暴春辉 赵迪雅 甘小龙

(云南农业大学 云南 昆明 650000)

关于推进供给侧结构性改革的思考

暴春辉 赵迪雅 甘小龙

(云南农业大学 云南 昆明 650000)

经济新常态是对中国和世界经济发展变化的重大阶段性判断，是对经济发展的规律性认识，经济进入新常态，要求正确认识、积极地适应与引领。新常态下的供给侧结构性改革是认识、适应、引领经济新常态的重大创新与必然要求，也是党中央推动经济结构转型升级的重大决策。推进供给侧结构性改革是不可避免的的关口，它对推动经济平稳发展，平稳前进有着重大的意义。我们不但要全面理解供给侧结构性改革的内涵，还要按照中央工作会议的精神进行精准推进，对重点任务进行突破，来确保供给侧改革能够取得实效，赢得经济发展的主动权。

推进；供给侧；结构性改革

1 供给侧结构性改革的内涵

1.1 供给侧结构性改革的基本含义

理解供给侧机构性改革的含义，是党员干部需要思考的重要问题，也是决定供给侧结构性改革能够对症下药、有的放矢的前提和基础。按照人民日报所载权威人士的说法，理解供给侧结构性改革，从我国现阶段实情出发，不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个简易公式来理解，即立足于从提高供给的质量和效率出发，用深化改革的办法推进结构调整，矫正既往生产要素配置扭曲，从而扩大、激发有效供给，提升供给结构对需求变化的适应性和灵活性，进而提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

1.2 正确理解供给侧结构性改革

自供给侧结构性改革的概念提出以来，可以说是众说纷纭，没有统一的解读。现在看来，正确理解供给侧结构性改革要避免陷入认识误区和观念偏颇：一是完全照搬全抄，用传统西方学派的理论观点理解我国的供给侧改革，西方供给学派主张张减税降负、尽量放松管制、反对过度福利等，而这也是我国供给侧改革中所有的，但基于我国国情和体制，供给侧结构性改革的内容要更加丰富深刻。二是将供给侧与需求侧绝对化，认为转向供给侧就不必关心需求侧。其实二者彼此相互作用，相互依存，缺一不可，而且两方面要尽可能的对称与平衡，才能促进经济社会持续健康的发展。三是满足于视供给侧结构性改革，仅仅是增加商品或服务的供应。在产能过剩、库存严重的情况下，单纯增加商品或服务供应的后果只会导致进一步的产能过剩和积压存货。此，推进供给侧结构性改革，一方面要淘汰过时、落后的产能，化解产能过剩，另一方面要促进产业结构转型升级，实现结构优化、动力转化。四是避免将供给侧改革泛化，抓不住结构性改革的重点。

指出单纯生产要素投入的增加不能带来结构优化和动力转化，只有提高生产要素配置才能提高全要素生产率。对此，推进供给侧结构性改革的关键，就是要立足制度改革，转变体制机制，同时通过优化生产结构，提升生产要素，从而实现生产要素的最优配置，全要素生产率的提高，最终促进经济持续健康发展。

2 当前推进供给侧结构性改革的突破口

2.1 加快处置僵尸企业，清除过剩产能，实现市场出清

一方面，打好处置僵尸企业歼灭战。实践证明，随着这个问题的持续，它所带来的风险会越来越高。这意味着，面对扭亏无望的企业，地方政府不能搞保护主义；就司法部门而言，有必要为依法实施市场化的破产程序创造条件；就银行体系和资本市场而言，必须积极支持企业兼并重组；财政、金融、社会保障等部门，需要实行财政支持、不良资产处置、就业和生活保障政策。当然，实际执行也要因地制宜，有序进行分类，不得强行搞“一刀切”，尽可能地控制经济和社会风险。另一方面，推进企业优胜劣汰、加速淘汰落后产能已成为我国经济提质增效的关键点之一。同时，国家还可以提出和实施财政支持，处置不良资产，失业人员再就业和生活保障和专项奖补政策，对淘汰落后产能的企业和地区，给予一定的支持。此外，要严格控制增量，防止新增产能过剩。

2.2 尊重劳动和知识，尊重人才和创造，激发释放人的潜能

创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。解放生产力、发展生产力，根本是为人服务，关键是要打破制约束缚人们的主动性、积极性、创造热情的体制机制障碍，建立健全激励体制，以此来培育经济增长新动力。首先，重视保护激励企业家精神。如今的社会是大众创业、万众创新的社会，要尊重和保护企业家拥有私有财产的权利，改善和净化政商之间的关系，要在全社会营造鼓励创新、包容失败的创新创业文化，让人才永葆锐意进取的勇气、舍我其谁的锐气、蓬勃向上的朝气。其次，深化户籍制度改革，加快推进农民工市民化，激发其投入经济建设和创新创业的激情，充分挖掘以人为本的新型城镇化深厚潜力。最后，要破除人才交流互动障碍，让人才各尽其才、各得其所，能干事，愿干事，干成事。要大胆鼓励支持专业人才在科研院所、政府部门、企业和社会组织之间流动，使优秀人才脱颖而出，心无旁骛地立足专业、发挥所长。

2.3 从严治党，从严治吏，激发党员干部干事的创业热情与激情

越是在转型期、窗口期、阵痛期，越需要党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要看到推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在全面系统分析世界经济周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，实事求是、与时俱进，从理论到实践不断探索的结晶。推进供给侧结构性改革是重大创新，是社会发展的必然趋势，是科学分析判断经济走势后主动选择的经济治理策略。因此，各级党员千部务必排除干扰，勇于担当，敢于作为，牢牢把握住中国特色社会主义政治经济学的几个重大原则，即坚持解放生产力、发展生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持改革开放，坚持调动广大人民群众的积极性，形成合力，推进供给侧结构性改革。

[1] 龚雯，许志峰，王珂等.七问供给侧结构性改革[N].人民日报，2016，01(04)：01.

[2] 王一鸣？正确理解供给侧结构性改革[N].人民日报，2016，03(29)：07.

[3] 沈坤荣.侧结构性改革改什么怎么改[J].求是，2016，(07)=27-29.

暴春辉(1993-)，男，汉族，硕士研究生，云南农业大学，马克思主义基本原理专业；赵迪雅(1993-)，女，汉族，硕士研究生，云南农业大学，马克思主义基本原理专业；甘小龙(1990-)，男，汉族，硕士研究生，云南农业大学，中国地方农业科学技术史。

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1672-5832(2017)08-0131-01