崔爱茹 / 沈阳理工大学经济管理学院

“一带一路”战略如何促进我国东北地区经济发展

崔爱茹 / 沈阳理工大学经济管理学院

现阶段东北地区经济持续下降，实施“振兴东北老工业基地”战略以来，经济仍然不能有效发展，东北地区发展问题引起中央及地方政府高度重视。如今，国家实施“一带一路”战略应对国内及国际发展问题，“一带一路”战略能否有效促进东北地区经济发展，是当前东北地区经济发展的重要问题。本文主要从改革经济结构、开辟亚欧国际大通道、促进原有工业基础发展、建立沿海地区新型港口、建立东北亚自由贸易区、加大政府投资力度六个方面来阐述此战略如何促进东北地区经济发展。

一带一路；东北地区；经济发展；亚欧国际大通道

近年来，我国经济取得长足快速发展，但是地区发展不平衡等问题也日益突出。“一带一路”战略是国家顺应当今局势和发展所需，从长远角度提出的伟大倡议与构想。“一带一路”战略给沿线国家级地区乃至全球都带来了发展机遇，东北地区在这次新的机遇中更应抓住此次机会，较好的融入“一带一路”战略,大力发展东北地区经济。本文主要着眼于在“一带一路”战略下具体促进东北地区经济发展的政策保障措施，“一带一路”战略如何促进东北地区经济发展主要表现为下面几个方面。

1.改革经济结构

重工业是东北地区的重要基石，但是轻工业等其他行业也不能忽视。东北地区经济发展必须在重工业发展良好的同时，大力发展轻工业等其他行业，才能保证经济结构平稳健康发展。自采取振兴东北老工业基地战略以来，东北地区经济未能保持良好态势，持续健康增长，说明东北地区现有经济体制未能很好地适应经济新常态。然而 国家现有的“一带一路”战略给东北地区带来了新的发展机遇，面对新的发展机遇，东北地区必须改变原有经济结构，以市场经济为主导，国有企业改革，激发民营企业发展潜力。

改革经济结构促进东北地区经济发展的具体措施包括：第一、东北地区进行发展现代农业并农业产业化。东北地区的农业发展，在农产品种植方面，要借助科技力量推动农业技术的现代化进程，加快农业产业化发展；在农产品加工方面，注重引进产品精细加工技术，在保证质量的同时提高科技含量和附加价值，延伸产业链条。第二、建立以高新技术为支撑的现代化工业体系。东北地区要想实现现代工业化需要做到如下几点：一方面，优化内部结构体系，以信息化为依托，逐步带动工业化的发展。另一方面，提高新型工业化的科技含量，降低能源耗费，提高环境质量，人力、物力、财力都得到充分利用，最终达到集约型经济的发展目标。第三、东北地区进行转变外贸增长方式，提升产业竞争力。外贸增长方式的转变和提升产业竞争力都需要充分利用产业规模优势，必须加强政策性的引导和行业间的协调。第四、改变以“计划经济”为主的传统经济发展模式，处理好政府与市场的关系。政府要简政放权，积极引导形成以市场为主的经济发展模式并对东北地区国有企业进行改革，让东北地区成为多种所有制经济协调发展的地区。

2.开辟亚欧国际大通道

为了切实可行实施国家“一带一路”战略，加快龙江“丝路带”建设，东北地区必须开辟亚欧国际大通道。开辟亚欧国际大通道的方式：第一、可以进行建立“桥头堡”“枢纽站”和“新高地”。第二、加强顶层设计，如：做好规划设计、工作衔接、签订协议。第三、加强现代物流合作。第四、进行相关配套体系建设，如：跨境金融、鼓励发展商会等中介机构。开辟亚欧国际大通道有利于加快中、俄、韩、日四国和欧洲经济合作，促进东北地区经济发展方式转型、加快东北地区经济发展。

3.促进原有工业基础发展

随着“一带一路”战略的不断推进，各国进行政策规划，部分政策已经初见成效，例如中蒙俄经济走廊，东北地区随之成为推进国家“一带一路”战略的“先锋”。振兴东北老工业基地，促进原有工业基础发展可以通过以下方式进行改善：第一、重视发挥市场在资源配置中的决定性作用。第二、大力推动装备制造业创新发展。第三、积极促进装备制造业的结构调整。第四、扩大装备制造业领域的对外开放。

4.建立沿海地区新型港口

建立沿海地区新型港口是发展经济的重要途径，并且经济效应比较明显。辽宁省作为东北地区沿海省份并且是东北地区对外开放的门户，港口优势十分明显，建立沿海地区新型港口，这样不仅能够带动自身经济发展而且也能产生巨大的连带效应，例如，增加就业等。因此东北地区需要依靠辽宁省海上资源优势大力发展并建立沿海地区新型港口，有效带动东北地区经济发展。

发展沿海地区新型港口促进东北地区经济发展具体措施包括：第一、政府应当重视对海上港口公共基础设施的投资，注重沿海与内陆的联系。东北地区应该不断加强内陆发展，稳定港口的货源渠道。第二、要加强港口之间的经济合作，以市场为导向，扩大港口业务范围，优化资源配置和资源整合。第三、扩大港口资源优势，大力发展以新型产业为基础的海上港口。第四、积极与其他国家相联系，努力构建以大连等港口城市为中心，建立现代化的国际化物流通道。随着国家经济的不断增长，现代物流产业的大力发展，建立国际化物流通道是时代和社会所需，东北地区可以利用辽宁省海上港口优势，建立国际化物流通道，加强东北地区与其他地区的密切联系，为东北地区经济发展提供更便利的机会。

5.建立东北亚自由贸易区

“一带一路”战略是我国经济发展新的重要机遇和重大契机。现阶段广东省、福建省及天津市已获得批准建设自由贸易区，其他省份和城市也正在积极努力申报自贸区建设。在“一带一路”战略背景下，东北地区应该主动融入国家“一带一路”建设，积极把握新一轮的经济发展机遇，争取尽快建立东北亚自由贸易区。建立东北亚自由贸易区大致流程为：以中、日、韩经贸合作为基础，以中朝经贸合作为突破口，加大中俄、中蒙合作力度，进而加强我国与欧美等国家的经贸合作。建立东北亚自由贸易区的政策保障措施具体如下：建立专门的管理机构、进行发展规划和战略专门研究、加大专业人才培养力度、完善相关法律和管理制度。

6.加大政府投资力度

近年来东北地区经济发展趋于下降趋势，虽实行“振兴东北老工业基地”战略，但是东北地区经济仍没有明显发展，尤其是民营企业经济发展比较缓慢，政府投资力度不够，使民营企业缺乏运营资金，抑制民营经济的发展。我国实行改革开放后，东部沿海地区依靠外部投资，经济实现突飞猛进发展，民营经济更是有了生机，拉动我国经济快速增长。东北地区必须借鉴东部沿海地区发展经验，积极进行拉动外部投资再加上“一带一路”战略下国家对东北地区的资助，两者共同作用，促进东北地区经济朝着良好方向发展。因此，东北地区应该加大政府投资力度，积极引进外资，激发东北地区民营经济发展活力。

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[3]王常军.开辟亚欧国际大通道：带动东北振兴的新引擎[D].中国发展观察，2017.04:56-59.

[4]赵儒煜,韩冰.东北地区融入“一带一路”的理论前提和现实路径选择[J].当代经济研究,2016(6):79-84.

崔爱茹（1991.02—），女，沈阳理工大学经济管理学院。