余浩+袁中华

摘 要：本文以“三走”活动为契机，针对当前高校体育工作面临的困境，借鉴现代绩效管理的成功经验，探讨和建议高校通过建立“三走”活动的专项绩效管理体系，推动自身体育事业持续健康发展，从而促进大学生健康素质的快速提升。

关键词：高校；“三走”；绩效管理

基金项目：重庆市教育委员会专项项目：2015年重庆市教育委员会人文社会科学研究专项项目（编号15SKG243）.

近年来，围绕大学生体质健康问题，中央已先后出台多部关于强化青少年体质健康的文件。2014年，团中央、教育部、国家体育总局、全国学联又联合印发了《关于开展大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动的通知》，号召在全国高校开展大学生“三走”活动，各地高校“三走”的组织形式、工作创新、品牌打造、学生参与范围与效果等方面，均取得了一定的成绩。

1 概念与研究范围界定

1.1 概念的界定

调查发现，部门高校普通教师将绩效管理与绩效考核混淆，其差异在于绩效管理注重未来的提升，侧重于日常管理全过程的信息反馈、沟通和绩效提高、是完整的管理流程，是由多条线组成的环、是有计划性的，其管理者的角色是指导者；而绩效考核则仅关注过去的成果，侧重于对过去某一阶段绩效的判断与考核，是绩效管理过程中的一个点，其管理者的角色是评判者。

1.2 研究范围的界定

高等教育已进入大众教育阶段，其发展也已从“规模化”到“多维度提升人才培养质量和办学效益”阶段，高校已进入绩效管理时代。体育与智育作为教育的一部分，均担负为社会培养全面发展人才的任务。目前，国家对高校教育工作的管理，长期以各类督导、检查和评估实现宏观管理，以教学示范课、教师教学科研业务比赛等专项评估来实现微观管理，侧重于对高校教学科研组织团体和个体的阶段性结果评估。

2 高校“三走”活动绩效管理的困境

2.1 高校缺乏持续开展“三走”活动的“双动力”

高校在开展“三走”活动中还普遍缺乏内在执行动力：学校所实施的绩效管理体系中，未将“三走”活动纳入其中，也未写入相关执行部门年度目标任务及个人年度绩效考核协议中，与部门及个人考核结果几乎不存在关联，不影响相关利益者的发展、待遇、晋升，因此，相关部门与个人均对“三走”活动实施缺乏主动性、创造性。

2.2 高校缺乏与“三走”活动相适应的绩效管理体系

调查发现，高校体育管理多根据职能划分：主管教学的校领导进行宏观管理，分管体育的教学、训练、竞赛等；体育部主任牵头负责学校体育工作；体育教师根据分工具体实施。但在“三走”活动中不仅包含健康教育，还担负学生的思想引领、成才成长服务、校园文化建设、场馆器材设置等多元化内容，工作还涉及学生处、二级院系、后勤、学生组织等部门，各部门与人员间，缺乏协调、统一、反馈、提升、评价体系，缺少专门组织管理平台与机制，仅由体育部门（或团委）牵头实施本校的“三走”活动，效果与力度都难以得到保障。

2.3 高校缺乏与“三走”活动相适应的绩效考核体系

在考核理念方面，已实施绩效考核的有些高校还存在“轻过程、重结果；轻质量、重数量；轻反馈、重评价”的倾向，存在不注重绩效考核的过程管理与控制，不注重绩效反馈与沟通，不注重教学的效果与质量，而侧重于工作量的大小，以及过去阶段性成果的评价，忽视绩效考核体系未来的发展与提升，这些都未达到绩效管理的真正目的。在考核指标方面，高校的绩效考核是从企业绩效考核体系借鉴而来，缺乏针对自身工作性质的考评体系与指标。

3 对策与建议

3.1 高校“三走”活动绩效目标定位与分解

3.1.1 高校“三走”活动绩效目标定位

高校“三走”活动组织的绩效战略目标定位，首先，必须与高等教育的發展战略目标一致，并为其服务，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所提到的关键词“以人为本、大众教育、德育为先、全面发展”等，均要求各高校必须高质量实施“三走”活动；其次，必须与“三走”活动的工作要求保持一致，在“加强组织领导、形成长效机制、注重全员参与、增强活动效果”等方面，保障学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题的顺利实施。

