摘 要：近些年，随着我国改革力度的加强，各行各业都经历着一场新的改革浪潮的洗礼。事业单位是由国家政府机构直接管控的单位，随着改革的不断深入，单位内部各部门的工作制度发生了一定的改变，其中变化最大的是事业人事档案管理。通过改革，人事档案管理问题虽然得到了一定的改变，但是仍然存在很多不尽如人意的地方需要继续加以改善。本文从事业档案管理现状以及存在的问题进行分析，并在此基础上对相关问题提出相应的解决方案，以使其更好地服务于事业单位人事工作。

关键词：事业单位；人事档案管理；问题；对策

事业单位作为国家重要的政府工作部门对国家的发展具有不可替代的重要作用。看似简单的档案管理工作对事业单位平稳、有效的运行极为关键，如果档案管理不到位会出现人事关系混乱的问题，因此事业单位工作人员在工作过程中需要加强对档案管理工作的重视，进而采取良好的管理手段对此进行管理。现阶段，事业单位的档案管理存在一定的漏洞，需要其对管理工作进行有效创新，以提高其公开化、信息化以及规范化水平，迎合时代的发展的需要。

1 事业单位人事档案管理的特点

档案指的是记录人们教育经历、作风、工作经历等行为习惯的书面材料，档案对人们签约单位、调离单位、职务晋升等方面具有重要的参考，是人们进行上述活动中 不可缺少的一部分，如果事业单位由于工作失误失去了对个人档案的管理，后果将不堪设想。通过调查事业单位人事档案管理的情况发现，我国档案管理具有连续性较强、信息保密严格、手段相对单一、独立性较好等特点。

2 事业单位人事档案管理存在的问题

随着改革力度的逐渐加强，事业单位事业档案管理工作也有了一定的提升。目前，大多事业单位已经设立独立的档案管理部门，并已经建立了一套适用于我国社会水平发展的档案管理制度，除此之外，通过调查可以看出，档案管理部门的工作人员的素質及管理水平在近些年也有了明显的提高。虽然档案管理工作在近些年取得了一定的发展，但是仍然存在以下几个方面的问题：

（1）人事档案管理方式不能适应时代的发展

当前我国档案管理采用的是双轨制管理制度，双轨制管理指的是在采用传统的管理模式的基础上对其进行创新，结合人事档案代理制度而形成的一种管理模式。双轨制的出现一方面是为了缓解改革带来的巨大冲击，另一方面该制度也是目前最好的管理手段。但是采用两种制度对人事档案进行管理会使档案的管理具有双重标准，因此在管理过程中会出现交接错误、信息漏失等问题，进而导致事业单位的档案管理出现一定的混乱局面。

（2）事业单位档案管理的透明性不足

在我国，个人档案信息具有十分严格的规定，要求相关部门在进行档案管理时必须要对档案实行全程封闭的政策，个人其及亲属不得随意篡改档案中的任何内容，这样做不仅有利于档案管理部门更好的管理个人档案，同时也能够很好的保护个人的隐私权。除此之外，在事业单位中，有些领导干部会动用自己手中的权利，对亲戚、朋友的档案进行篡改的现象，这种现象的产生对档案的管理十分不利。

（3）事业单位人事档案造假行为严重

在事业单位中，档案的管理是通过相关负责任进行管理，因此不免会有一些造假行为的出现，因此，事业单位便失去了对档案的控制权力。比如，有些人为了进一步的晋升会对出生年月、参加工作时间、学历等信息进行篡改，对事业单位档案的真实性和有效性带来了一定的冲击。

3 事业单位人事档案管理对策研究

（1）进一步完善档案管理模式

双轨制档案管理制度虽然具有一定的适用性，在改革浪潮中能够使档案管理进行平稳过度，在合理调节各方利益的同时稳定了个人档案的管理，但是作为改革转型中出现的暂时管理模式具有一定的局限性。随着双轨制应用时间的不断加长，其所产生的问题也越来越突出。双轨制档案管理制度主要具有以下几个方面的问题：（1）传统的档案管理模式不能很好的适应时代的发展，在档案管理中应用这种制度会带来诸多不便；（2）利用双轨制管理模式管理单位中的临时工的档案会造成一定的管理矛盾，对单位的稳定造成一定的影响。事业单位的双轨制管理的运行形势不容乐观。对此，笔者建议对现阶段的双轨制管理模式进行一定的改善，取其精华去其糟粕，创建一种新的管理模式—建立公共人事档案制度。公共人事档案管理指的是把单位中各个部门的正式员工、临时工、协议工、学生及未就业人员的档案进行集中管理，该制度以公众利益为原则，以此来更好的保护档案所有人的合法权利，避免档案管理的同时能够有效遏制档案篡改现象的发生。

（2）加速转变档案管理理念，进一步完善档案管理职责

为了更好的适应时代发展的步伐，档案管理部门需要加速转变档案管理理念，进一步完善档案管理职责，具体需要做到以下几个方面：（1）尽快树立人事档案公共服务理念。过去人们认为档案是个人的私有财产，档案所属人可以对档案进行随意修改，但随着时代的发展，国家为了更好的管理每个公民对档案管理有了新的定义和要求，这就要求每个人要转变观念，不仅把档案看成私有财产，同时也应该认识到档案也是公有财产；（2）保证档案所有者对档案信息具有一定的知情权。档案所属人对自己的档案内容具有一定的知情权，这就要求档案管理部门要对个人档案对个人进行一定程度的公开，在公开过程中，同时也要保证个人档案不被随意篡改。

（3）强化事业单位人事档案的信用机制

事业单位良好的信用是档案管理的核心，为了加强档案管理的信用机制，需要从以下几方面进行建设：（1）建立个人信用数据库。信用档案数据库的建立是为了记录个人在日常生活中的一些不良行为，诚信信息库的建立能够对个人的行为形成一种约束，较少不诚信行为的出现；（2）加强对不诚信人的监管力度。诚信是保证社会发展的重要手段，因此，针对不诚信行为相关部门要加强惩罚力度，以此来抵制不诚信行为的出现。

4 结语

随着改革力度的不断加大，我国事业单位人事档案管理也有了一定的改善，但是在档案管理过程中仍旧存在一些问题，因此不能很好的使档案管理体现自身的特点，为了良好的解决这些问题，事业单位需要进一步加快改革力度，在完善管理制度的同时加强诚信数据库的建立。

参考文献

[1]吴洋.机关人事档案管理问题及对策研究[D].中国地质大学（北京）硕士学位论文，2016.

[2]王双双.干部人事档案制度改革研究[D].安徽大学硕士学位论文，2016.

[3]文婉弟.人事制度改革对人事档案管理的影响研究[J].中国管理信息化，2015（14）.

作者简介

雷云龙，男，河南省周口人，本科，毕业于郑州大学，助理馆员，研究方向：档案。endprint