杜巍+余秋华+耿墨浓+徐海林

湖北12316热线于2012年3月开通。5年来，在省农业厅的指导和市、县农业部门的大力支持下，全省12316信息服务手段更加多样，服务体系更加健全，服务成效更加显著，影响力越来越大，推动了湖北农业信息化快速发展。

一、全省12316工作创新点

（一）平台功能创新。经过五年的发展，紧跟信息技术发展趋势，湖北12316已由单一的语音服务拓展到集12316热线、短（彩）信、网站、视频诊断、新媒体（微信、微博、手机客户端）“五位一体”的综合服务功能，初步搭建了全省12316农业信息服务云平台，为全省农业大数据建设奠定了基础。

（二）体制机制创新。结合农业部信息进村入户工程试点，推动12316服务覆盖全省17个市州，并向当阳市、松滋市、江夏区等8个县（市、区）及其乡镇村拓展延伸，构建了省、市、县、乡、村“五级联动”的农业信息综合服务体系。按照“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的思路，探索建立了“政府+运营商+服务商”的服务运行机制，引入武汉乡聚信息产业有限公司为湖北12316提供技术和服务支撑，目前已建设基层信息站点1658个，选聘信息员1690名，调整优化省级12316专家66名，组建了1650人的省、市、县、乡专家团队，服务范围覆盖农户约200万户。

（三）领域融合创新。湖北12316三农综合信息服务以互联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术为基础，融合了政府公益性服务、农民生产生活服务、金融服务、农业电商及休闲农业等多领域信息服务，以信息站点为依托，以信息员为核心，重点面向全省新型农业经营主体开展服务，满足其农业生产、经营、管理、服务四个环节的信息化需求。

（四）服务模式创新。经过多年发展，湖北12316在实践中摸索出了多种服务模式。一是“12316+专家+农户”模式。依托12316“五位一体”功能，平台专家随时随地同农民互联互通，在线“问诊、开方”。二是“12316+便民服务”模式。依托12316信息站点，在为农户提供农业信息服务的同时，可提供代买代卖、代扣代缴、代寄代取等各项便民服务。三是“12316 +新型经营主体+集成应用”模式。重点针对新型农业经营主体在农产品质量追溯、经营管理、农业物联网、农业电子商务等方面的需求开展节本增效信息集成应用，服务对象更加精准。四是“12316+乡村休闲游”模式。以全省休闲农业和乡村旅游资源为依托，打造互联网乡游小镇，将休闲农业、产业园区和乡村旅游资源与互联网、农业物联网、农村电商平台对接，推动“城市居民下乡、农产品进城”。

二、12316工作实施成效

（一）12316信息服务“五位一体”功能得到有效整合，作用得到较好发挥。湖北12316服务平台已成为农民发家致富、创业兴业的信息“好帮手”。全省12316平台累计接听农民朋友的各类生产、生活类咨询电话220万人次，累计发送公益短信70多万人次，各类12316平台访问量达78万人次。网站发布资讯1.2万余条，日均访问量超过1000人次；12316微博、微信平台发布信息近5000条，吸引用户关注近2万人，日均阅读量超过6000人次；手机客户端下载量超过1万次，通过12316服务助力全省农民和新型农业经营主体节本增效近5亿元。在2016年农业抗灾自救中，依托12316五级平台和客服对受灾较严重地区农户回访2100余次，及时回复农户灾后复产问题928条，组织农技专家和信息员以跟踪指导、电商促销等多种方式，为灾区50多位农户挽回损失260多万元。通过12316平台和信息站点，为当阳市王店镇双莲村销售早熟蜜桔3000多吨，为村民增收近500万元。

（二）12316“五级联动”服务体系基本建立，为破解“最后一公里”难题打下重要基础。在全省范围内，农民和新型农业经营主体都可依托12316平台，通过多种手段将需求向12316省级中心进行反馈，以此为基础，全省统一的12316平台可以实现省、市、县、乡、村五级快速信息传递和服务聯动，同时各地12316专家和站点信息员可根据农户需求，及时进村入户到田间，现场为农户开展各类技术指导和生产生活服务，破解农业信息服务“最后一公里”难题。

（三）构建了农业信息服务多元创新融合新格局。通过发挥12316“五位一体”功能，建立“五级联动”服务体系，推动传统农业与现代信息技术的融合，构建了以政府为主导，“互联网+12316”为载体，农业部门、电信服务商、涉农电商、运营企业、金融机构和新型农业经营主体等多元参与、多元融合、多元协同的农业信息服务新格局，成为全省农业转型升级的重要推动力。

三、下阶段12316工作推进计划

结合全省信息进村入户试点工作，2016年湖北12316服务在松滋市、当阳市和江夏区三个试点县（市、区）进行了重点推广应用，取得了良好成效。按照《省农业厅关于加快推进信息进村入户工程实施方案的通知》（鄂农发〔2016〕25号）和2017年全省信息进村入户工作推进会的要求，12316服务将作为全省信息进村入户的主要内容进行推广应用，重点是开展全省12316“五位一体”功能标准化改造，优化完善12316“五级联动”信息服务体系，对全省12316服务进行拓展延伸，实现12316服务全省农村基层全覆盖，推动12316服务“进村、入户、上手”。endprint