农村公路安全施工管理存在的问题及工作措施

2017-12-09李建军甘肃省秦安县交通运输局

大陆桥视野 2017年12期

李建军 / 甘肃省秦安县交通运输局

李建军 / 甘肃省秦安县交通运输局

随着我县经济快速发展，公路建设项目是最重要的民生工程之一，特别是农村公路建设是保障我县农民基本生活需求的基础性工程。因此，如何安全有效地实施好农村公路建设项目至关重要。文章从农村公路项目安全管理的角度分析了当前农村公路建设安全中存在的问题和对策，为有效实施好农村公路项目，提升安全管理水平提供参考建议。

农村公路;施工;安全管理;对策

前言

在当前我县经济快速发展时期下，对交通基础设施建设的基本需求相应增加，作为最基础的交通工程，农村公路是我县交通建设的一个重中之重。在目前的农村公路项目施工的过程中，安全生产仍是最主要的问题。如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制，是当今农村公路施工安全管理中值得思索的问题。

1.农村公路的重要性

农村公路的概念相对于城市道路以及国道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服务于农村、服务于农业。我们的国道和省道被称为“干线公路”，县道、乡道、村道按行政区划称为“农村公路”。农村公路属于农村的基础设施，农村的经济发展与农村的基础设施建设有着密切关系，农村基础设施是农村发展的支撑和前提条件，农村公路的建设不仅对农村基础设施的完善、农村经济的发展具有重要作用，对推进新农村的建设也同样具有重要的意义。

2.农村公路工程安全施工管理存在的问题

当前我县农村公路建设中，安全施工管理仍存在着许多的问题，主要包括：①认识不到位：有些施工单位没有正确处理好进度、质量、效益的关系，在施工进度、效益、安全发生冲突时，注重进度和效益，抱着侥幸心理忽视安全生产，应付检查。②责任落实不到位。在农村公路施工过程中，安全防护措施没有落到实处，存在的安全隐患也未能得到有效、及时的消除。③安全意识认知不到位。工程上的施工人员大多是无证上岗，对安全意识认知不够。施工中不按规范的守则来操作，用电、机械使用也不规范。④安全监督不到位。建设单位和监理单位或多或少对安全生产认识由偏差，安全检查有时流于形式，失之于宽，处罚力度不够，整改的措施不力，达不到应有的效果等。

3.増强农村公路安全施工管理的措施

3.1 提高对农村公路安全施工管理重要性的认识

要充分认识农村公路安全施工管理的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一”的思想，无论何时何地都要把安全生产工作放在一切工作的首要位置，正确处理好安全与施工、安全与质量、安全与进度的关系，坚决克服轻视、侥幸和麻痹思想，做到防微杜渐，谨慎入微，常抓不懈，把各类安全隐患消除在萌芽状态。同时要贯彻落实好各种安全生产规章制度，从而切实做好农村公路工程安全施工监管工作。

3.2 加强对安全措施的实施

3.2.1 安全控制施工中的机电设备。在施工工程中，机电设备经常使用。这些机电设备复杂，需有安全专业考核合格的人员来操作。在使用设备时，需按照规范流程来操作。对于那些未按规定操作的人员一经发现后，应及时制止并对其行政处罚。同时要注重机电设备稳定性能和保养，对于特种机电设备，施工管理者要定期去相关部门检验，保证设备都是合格的且在有效使用范围内。安全管理者也要不定期的去检查设备的维护保养情况以及规范使用情况，防止因用机电设备不当而发生事故。

3.2.2 安全开挖基坑的措施。在进行基坑开挖工作时，需提前制定施工方案，边坡支护的设计需依据国家相关规范进行设计，而且需有设计计算书。在实际操作时，若影响到周边建筑物或临时设施，要采取安全防护措施，加强对位移的观测。在坑顶挖机出土作业时，通过对基坑深度、坡度、土质等情况的勘察，准确把握机身距坑边的安全距离[2]。基坑坑壁坡度需依据土质情况以及坡顶有无荷载及动载来设计。当用桅杆吊斗出土时，需检查吊斗的挂钩、机具、绳索等是否完好、牢固。

3.2.3 安全挖孔桩的措施。如果挖孔的深度较深或有渗水现象时，需采用降水、排水、孔壁支护等措施来防止坍塌。要经常对孔壁的稳定以及吊具设备进行检查。要有专业人员管理孔顶出土机，并要设置离地面高0.3m的井圈，要在孔口设置防护栏杆，不得在孔口周围放置其他物品。作业人员要在经常出入的地方放置一架梯子作为备用。在夜间作业时，需挂具有警示作用的红灯；当挖孔暂停工作时，孔口需放置标志以及设置罩盖。对孔内挖土人员，需要求挖土人员的头部设置护盖。在需要爆破时，要严格按照《爆破安全规程》（GB6722-86）来进行办理。

3.2.4 安全控制周边环境的措施。a.改善施工现场的采光照明度。采光的明暗变化，一方面影响着施工作业的进行，另一方面也影响着人的眼睛对灯光的适应度。强烈的灯光容易引起人的疲劳以及不舒适感。b.充分利用色彩的明暗变化影响加强对施工安全的影响。在施工中可以用红白相间的栏杆、白色安全带、绿色安全网、红色警示牌等。c.改善和整顿现场环境。现场环境嘈杂、杂乱，容易引起施工者的不安感和疲劳感，进而造成事故[3]。现场环境作为施工者的工作场所，安全管理者要起到督促的作用，通过对现场环境的改善跟整顿，可以有效防止危险事故的发生，提高工作效率。

3.3 加大安全施工的经费投入

在农村公路工程施工中，安全费用主要用作施工设施与安全防护用具的购置与更新、安仝施工培训与教育、安全施工条件的改善与优化以及安全施工措施的落实等，增大农村公路工程安全施工管理的费用投人，专款专用，对于公路工程安全施工管理具有非常重要的作用。在公路工程施工期间应该定期的检查现场、检查资料、检查落实力度等。对于检查之中发现的工程安全隐患问题，应该明确相关责任人勒令其进行改，对于无法即刻整改的建档任务，应该定时的开展整改工作，切实保证隐患问题的及时消除。

3.4 施工事故应急预案的建立

①依据山区工程的特点进行危险分析。可能存在的重大危险事故包含触电、坍塌、高空坠落等。②建立应急指挥组织机构。其组织机构应由安全保卫组、抢险组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组及善后处理组等构成。项目经理作为施工项目的主要负责人，其肩负着应急救援的指挥工作。小组的成员包括项目部的工程师、各工段的负责人以及安全管理员，其职责就是配合和组织救援工作。③做好提前预防与预警工作。根据对现场的风险分析，预定各项事故发生的办法，做到预防事故的发生。当发生事故时，应及时向相关人员反映情况，启动应急救援，达到预警的作用。④建立应急响应机制。根据事故发生的不同种类，启动不同的应急响应机制。⑤修订预案。预案的修订可以从两方面进行：一方面根据现场的实际情况，采取相应的对策，改善预案处理中存在的不足，事故处理完成后，及时对预案进行修订；另一方面为了提高救援力量，引进新的救援技术和设备时，应及时更新预案，以便于开展新的救援工作。