刘超++冯杰++任博涵

9月的田间，本应是一派繁忙景象。但在这里，忙碌着的不是农民的身影，而是几架“无人机”。原来，这是湖北翎恒无人机科技公司在帮助农户喷洒农药。

“今年累计已经喷洒了一两万亩地了！”公司负责人张中豪介绍说，“每亩我们收费10元钱，农民们也负担得起，一有需求就会跟我们打电话。”尽管是一个年轻的创业团队，但除了农林植保，该公司还提供农情监测、数据采集、险情预警等多项服务，很快成长为本地公认的优质小微企业。

创业团队的背后，是湖北省近年来搭建起的人才创新创业平台和人才超市建设工作。正是这些提供“保姆式”服务的平台，为人才的发展提供了全方位支撑。

近年来，在中央相关政策的引领下，全社会焕发出了蓬勃的创业热情。但相关配套政策和服务平台建设的滞后，使得全民创业、全面创新局面的形成受到颇多限制。

2016年以来，省委组织部联合省科技厅、人社厅等部门，陆续出台鼓励和支持各地大胆先试的意见，谋划打造符合湖北特色的人才服务平台。在几次组织赴上海、广州、浙江等地考察学习后，省委组织部分类施策，指导各地围绕产业链，部署创新链，打造人才链，完善资金链，配套政策鏈，初步建设起了一批符合当地产业需求、具有地方特色的人才创新创业平台和人才超市。

政府市场共发力

在平台超市的建设推进过程中，政府应该扮演什么样的角色？这是很多地方都存在的困惑。“我们调研发现，各地经验可以归纳为三种模式：纯政府主导的，纯市场运营的，以及二者融合的。三种模式各有利弊，但都是较为契合本地发展需求的。”襄阳市委组织部副部长刘国安介绍说。

如孝感市人才服务超市，采用了“政府主导、超市服务、平台孵化”的建设模式，依托市公共就业服务中心，整合了科技、教育、人社、财政、商务、工商、税务、发改、经信和群团组织等14个部门的创新创业政策、项目、资金资源，累计归并服务和审批事项45项。超市采用政府雇员制的办法，向社会招聘5名工作人员，纳入人才服务局管理，具体负责人才超市窗口服务工作。

而襄阳人才创新创业超市则不同，它采用的是由政府指导，民间资本投资建设、自主经营、自负盈亏的“市场式”建设模式。超市大厅集创业咖啡、创业书吧、人才之家、路演活动室为一体，还不定期举办创业门诊、导师辅导、人才沙龙、专题讲座、项目路演等各项活动。场地的租赁和活动的策划是超市实现“自我造血”的营利渠道之一。目前，该超市正在牵头组建襄阳人才服务联盟，打造全省一流、全国有影响的人才超市品牌，向“人才超市上市”的目标迈进。

更多的地方则采用了“政府+市场”的运作模式，靠政府引导产业布局进行平台建设，让市场机制倒逼平台提升服务质量。如十堰梦想小镇创业平台，由十堰市张湾区与湖北惠泽投资管理有限公司联合建设。平台旨在打造鄂豫陕渝毗邻地区青年人才创新创业首选地和“梦想家园”，以十堰汽车产业为基础，建有汽车产业集群和“互联网+”相关的专业孵化器，目前已招商孵化超过50家创业企业和团队，吸纳创业就业人员超过300人，建成当年年产值达到7000万元以上，并被共青团中央中国青年创业就业基金会认定为“中国青年创业社区（十堰站）”。

整合资源聚人才

以服务人才为中心，为人才集聚资源是平台超市的主要属性。整合政府资源，配置市场资源，调动社会资源，为人才创新创业所涉及到的方方面面提供一站式的配套服务，是许多地方工作的秘诀。

甫入荆门人民万福“梦想小镇”的大厅，就能看见一块醒目的2米高展板，上面详细公布了进驻小镇的种种优惠政策——“经评审认定，3年内给予场租全额补贴”“经评审认定，可申请200万以内的小额担保贷款”“设立创新创业引导基金、天使基金”……在大厅的文化墙上，还展示着小镇邀请到的各类创业导师，其中既有大学教授，也有职场经理，还有礼仪专家。进驻创业的人才，随时可以通过平台邀请到创业导师对其项目的运作状况、发展方向把关，协助项目的孵化。上到二楼，则是工商、税务等行政业务的代办点。“从宏观层面上看，我们是四个聚集。出台多项含金量较高的人才政策，推动政策聚集；引进创新创业风投基金，成立‘助力贷等金融产品，推动金融集聚；与北京师范大学、华中农业大学等8所高校建立了产学研联盟，推动科研机构聚集；开展项目路演评审会、双创讲坛活动，推动活动聚集。”荆门市委常委、组织部部长高义勇解释说。

留住人才的，除了是政策，更是为人才打造舒适生活环境这样的软性工作。

青砖绿瓦，晚风抚柳，穿过镇子的是一条静谧清澈的小河。这不是江南某个水乡小镇，而是位于孝感汉川的湖北衣谷电商创业园。小镇的建设古色古香，而设施却都是现代的各式餐厅、酒吧、KTV和购物场所。湖北衣谷创新创业产业园CEO沈培新习惯称这个地方叫“衣谷小镇”。他说：“小镇就是为集聚到这里的人才所建设的，所以你会觉得这里宜商、宜业、宜居、宜游。我作为一个浙江人，都在附近买了房子，准备长期扎根创业啦！”

生活要素的集聚，让人才更愿意留下来。正如十堰堰龙马众创空间董事长张辉所说的：“现代人要在一起创业，首先就要玩得来，让他们玩在一起，才能合在一起，最后才能创在一起。”

探索前行展风采

工作中，省委组织部注重对“神”的引导，对物理空间的“形”，则采取开放态度，既有像衣谷这样方圆几十里、物理空间很大的平台，也有以一栋楼宇、商业综合体为呈现形式的中型平台，更有院士专家工作站这样的小型平台，真正做到“有核心无边界”。

正是这样务实开放的工作思路，让各地在探索中释放出强大活力——

荆门云创智谷今年7月开园，已有50多家企业入驻，通过开辟虚拟园区，直接服务双创企业已经达到300家以上，吸纳各类人才2000余人。百盟慧谷人才创新创业超市共引进高层次人才56人，引进海归创业项目17个、大学生创业项目75个、孵化企业167家，毕业企业45家。

襄阳21号文化创意产业园已有70家企业和23家配套商户入驻，入驻率100%，预计2017年园区可创造经济效益2亿元以上。襄阳人才创新创业超市自年初运营以来，线下集聚企业7900家，线上对接企业约26000家，预计2017年各项收入将达到800万元。

十堰科技创新创业园目前签约入驻企业51家，集聚双创人才近400名。十堰堰龙马众创空间下辖九个文化基地和一个剧场，员工总数近500人，吸纳就业4000多人。

孝感湖北衣谷创新创业产业园引进、孵化中小企业1000多家，吸纳各类人才6万余人，累计创造经济效益28亿元以上，成长为全省最大的线上线下供应链整合平台、人才返乡创业平台。

当前，在中央吹响“大众创业、万众创新”时代号角的感召下，湖北省在全省范围内展开了如火如荼的人才创新创业平台和人才超市建设工作，为创新创业提供全方位、全要素、全过程的服务。该项工作正以燎原之势徐徐铺开，正向着“从有到优”“从优到特”的目标坚定迈进。endprint