前沿动态

中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开

10月18日至10月24日,举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。

开幕式上，习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告（简称“十九大报告”）。

习近平指出，中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

十九大报告共分为十三个部分：一、过去五年的工作和历史性变革；二、新时代中国共产党的历史使命；三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略；四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程；五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；六、健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；七、坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国；十、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；十一、坚持“一国两制”，推进祖国统一；十二、坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体；十三、坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

（文/吴凯 图/新华社记者兰红光）

13 个城市试点集体土地建设租赁住房 增加城市租赁住房供给

日前，国土资源部、住建部确定了上海、广州、杭州等13个城市，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

集体建设用地，是指乡镇或者村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。实施这一政策后，试点城市可从集体建设用地中，寻求新的租赁住房建设用地，这将缓解城市供地压力，促进城市租赁住房结构逐步调整。

这次试点的13个城市分别为北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都，基本囊括本轮房价上涨较快的城市。

国土资源部表示，这些城市作为人口净流入的代表性城市，租赁住房需求较大，而且作为土地所有者的村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力相对较强。

据有关统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，其中以新就业大学生和外来务工人员为主。在高房价时代，我国大中城市租赁市场存在房源总量严重不足、租价高、供应结构不合理、租住环境一般等问题。

（文/高敏 图/陈深全）

厦门夜景

住建部：改善农村人居环境取得新进展

第二次全国改善农村人居环境工作会议以来，住建部深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，持之以恒推进农村环境不断改善、相关工作取得新进展。

扎实推进 各项工作实现新突破

大力推进农村生活垃圾治理专项行动。2016年全国农村生活垃圾处理率超过60%，两年增长了20个百分点、约12万个行政村，相当于过去十多年的进展。有8个省通过10部委组织的全面治理验收。

推动农村生活污水处理加快步伐。开展农村生活污水治理百县示范，带动190多个县开展全面治理。在山东省召开现场会，大力推动农村厕所污水治理。2016～2017年全国农村生活污水处理率增速是“十二五”时期的3倍。

全力推进建档立卡户危房改造。自2017年起，集中支持建档立卡贫困户等重点对象，下达改造任务190万户，补助标准从户均8500元提高到1.4万元。

加大传统村落保护力度。在财政部大力支持下，新安排54亿元中央补助资金。启动第五批传统村落调查，建设传统村落数字博物馆，筹备传统村落保护发展国际大会。

推进实用性乡村规划。大力推进县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制。组织全国检查，通报检查结果。指导并遴选44个优秀县域乡村建设规划示范和129个优秀村庄规划示范。拟印发《村规民约一百选》。

加快培育特色小镇。会同国家发改委、财政部印发培育特色小镇指导意见，已公布两批共403个。印发保持和彰显小镇特色的通知，切实防止贪大求洋、大拆大建、破坏环境和传统文化。

组织农村人居环境普查。连续3年开展全国普查，覆盖所有行政村，涵盖30多项指标。此外，会同财政等部门按保障基本、环境整治、美丽乡村3类共确定了295个示范村，中央财政对每个示范村给予100万元奖励。

重点突破 着力建立有效推动机制

抓好五项重点工作：一是全面推进农村生活垃圾治理。确保2020年90%的治理目标。努力完成非正规垃圾堆放点整治任务。二是梯次推进农村生活污水治理。以厕所污水治理为第一目标，到2020年实现70%以上的农户厕所污水得到处理或资源化利用。推进经济发达地区和各类保护区农村生活污水治理。三是提升村容村貌。整治农村环境面貌，清理残垣断壁、街巷环境和乱堆乱放，增加公共活动空间，推进村庄净化和绿色村庄建设。四是加强乡村规划管理。指导各地加快编制县域乡村建设规划，探索建立乡村规划建设管理机制，提高村庄规划实施的有效性。五是继续做好农村危房改造。到2020年完成建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造。

着力建立四项有效推动机制：一是建立共谋共建共管共评共享机制。把群众参与理念贯穿于农村人居环境建设的各项工作和环节，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，并制定评价考核标准，建立“五共”体制机制。二是建立长效管护机制。制定农村人居环境建设标准，推动建立设施设备质量认证制度，出台设施运行维护规范并加强检查。因地制宜建立运行保障体制机制。三是建立法制化保障机制。修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，提出农村人居环境改善工作底线标准和要求，明确政府、村集体、村民的责任和义务，把改善农村人居环境纳入法制化的工作轨道。四是建立更有效的指导机制。完善各类技术标准规范，制定《农村人居环境整治三年行动方案》整治工作指南。建立农村人居环境建设专家指导队伍。