3.1.1 高校“三走”活动绩效目标任务分解

在高校“三走”活动绩效目标任务分解的过程中，应避免从上向下，家长命令性质的分解与被动执行，应让利益相关者主动、积极参与进来，进行科学、深入的绩效沟通和讨论，提倡集中的重新审议工作组织结构、关系、职责、任务分工体系的合理性，进而重新进行个体角色与职能定位，力争能使各级各方就关键绩效内容形成共识，确定“三走”活动的“运作核心”、决策执行、工作范围与内容、参与人员、指标体系、监督与评价等，最终共同完成绩效目标定位以及各层级的任务分解，并签订绩效合同。

3.2 高校“三走”活动绩效管理的过程与控制

高校“三走”活动绩效管理过程与控制，应贯穿于整个工作始终，从目标定位、任务分解、工作安排与具体执行、沟通与反馈，到监督与考核等，都是绩效管理的组成部分，也均应涵盖其中。绩效管理应让每一名参与者了解个人与整体目标的关系，广泛宣传发动全员参与；发挥绩效沟通与反馈的作用，在过程中不断纠正和完善工作思路与方法；强化过程监督效能，保证具体工作与总体战略目标保持一致；进行过程评价激励与总结考核奖惩结合，协调各方参与者工作绩效与利益，充分调动其创造性、积极性，激发其内在与外在动力。

3.3 高校“三走”活动绩效指标体系构建

构建高校“三走”活动绩效指标体系是实施绩效管理的重要环节。首先，需结合校内外因素，以及“三走”活动目标与任务，在保证战略目标与个人目标一致、工作流程科学适用、评价与反馈渠道顺畅的基础上，逐个确定绩效单元职责与任务；其次，根据部门任务目标，设置组织领导、保障措施、师资队伍、课程教学、课外活动、场地器材等的一级指标体系，结合一级指标明确二级指标与要求，务求最大化的涵盖实际工作过程中的相关内容；再者，根据各执行部门与个人在绩效管理体系中工作量、贡献度的大小，及所承担的权责利情况，确定不同的绩效权重。

3.4 高校“三走”活动绩效管理体系构建

各高校在构建自身“三走”活动绩效管理体系时，可成立“三走”专项工作委员会，由分管校长定期召开会议，搭建各部门间的交流、沟通平台；加强对相关利益者的宣传与普及，兼顾其发展与诉求，使绩效管理体系深入人心，激发其积极性与创造性；明确工作计划，以及任务与分工，强化监督与考核，提高执行力与实施效果，保证个人与整体战略目标一致；构建有效的双向沟通与反馈机制，提升个人工作和学习效率，提高绩效管理体系的科学性；规范管理，完善制度，确保“三走”活动长效执行。

4 小结

在新的历史时期，建立高校“三走”活动专项绩效管理体系，符合高校体育事业发展的客观规律，将给高校体育工作发展带来更多动力与变革，挑战与机遇并存，各级体育管理者与执行者都需要用开放、发展的态度，紧跟时代发展的潮流，加大对新技术、新方法、新思路的研究与运用，主动迎接挑战，在实践中不断总结、归纳、反思与提升，促进高校体育工作专项绩效管理的有效开展，进而推动高校体育事业的健康持续发展。

参考文献

[1]共青团中央，教育部，国家体育总局，全国学联.关于开展学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动通知[Z].青少年体育，2014（02）.

[2]徐春霞.“三走”背景下高校课外体育活动开展的对策研究[J].现代交际，2015（06）.

作者简介

余浩（1981-），汉族，重庆万州人，研究生，重庆三峡医药高等专科学校讲师，研究方向：体育学。

袁中华（1984-），汉族，云南昆明人，研究生，云南师范大学商学院讲师，研究方向：体育学。endprint