化体制改革和政策支撑，经济发展形成新的增长极

近年来，在玉溪市委、市政府的领导下，玉溪高新区坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实中央和省市促进经济平稳增长的各项政策措施，深化体制机制改革。

深化改革，夯实基础。一是通过实体化改革不断完善园区体制机制，两年多来，在全员聘用、绩效考核等方面经认真研究、反复酝酿、广泛征求意见，修订完善了玉溪高新区人事管理暂行办法、绩效考核管理暂行办法、编外聘用人员管理暂行办法和绩效考核管理暂行办法实施细则，新出台的“三办法一细则”实施后，形成了“干多干少不一样”“干好干坏不一样”“实干和不干不一样”的机制，充分地激发和调动了高新区广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性。二是借鉴省内外高新区、经开区先进经验，结合园区实际，深化直属公司体制改革，充分发挥公司平台作用。撤销玉溪高新区龙泉园区管委会，组建玉溪高新区龙源开发建设有限公司，代表玉溪高新区管委会负责龙泉片区的开发建设工作。

完善政策，扶优扶强。玉溪高新区设立了2亿元产业发展基金和初期规模5000万元的企业贷款置换资金，同时出台管理暂行办法，目前已为园区9户企业置换到期贷款1亿元。出台玉溪高新区稳增长促发展实施意见、加快培育总部（楼宇）经济实施意见，力促园区企业转变发展方式。2017年，玉溪高新区预计实现生产总值500亿元，比2012年增长29.9%；完成工业总产值603亿元，比2012年增长12.2%；规模以上工业增加值420亿元，比2012年增长16.1%；固定资产投资51亿元，比2012年增长235.6%。预计到2017年底，园区共有规上工业企业57户，比2012年增加29户。根据国家科技部综合评价排序，2013年115个国家级高新区，玉溪高新区居87位；2014年116个国家级高新区，玉溪高新区居77位；2015年147个国家级高新区，玉溪高新区居72位。

构建企业主导的创新体系，创新创业打开新局面

2017年，玉溪高新区按照市委“科教引领创新发展”的部署要求，坚持科技与产业耦合发展，引导企业不断加强研发投入，构建了以企业为主体的技术创新体系。一是创新能力不断增强。2013年至2017年，共组织上报国家、省、市各类项目350余项，争取到位扶持资金3.7亿元。2016年，高新区财政科技投入2647万元，比2012年增长320.8%；2017年1-11月底，财政科技投入3662万元。目前，园区共有4个创新服务机构，其中省级以上生产力促进中心1个，国家级资质的产品检验检测机构2个；各类研发机构34个，其中研究院2个，企业技术中心20个（1个国家级），市级以上工程技术研究中心（重点实验室）8个，院士工作站2个，专家工作站2个。二是创新平台不断完善。建成玉溪高新区互联网产业园、云科玉溪高新众创空间、玉溪启迪众创、玉溪高新区互联网产业创新园、大学生科技创业园、青年创业园等创新创业平台。云科玉溪高新众创空间被认定为首批省级众创空间。目前，园区共有高新技术企业28户，比2012年增加11户；预计2017年，高新技术企业工业产值可达45亿元。推进“两个10万元”微型企业培育工程，2013年至2017年11月，完成165户微型企业审核、认定工作，495万元扶持款全部拨付到位。三是创新人才引进取得突破。引进国家“千人计划”专家4人，云南“百人计划”专家2人，云南省高端科技人才引进计划人才2人，云岭产业领军人才、省委联系专家1人，市委联系专家5人。目前园区75户重点企业中，从业人数21877人，硕士以上512人，本科学历4430人，专科学历6439人；各类科技研发人员2321人，其中在研发机构中的从业人数533人。四是南片区产业转型升级“退二进三”持续推进。推进浩盛玻璃建设“高新区国际小学”项目、恩典科技公司广告文化创意园项目用地变更工作，完成玉加宝等6户企业“退二进三”评估工作，正研究制定相关扶持政策。五是科技金融现代服务业方兴未艾。随着启迪众创园、互联网产业园等运营发展，入驻高新区的科技型企业明显增多，涉及软件开发、教育培训、电子商务、科技企业孵化等多个领域，产业间协调发展能力增强。

培育新动能增创新优势，努力构建创新型特色园区

玉溪高新区将继续坚持创新发展的理念，大力发展新经济、培育新动能、增创新优势，加快形成以科技创新为动力的经济体系和发展模式。一是加强科技创新，鼓励企业设立高水平研发机构和提升企业的创新主体地位，强化产业链上下游之间的创新合作，建立更为顺畅的产学研关系。深入推进“科教引领创新发展”大讨论大行动。打造科技创新三片区，充分利用已运营的云科玉溪高新众创空间和玉溪启迪众创园等平台，积极申报省级和国家级“双创”中心和孵化器，加速建设科技创新孵化体系，建立孵化、加速、产业化的培育机制，全力推进“双创”工作。二是加大招才引智力度，引进“千人计划”专家，建立博士工作站、专家工作站、院士工作站，积极实施“高层次人才集聚计划”和“领军人才创业计划”，引进集聚大量创新人才，建立完善有利于各类优秀人才脱颖而出的培养、引进、任用、评价、激励、保障等人才政策体系，为区域创新注入活力和动力。

未来，玉溪高新区将强化顶层设计，深化改革，增强统筹协调，推进政银企联动，抢占开放发展“智高点”，争当科教创新“排头兵”。