（文/林安 图/陈卫平）

福建省永泰县中埔寨

全国首个预制装配沉井式地下机械停车库建成

全国首个预制装配沉井式地下机械停车库——福建省厦门市海沧区行政中心周边沉井式地下机械停车库项目于日前建设完成，这是近日厦门市产业办传出的消息。

据悉，该停车库单库地下占地面积380平方米，地面占地面积120平方米，每个库设计10个车位，地下5层，供给50个停车位，车库库体采用大直径沉井并结合预制装配式技术，是全国首个预制装配沉井式地下机械停车库，主体施工工期5个月。

项目建设过程中，通过采用BIM技术，对构件拼装、各专业施工碰撞问题及时调整校正，并模拟各种规格车辆的使用过程，对停车失误进行了核查，尤其在拼装设计、钢结构与设备结构匹配设计、材料采购、成本管控、使用功能复核、建设工期把控等各方面均发挥了作用。相关负责人表示，该项目对合理利用边角绿地地下空间建设地下停车库，解决老旧小区、商业街区停车难问题都具有指导意义。

（文/吴凯）

49 个项目获评全国绿色建筑创新奖

为推进我国绿色建筑健康发展，促进住房城乡建设领域实现资源节约、环境保护的目标，住建部根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》《全国绿色建筑创新奖实施细则》《全国绿色建筑创新奖评审标准》等要求，于近日组织完成了2017年度全国绿色建筑创新奖的评审工作。经审定，“卧龙自然保护区中国保护大熊猫研究中心灾后重建项目”等49个项目获得2017年度全国绿色建筑创新奖。

在49个项目中，陕西省科技资源中心、上海自然博物馆（上海科技馆分馆）等9个项目获一等奖；江苏省水文地质工程地质勘察院（淮安）基地综合楼、天津大学新校区第一教学楼、河北省建筑科技研发中心1号木屋等23个项目获二等奖；广西妇女儿童医院、常州金东方颐养园老年公寓一期、新疆石河子市52小区天富春城等17个项目获三等奖。

（文/夏明）

福建自贸区十大金融创新项目出炉

日前，由福建省金融办、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局联合开展的福建自贸区十大金融创新项目评选揭晓，共评出一类项目1个、二类项目3个、三类项目6个。

获评一类项目的是中行福建省分行的跨境资金集中运营系统创新；获评二类项目的是建行福建省分行的小微企业“快贷”业务、中行福建省分行的同业联合担保海关税款保函、中行福建省分行的整车平行进口企业供应链金融服务；获评三类项目的是工行福建省分行的跨境人民币贸易融资综合服务、国寿财险福建省分公司的餐饮业守护神（综合保险）、兴业证券的平潭雄鹰和雏鹰基金、融信租赁的新三板快易租和工程设备快易租、厦门国际金融资产交易中心的区块链在金融资产交易中心的运用、兴业银行福建自贸试验区福州片区分行的推动外汇资金集中运营管理业务落地。

（文/林峰 图/郑妩艳）

福建省开展纪念建军90周年暨喜迎党的十九大革命文物联展

为纪念中国人民解放军建军90周年、抗日战争全面爆发80周年，喜迎党的十九大，9月11日，“八闽军旗红——福建省纪念建军九十周年暨喜迎十九大革命文物联展”在中央苏区（闽西）历史博物馆开展，福建省文物局、省军区以及龙岩市有关领导和全省九设区市文物部门领导、全省博物馆馆长及驻地部队官兵共200余人出席开展仪式。

“八闽军旗红——福建省纪念建军90周年暨喜迎党的十九大革命文物联展”由福建省文物局、省军区政治工作局主办，龙岩市文化广电新闻出版局、中央苏区（闽西）历史博物馆承办，福建博物院等28家博物馆、纪念馆协办，将在中央苏区（闽西）历史博物馆展出2个月，即9月11日至11月10日。展览集中展示了中国人民解放军从无到有、由弱到强的历史，充分反映人民军队在中国共产党领导下前赴后继、英勇奋战、为中国革命事业建立伟大功勋的辉煌历程。

在内容方面，展览分为《土地革命的枪声》《光辉的古田会议》《风展红旗美如画》《艰苦卓绝游击战》《抗战解放号声隆》《八闽军旗更飞扬》六大部分18个单元。福建省军区军史馆及全省各有关博物馆、纪念馆共商共议、群策群力，提供展出土地革命战争以来的珍贵文物、实物总计430件/套，实际数量517件。其中，文物共374件/套，实际数量456件，复制件共42件；代用品14件/套，实际数量19件。此外，还展出了148张珍贵历史图片，展示了导弹、战斗机、航空母舰等各式现代武器装备模型以及新式各兵种服装。

另据了解，该展览作为2017年国家文物局公布的“纪念建军90周年、抗战全面爆发80周年”十个主题展览推介项目之一，在筹备过程中，福建省文化厅、省文物局、中共龙岩市委宣传部、龙岩市文广新局相关领导做了大量的组织协调工作，确保了展览的顺利进行。此外，展览工作还得到了全省各市有关博物馆、纪念馆同行的大力支持，群策群力，以一场高质量的展览为建军90周年和党的十九大胜利召开献礼。

