特朗普始终强调“美国优先”，但这真的对美国有利吗

2017年1月，特朗普上台后第一件事就是签署退出TPP的行政命令

10月12日，美國国务院宣布退出联合国教科文组织，一天后，特朗普宣布拒绝向美国国会确认伊朗遵守伊核协议，并且威胁要废止伊核协议。10月23日，特朗普再次威胁退出美国、加拿大及墨西哥签署的北美自由贸易协议。频频退出或者威胁要退出国际组织或多边协议，特朗普在其“美国优先”的道路上越走越远。在全球化不断深入的今天，特朗普的“美国优先”真的对美国有利？

特朗普的“退出之路”

在参与总统竞选时，特朗普就频频表态，将在当选后退出“不符合美国利益”的国际组织和多边协议，确保“美国优先”。当选后，特朗普实现了其竞选宣言，在退出之路上迈出了一步又一步。

1月23日，特朗普签署了上任后的第一份行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）。特朗普表示，退出TPP对于美国劳动者来说是一件大好事。这份在奥巴马政府时期达成的和参与TPP谈判的另外11个国家正式签署协定文本，在美国国会尚未安排投票批准之时，就黯然胎死腹中。

6月2日，特朗普宣布美国退出《巴黎气候协定》这一全球性的气候协议。特朗普表示，巴黎气候协议以牺牲美国就业为代价，不能支持这种对美国不公的协议。巴黎协定作为由全球195个国家在联合国气候峰会中通过的气候协议，旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖，对世界有着深远的影响。特朗普的宣告退出，遭到了美国国内普遍的反对，国际社会也对此深表遗憾。

10月12日，美国国务院宣布，美国决定退出联合国教科文组织。根据相关条款，美国的退出将于2018年12月31日正式生效。对于退出联合国教科文组织的决定，美国宣布是因为美国在该组织中没有足够权重，认为“该组织需要从根本上进行改革”，而且，联合国教科文组织有“反以色列倾向”。在宣布退出之时，美国已经拖欠了联合国教科文组织五亿美元的会费，自从2011年联合国教科文组织接纳巴勒斯坦成为会员之时，美国就中止缴纳会费并在之后丧失了投票权。

10月13日，特朗普宣布拒绝向国会证实伊朗遵守伊核问题全面协议，并公布针对伊朗的新战略。根据美国法律，美国总统每隔90天要向国会提交报告评估伊朗是否履行核协议承诺，但是这一次，特朗普拒绝向国会提交伊朗正在履行该协议的证实报告。媒体普遍认为，特朗普计划撕毁这份在2015年7月由伊朗及伊核问题六国（美国、英国、法国、德国、中国和俄罗斯）达成的有关伊核问题的全面协议。特朗普的言论立即引发国际社会尤其是欧盟的严重关切和强烈反对。

10月23日，特朗普在接受采访时表示可能将退出与加拿大和墨西哥签订的北美自由贸易协议，因为该协议“对美国不公平”。特朗普说：“要么签署对美国公平的新协议，要么就终结协议。”因为对加拿大和墨西哥有着巨大的贸易逆差，特朗普决意更改这份协议，以确保“美国优先”政策的落实。

上任未到一年，特朗普在“美国优先”政策的推动下，已经退出了多个多边组织和协议，“退出之路”越走越远。“退出主义”的盛行，引发了国际社会的普遍关切，也引发了媒体的争论。

美国“退群”，各方反应不一

美国退出了多个协议，让国际社会错愕，各方的反应也不尽相同。

美国退出跨太平洋伙伴关系协定，让原本的协议各方措手不及，不知该如何继续这一协定的后续议程。美国退出之后，日本决心继续推动该协定。10月23日，日本首相安倍晋三表示，即便没有美国，日本也要坚决主导跨太平洋伙伴关系协定的“复活”，推动各国在11月的亚太经合组织领导人非正式会议之前达成原则性协议。但是，其他国家就未必有日本这样的决心了。在新西兰政坛发生更迭之后，新西兰候任总理阿德恩领导的新政府将在教育、环境等议题上可能做出较大调整， 对于新一轮TPP磋商的谈判方针也产生了很大变化。就目前来看，跨太平洋伙伴关系协定充满了未知数。

特朗普退出巴黎协定的决定引发了国际社会的严重关切。对于美国的退出，协定的其他缔约方均明确表态将遵守协议，不会因美国的退出而更改。对于美国退出联合国教科文组织的决定，联合国教科文组织官方表达了遗憾。国际社会也普遍对此表示遗憾，只有以色列赞赏美国的退出决定，并表示考虑将和美国一起退出该组织。

对于美国威胁退出伊核协议，欧盟表达了强烈的不满。欧盟指出，美国无权单方面撕毁伊核协议。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼还特别指出，特朗普在伊核问题上的做法将“严重损害美国的信誉”。英国、法国和德国则发表联合声明，敦促美国“不要破坏这来之不易的核不扩散成果”。

媒体热议，“美国优先”真的对美国有利吗

特朗普因“美国优先”而频繁的“退出”行动，也引发了媒体的热议。据英国《金融时报》报道，民调显示美国人对“美国优先”政策的支持已不及去年。特朗普提出的政策的确震撼了全世界，但是美国人对于这些政策的支持力度却在减弱。以贸易为例，认为国际贸易有利于美国经济的美国人数量和去年相比快速增加。特朗普的退出行动越来越不为人们所支持。

《日本经济新闻》的评论文章认为，美国退出跨太平洋伙伴关系协定和巴黎协定等带有孤立色彩的路线给国际协调带来了重大影响。文章称，特朗普政府重视对国内支持者承诺的“美国优先”，接连宣布退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎协定等多个协议，将会使美国陷入国际社会的孤立。

美国《纽约时报》也刊发题为《在特朗普的统治下，美国放弃了》的文章。文章指出，特朗普破坏多边正在让美国失去威信。文章称，特朗普谋求让美国摆脱国际义务，并对多边机构发起攻击。这样做不仅毁掉了美国的声誉，而且把前途未来拱手让给其他势力。

今日俄罗斯电视台网站的分析文章也有相似的观点，认为美国退出伊核协议的话，将使得欧盟获得更多支持。文章认为，特朗普在伊核问题上的失误，将使欧盟成为国际事务的重要参与者并从中国和俄罗斯获得更多支持。

对于美国的“退出主义”，媒体的观点较为一致，虽然退出可以使得美国可以在短期获益，但长期来看，这种“闭关锁国”的方式将会使美国陷入国际孤立，并不利于美国的长远利益。？笏（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）