祝 波

(中铁十一局集团第二工程有限公司 湖北 十堰 442000)

浅析新形势下施工单位基层工会的职能履行要点

祝 波

(中铁十一局集团第二工程有限公司 湖北 十堰 442000)

建设一线的施工单位基层是推动“中国梦”不断实现的生力军，施工单位基层工会如何履行好职能，事关队伍和谐、企业发展和社会稳定。笔者将从施工单位基层工会存在的必要性、基层工会工作面临的新形势、基层工会的职能转变展开论述，最终概括出施工单位基层工会的职能履行要点。

施工单位；基层工会；新形势；职能转变；职能履行要点

《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》界定了工会的四大职能：维护、建设、参与和教育。随着践行“中国梦”的进程不断加快，作为建设一线的施工单位基层更是推动“中国梦”不断实现的生力军，施工单位基层工会如何履行好职能，事关队伍和谐、企业发展和社会稳定。笔者将从施工单位基层工会存在的必要性、基层工会工作面临的新形势、基层工会的职能转变展开论述，最终概括出施工单位基层工会的职能履行要点。

1 施工单位基层工会存在的必要性

(1)国家相关法律法规的硬性约束。《中华人民共和国工会法》第三条‘在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制’和第十条‘企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动’也明确规定了基层工会存在的合法性和强制性。

(2)企业健康发展的需要。作为施工单位，项目遍布各地，有的甚至分布在国外，因此管理和沟通受到时间和空间上的限制，如何保持职工维权申诉的渠道畅通和施工生产劳动竞赛的有序高效成为了企业健康发展的重大课题，在基层成立工会组织，通过切实履行维护和建设的职能就能很好地解决问题。

(3)施工单位生产一线的广泛需求。施工单位项目多半分布在位置偏远、经济相对落后、文化相对闭塞的地区，一线建设者对扩大民主管理参与度、提升学习教育的频率、加强业余活动的组织力度有着强烈的期望和需求，基层工会组织作为“职工的娘家”，有义务满足职工的合理需求。

2 施工单位基层工会工作面临的新形势

十八大以来，“中国梦”已经成为了国家层面的执政理念和全民愿景。一是伴随着市场经济的不断深化，职工对权利、薪资和福利等信息的获取及对比渠道日益宽阔，维权意识不断增强，基层工会在维护职工利益和协调劳资双方关系方面的形势愈加严峻。二是“依法治国”基本方略的有序推进也使得工会的桥梁和纽带作用更加明显，务必通过合法渠道维护职工权益，沟通成为了重中之重。三是“两个一百年”的建设大任不断分解，作为一线劳动竞赛组织者的基层工会的担子变重，充分激发员工的战斗力和创造力，保质保量、既快又好地为实现国家富强、民族振兴贡献力量也成为了当务之急。

3 施工单位基层工会组织的职能的转变

(1)由侧重维护职工权利转变为提升职工福利。单红梅等人在《工会实践对企业绩效影响的实证研究》一文中讲到“现阶段中国的工会虽担当维护员工权益的角色，但工会的参与职能和教育职能更为显著”。网络舆情的跨越发展和《劳动法》等其他相关法律的不断完善已经成为了维护职工权益的有力武器，合法便捷的申诉渠道增加使得职工对通过基层工会的维权需求相对减少，转而对教育培训、业余活动和参与企业管理等福利或事项的需求日益增加，基层工会组织的职能也因此发生了潜移默化的改变。

(2)由重视生产转变为更加重视自身建设。李立三曾说“现在工人阶级的任务是恢复、发展、维护生产，这个生产是为国家、人民的利益，现在以产业组织起工会来，则是以集中力量为恢复、发展、维护生产而斗争”，1949年至改革开放，对于生产落后的中国来说大力发展生产是第一位的。2013年10月，李建国在全国工会十六大上述及今后五年的目标任务时指出要‘积极加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的“职工之家”’，作为中国工会细胞的基层工会组织，而今不仅要大力依托科技创新组织生产，还要不遗余力地强化自身建设，打造一支素质过硬的基层工会队伍。

4 施工单位基层工会的职能履行要点

为了适应国家建设和企业发展的步伐，切实履行好维护、建设、参与和教育职能，做精做细基层工会工作，笔者仔细查阅了相关资料，结合自身在施工一线多年的工作经验，对新形势下施工单位基层工会的职能履行的要点进行概括。

(1)科学合理组织生产，苦干、大干、巧干有机结合。施工单位基层工会适时组织劳动竞赛、生产大干，有计划、有方法、有总结，号召职工投入到生产大军中去，完善奖惩机制，激发一线职工干事创业的热情。

(2)在坚持“组织起来，切实维权”的前提下，努力实现职工福利和管理参与度的大幅提升。鼓励一线职工参加各种培训，提升技能和职业素养；结合施工区域实际，组织多样化的文娱活动和联谊活动丰富基层职工业余生活；推动企务公开和民主决策落到实处，增加一线职工的主人翁意识。

(3)强化自身建设，尤其是执行力和职业素养。韦西林在《激发基层工会活力是加强中国工会自身建设的永恒主题》一文中说：“坚持以改革创新精神加强工会自身建设，是走中国特色社会主义工会发展道路的组织保障”，以基层工会干部为骨干组织执行力和职业素养相关培训及实践活动，凝聚基层职工的向心力，能够有效减少人员流失和增加出勤率。

(4)“引进来”和“走出去”相结合。作为施工单位基层工会，不仅要“引进来”，经常性地与当地其他单位进行联谊，共同组织相亲、联谊晚会和公益募捐等活动，营造合作交流的开放姿态，还要“走出去”，重视企地共建，深入开展金秋助学、结对帮扶困难群众和服务当地基础设施维护建设等活动，促进施工区域内部环境的长期稳定。

总而言之，施工单位基层工会要准确定位，坚决以维护职工权益为出发点，适应职能转变，把握好职能履行要点，为维护企业健康快速发展和社会稳定打开新局面。

[1] 中华人民共和国工会法[M].法律出版社,2014.05

[2] 中国工会章程[M].中国工人出版社,2013.10

[3] 单红梅,胡恩华，黄凰.工会实践对企业绩效影响的实证研究[J].管理科学,2014.07

[4] 李立三，赖若愚.论工会[M].档案出版社,1987

[5] 韦西林.激发基层工会活力是加强中国工会自身建设的永恒主题[J].上海工会管理职业学院学报,2014.02

祝波(1973-)，男，汉族，湖北武汉人，助理政工师，中铁十一局集团第二工程有限公司，长期从事党群工作。

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