（文/黄颖）

福建省445个重大项目集中开工

9月26日至30日，福建全省共有445个省重大项目集中开工，总投资2683亿元。

本次集中开工的省级项目中，除总投资499亿元的福厦铁路客运专线外，福州57个，总投资329亿元；厦门61个，总投资173亿元；漳州65个，总投资356亿元；三明44个，总投资134亿元；莆田63个，总投资330亿元；南平53个，总投资227亿元；龙岩15个，总投资50亿元；宁德27个，总投资91亿元；平潭综合实验区5个，总投资97亿元。

其中，投资10亿元以上的产业项目有：科立视三期、国家医疗健康大数据产业园IDC项目、吴钢拉丝项目一期、中国瓷天下旅游项目、闽商生态园、海峡生态旅游度假项目、福州启迪科技城南屿园区(一期）、通富微电子、中国移动（福建厦门）数据中心、泉州芯谷南安高新技术产业园区、莆田HDT高效太阳能电池项目（一期）、南平延平区成功山水田园项目、连城年产10万吨复合不锈钢管生产项目、平潭高新产业园区示范区、平潭农贸超市改造建设等。

重大基础设施项目包括：晋江市的金门供水应急水源工程、厦门同安大道（海翔大道-同南路段）提升改造工程、漳浦县朝阳水库、泉州市“两溪一湾”安全生态水系统综合整治工程（一期）PPP项目、湄洲湾港东吴港区闽润粮食物流基地码头工程、武夷山和光泽两个水美城市建设项目、福安老城区至赛岐快速通道、平潭高铁中心站综合交通枢纽及高铁中心站站前城市综合体等。

社会民生包括：总投资达180亿元漳州芗城区西湖生态园湖体工程、武夷新区体育中心、宁德蕉城署前路棚户区改造项目一期工程、福州仓山区残疾人康复就业中心、厦门湖里区如心妇产医院、漳州蓝田经济开发区第二实验小学、泉州龙湖镇市医院晋南分院二期及精神卫生中心建设项目、将乐新建第二实验小学项目、莆田学院附属医院肺科病房大楼建设项目、南平延平区国家级青少年网络安全科普教育基地、建瓯市立医院内儿科大楼、连城县微创治疗中心建设项目、屏南县中西医结合医院等一批补短板项目。

（文/陈曦）

福建责令相关企业更换11个项目经理

福建省住建厅近日下发通知，根据《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法（试行）》，将在建项目质量安全动态监管记分值连续两个季度排名全省前10名的施工企业广州天力建筑工程有限公司、连续两个季度排名全省前3名的监理单位广州天富建设工程监理有限公司以及周期违规记分累计值达150分的秦小林等11名项目责任人列入质量安全“黑名单”。

按照要求，在“黑名单”管控有效期内，福建省各级住房城乡建设主管部门对被列入“黑名单”的责任主体实施管控措施。由于广州天力建筑工程有限公司于2017年5月31日被列入“2016年度质量安全‘黑名单’”且又被列入季度“黑名单”，已两次被福建省住建厅列入质量安全“黑名单”，福建省住建厅决定将其清出福建市场，要求其不得参与福建省辖区内建设工程招投标活动。此外，“黑名单”施工企业在“黑名单”管控有效期内所有在建工程均应纳入远程视频监控。

对列入“黑名单”且违规记分值累计达150分及以上的11名项目责任人，工程项目质量监督机构要在“福建省工程项目建设监管系统”发出责令改正通知单，责令相应责任人所在企业于10个工作日内予以更换，并完成变更手续，对拒不整改的企业记5分。

（文/陈曦）

厦门市翔安区推出506套公共租赁住房房源

为进一步完善厦门市翔安区住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，提升对优秀人才的吸引力，更好地服务翔安区经济社会发展，按照厦门市翔安区委、区政府的工作部署，在翔安区建设局、经信局、人事局及翔发集团等部门的多方努力下，决定推出506套公共租赁住房（以下简称“公租房”）房源。

推出公租房满足多层次住房需求

此次，翔安区推出的区级公租房，是指运营企业以略低于市场租金标准，向符合条件的住房困难群体提供的，满足过渡性、阶段性基本住房需求的租赁住房。公租房实行租金优惠制度，租金优惠款一般为按照市场租金标准计取的租金金额的20%。根据房源供需情况，由公租房运营企业自行研究决定优惠标准，不超过40%。具体项目的租金优惠标准由运营企业在批次租赁方案中明确并公布。

申请对象涵盖三类人群

根据《翔安区区级公共租赁住房管理办法（试行）》的规定，公租房的申请对象包括三类人，每类申请对象需同时满足对应的申请条件才具备申请资格。

（一）具有厦门市户籍且家庭主要成员劳动关系在翔安区的家庭年收入为中等收入、中等偏上收入的住房困难家庭。

1.申请人具有厦门市户籍且劳动关系在翔安区。申请人已婚的，其配偶和未成年子女必须共同申请，不限户籍。申请人的父母、成年子女具有厦门市户籍的，可以共同申请；2.申请家庭的人均住房建筑面积符合规定的住房困难标准；3.申请家庭上年度家庭收入不超过家庭年收入控制标准；4.单身居民申请的，应当年满30周岁。

（二）劳动关系在翔安区，未享受政府其他住房优惠政策且在厦无住房的各类人才。

1.在厦门市无住房；2.劳动关系在翔安区；3.申请人应当与单位签订1年以上（含1年）的劳动合同，在厦门市缴交社保（柔性引进人才除外）；4.入选区级以上（含区级）各类人才计划、人才工程、人才项目；“985”、“211”工程高校（不含所属独立学院）及国家重点学科全日制普通教育本科及以上学历的毕业生、取得国家认定的高级技工及以上证书的专业技术人才；5.未享受政府其他住房优惠政策。

（三）劳动关系在翔安区的其他在厦门市无住房职工，优先保障翔安区从事城市公共服务领域、特殊艰苦岗位和本区重点发展产业的在职工。

1.在厦门市无住房；2.劳动关系在翔安区；3.申请人应当与单位签订1年以上（含1年）的劳动合同，在厦门市缴交社保（柔性引进人才除外）；4.具体批次的所属行业、工作岗位等要求。

（文/陈琳）

南平联络线高速公路建成通车

9月7日12时，海西高速公路网南平联络线高速公路建成通车，南平至福州的车程从2小时缩至1小时30分。

南平联络线高速公路是福建省2017年首条按计划通车的高速公路，是福建省高速公路“第二横”宁德至光泽线的组成部分。该条高速公路与国高网京台高速公路相连，起于南平市延平区西芹镇下马石村，经夏道、南山、赤门，止于洋后镇中洋村，全长46.1公里，按双向四车道高速公路标准，采取BOT+“设计+施工”总承包模式投建，设计行车时速100公里，总投资42.37亿元。

根据统计，截至目前，福建全省高速公路通车里程已达5066公里，2017年还将建成沙厦高速公路三明尤溪段、尤溪至沙县段、泉州安溪至达埔段、泉州德化段等4个高速公路项目，新增通车里程163公里。

（文/高敏）

漳浦县石榴镇被确定为省级“田园综合体”示范点

作为财政部确定的2017年18个田园综合体建设试点省份之一，福建省于2017年7月组织开展竞争立项。经现场考察、项目汇报、专家评审、集体评议，最终，漳浦县石榴镇被确定为省级“田园综合体”示范点之一，系漳州市唯一入选乡镇。

据了解，石榴镇“田园综合体”项目依托特色现代农业核心示范园区建设，该园区重点发展铁皮石斛、有机蔬菜、美国芦荟及休闲观光等特色农业产业，已建成扬基铁皮石斛产业园面积988亩、康华芦荟产业园1100亩、利苑蔬菜产业园1837亩、台湾名优火龙果产业园1400亩，初步形成集标准化生产种植、加工展示、休闲观光等功能于一身的特色现代农业示范园。

（文/郑芸）

数字看民生

1.7万多个

福建省有关部门透露，截至2017年7月底，福建省累计批准台资项目17048个（含第三地）。据了解，福建自贸区在金融、医疗、旅游等50多个领域率先对台开放，首创设立两岸征信系统等；平潭综合实验区试点推动“一区两标”，采认台湾地区相关行业资质、资格；厦门深化两岸交流合作综合配套改革持续推进，对台跨境人民币贷款业务提款金额占大陆试点业务总量的90%；福州新区推进与台湾产业深度对接，努力打造两岸交流合作重要承载区。

2600万人次

福建省台办对外披露，截至2017年7月底，台胞入闽累计达2633.58万人次。近年来，福建省有关部门推动开通黄岐至马祖第四条“小三通”航线，推进厦金游艇成功试航、台湾车辆入闽逐步常态化等。截至目前，福建已累计开通9条赴台空中客运直航航线、4条海上直航本岛客滚航线、4条两岸“小三通”客运航线。目前，两岸“小三通”航线每天航班数达5 0个班次，海空直航范围覆盖闽台主要区域。

1500公里

福建省人民政府日前下发《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》，明确提出建立长效机制，超常规推进污水管网建设改造和8 6条黑臭水体整治。2017年全省新建改造城镇污水管网1500公里以上，2018年起全省每年新建改造建城区污水管网1000公里以上。到2020年城市污水处理率达到95%以上，县城污水处理率达到90%以上。